青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故控制措施

—1—青藏铁路公司文件青藏铁安〔2010〕180号关于印发《青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故控制措施》的通知各单位：为贯彻落实国家《劳动法》、《安全生产法》，进一步强化全公司劳动安全管理，有效预防和减少作业人员伤亡事故的发生，以适应铁路运输发展的需要，依据《安全生产法》、《铁路技术管理规程》和各铁路专业系统的规章、标准，制定各专业系统防止作业人员伤亡事故控制措施，现将《青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故控制措施》印发给你们，望各单位、各部门结合实际认真细化控制措施，并严格贯彻落实。附件：青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故控制措施二○一○年八月十九日—2—附件：青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故控制措施第一部分通用控制措施1.严格遵守劳动纪律和作业纪律，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。违反之一项，责任单位每次考核20分。2.新工、新岗、新职人员必须参加三级安全教育及其他规定的安全教育及培训，在电气化铁路区段作业的人员，必须经过电气化安全知识培训，经考试合格后，方准上岗作业。特种作业人员必须经过专业培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。违反此项，责任单位每次考核5分。3.作业人员必须按规定着装，正确佩戴、使用劳动防护用品和特种劳动防护用品。运输生产单位的人员当班严禁穿高、中跟鞋，以防扭伤；严禁跨越地沟、池和壕。违反之一项，责任单位每次考核10分。4.严格执行作业标准、操作规程等有关的安全规章制度，不简化作业过程。违反此项，责任单位每次考核5分。5.横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头上行走，严—3—禁在车下避雨、乘凉、休息，严禁扒乘机车、车辆以车代步。违反之一项，责任单位每次考核20分。6.除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。在线路附近作业时，人员、设备、工具（包括手持工具）不得侵入限界；在线路上作业时，禁止使用手机。违反之一项，责任单位每次考核10分。7.运行速度在120公里/小时以上的列车到达作业点前10分钟，本线作业人员必须按规定下道，并在距列车运行线路钢轨头部外侧规定的安全地点避车。邻线通过列车必须停止作业。施工要严格执行“天窗修”制度，做到“施工不行车，行车不施工”。违反之一项，责任单位每次考核10分。8.机动车驾驶员要严格执行道路交通安全法规和铁路相关安全管理规定，不得超速和疲劳驾驶车辆；非专职司机不准驾驶公车。违反之一项，责任单位每次考核10分。9.在电化区段，严禁攀登机车、车辆、轨道作业车顶部或翻越车顶通过线路。违反之一项，责任单位每次考核20分。10.高处作业必须做好安全防护和按规定使用安全带，工具、材料要放置稳妥，传递物件不得抛掷，防止坠落伤人。违反之一项，责任单位每次考核5分。11.在铁路电气化区段的所有作业人员必须严格执《青藏铁路公司电气化区段劳动安全控制措施（试行）》（青藏铁总—4—〔2009〕14号）的各项安全措施。违反此项，责任单位每次考核5分。第二部分各系统控制措施一、车务部门1.调车人员上下车时要先做好准备，选择好位置、地点，严禁飞上飞下；上车速度最高不得超过15公里／小时，下车速度最高不得超过20公里／小时；在站台上，上下车速度不得超过10公里/小时；在路肩窄、路基高的线路上和高度超过1．1米的站台上作业时，以及雾、雪、暴雨天气不便于瞭望时，必须停车上下；登乘内燃、电力机车作业时，必须在机车停稳时上下车（设有便于上下车脚蹬的调车机除外）；严禁迎面、反面上下车（牵出时最后一辆车除外）；严禁在车梯上探身过远，或经站台时站在低于站台的车梯上。显示信号不得探身过远，下车时不准跨入邻线，以防被邻线车辆撞伤。违反之一项，责任单位每次考核10分。2.调车人员在车辆运行中，严禁骑坐车帮、翻越车辆、在棚车顶部站立或行走、调整钩位、摘接软管；严禁两人及其以上站在同一闸台、车梯及机车同一侧踏板上。违反之一项，责任单位每次考核10分。3.调车人员调动车辆经过煤台、信号机、道岔表示器等设备或较近的建筑物时，不准探身过远。出入有大门的线路或专—5—用线时，必须确认大门是否开启并牢靠固定。违反此项，责任单位每次考核5分。4.带风作业时，必须执行一关（关折角塞门），二摘（摘软管），三提钩的作业程序。摘接软管、调整钩位、处理钩销时，必须等列车、车列停妥，并得到调车长回示，昼间由调车长防护，夜间必须向调车长显示停车信号，使用无线调车灯显设备作业时，必须得到调车长同意，并按下紧急停车按钮后，方可进行作业。违反此项，责任单位每次考核5分。5.车辆运行中，使用人力制动机时，必须使用安全带，要做到“上车先挂钩”、“下车先摘钩”。使用铁鞋制动时，应背向来车方向，严禁徒手使用铁鞋和带铁鞋叉上车。违反之一项，责任单位每次考核5分。6.清扫员清扫道岔要认真执行登记、消记制度，作业时必须有专人现场防护，要加强瞭望，随时注意机车车辆动向。清扫集中道岔或联动道岔时，应将安全木楔置于尖轨与基本轨之间，以防挤伤。违反此项，责任单位每次考核5分。7.接发列车人员接发列车时，必须站在《站细》规定地点，随时注意邻线机车、车辆动态和列车运行状况，防止车门、货物、绳索等刮碰打伤；向机车交递凭证时，须面向来车方向，交后迅速回到安全位置。违反之一项，责任单位每次考核5分。8.提速区段，车站助理值班员的固定接车位置应设置在距—6—钢轨头部外侧不少于3m处，严禁在列车通过的线路与邻线之间（无站台）接车。违反此项，责任单位每次考核20分。9.列尾作业人员上线作业时，必须与车站值班员联系，通知列车司机在停留线内不准动车。违反此项，责任单位每次考核5分。10.行车有关人员在线路附近作业时，要随时注意来车，与司机联系工作时，要做到仰头不退步，以防邻线来车撞伤。顺线路行走时，应走两线路中间，并注意邻线的机车、车辆动态和货物装载状态。不准脚踏钢轨、道岔连接杆、尖轨等。违反之一项，责任单位每次考核10分。二、客运部门1.在电气化铁路区段工作的站车客运人员，必须严格执行《电气化铁路有关人员电气安全规则》，严禁用水管冲刷车辆上部和攀登车顶进行任何作业。违反之一项，责任单位每次考核20分。2.客运人员接送列车时，应站在安全线以内面向列车，列车未停稳或已显示发车信号后不得超过安全线。雨雪天气接送列车时，保持听觉、视觉良好。违反此项，责任单位每次考核5分。3.车站售货人员接送列车必须立岗，售货员、售货车不得超过安全线。铃响后停止售货。不准在站台上推车奔跑。违反—7—此项，责任单位每次考核5分。4.行包装卸作业应在列车进站停稳后开始，铃响后停止，严禁抢装抢卸、抓车、跳车、随车奔跑。严禁在列车背面作业或办理交接。违反之一项，责任单位每次考核5分。5.上水工作业时要注意列车动态，雨雪天气应穿防护雨衣，严禁打伞。严禁坐卧钢轨和在列车下乘凉。如有邻线会车，禁止走动，应蹲坐防护，避免伤害。违反之一项，责任单位每次考核10分。6.列车乘务人员要严格执行车门管理制度，严禁飞乘飞降。关闭车门、车窗时要轻关慢放，防止挤伤。在列车运行中严禁登高作业、开门乘凉、探身瞭望、向车外抛扔、扫倒垃圾。出退乘、进出车站时，必须集体列队按单位规定的线路行走；严禁在站内解散队伍；在站内要经天桥或地道跨线；无天桥地道走平过道时，必须有人防护。折返站停留时，严格请销假制度，严禁私自外出。违反此项，责任单位每次考核5分。7.加强客车锅炉管理，锅炉操作必须经过安全培训合格的人员担当，锅炉有异状时应及时报告处理，烧干锅时严禁直接向炉内注水，防止锅炉发生爆炸。违反之一项，责任单位每次考核10分。8.餐车工作人员要加强炉灶管理，严格按操作程序作业，按规定着装，以防烫伤。严禁在运行中或电气化区段进行清扫—8—烟筒作业。违反之一项，责任单位每次考核10分。9.列车首位车厢前端门、尾部车厢后端门和餐车操作间边门要有安全防护栏并加锁，餐车操作间边门运行中要加双锁锁闭；行李车运行中货仓门要加锁锁闭。违反之一项，责任单位每次考核5分。10.在库内作业时，应确认列车停妥并已设防护；同时，作业人员要注意调车作业情况，必要时设专人防护。违反之一项，责任单位每次考核5分。三、货运、装卸部门1.车号员在抄车号、对现车以及货运检查员接车检查时，不准侵入邻线限界。违反此项，责任单位每次考核5分。2.装卸车作业要严格执行铁道部《铁路装卸作业安全技术管理规则》和《铁路装卸作业标准》。装卸作业前必须按规定设好防护信号。违反此项，责任单位每次考核10分。3.开关车门时，应先进行检查，然后使用安全绳开关车门，在翻起敞车下扇门后，应卡牢两个车门卡，无需翻起时，应用支门器支开，车门迎面禁止站人。违反此项，责任单位每次考核5分。4.人力卸原木等货物时，在变更作业方法时须呼唤应答，禁止夜间在无照明的场所装卸原木。违反此项，责任单位每次考核10分。—9—5.装卸易燃易爆品、放射性物品等危险货物时，要严格执行《铁路危险货物运输管理规则》有关装卸安全的各项要求，以防发生事故。违反此项，责任单位每次考核10分。6.操作起重机械设备作业时，必须严格执行“十不吊”、“五不叉”的规定。违反之一项，责任单位每次考核10分。7.在电气化区段进行敞车、平车（风动卸碴车除外）装卸作业时，必须在安全作业标内侧并确认停电后方可进行。作业完毕，装卸负责人应确认所有人员撤离作业区后，通知相关人员向接触网送电。违反此项，责任单位每次考核20分。四、机务部门1.严禁在未确认接触网停电并接地的情况下攀登机车上部。违反此项，责任单位每次考核20分。2.机车乘务员在车站、区间停车例行检查或作业时，要注意上下车位置和邻线来往车辆，以防碰轧。违反此项，责任单位每次考核5分。3.上、下机车要面向车门方向，要抓紧站稳，手不抓紧不迈步，脚未站稳不松手，严禁从车上跳下。违反此项，责任单位每次考核5分。4.在机车顶部作业时，必须系好安全带。作业中不得两手同时使用工具进行拆装作业，防止坠落。违反此项，责任单位每次考核5分。—10—5.双线区段发生非正常情况采取停车措施后，乘务员检查机车或后部车辆（线路）时，不得侵入临线限界，严禁在临线线路上行走。在双线间距离不足6.5米的地段，禁止在双线间避让列车。违反此项，责任单位每次考核10分。6.在机车电器间、机械间、冷却间检查时禁止吸烟；开、关各间车门时，禁止手扶门框，以防挤手；各转动部件在未停止转动前，不得进行检查和修理。违反之一项，责任单位每次考核10分。7.机车乘务员在动车前，必须确认车组人员齐全和车上、车下无其他作业人员，先鸣笛（禁鸣区段除外），后动车。无驾驶证者严禁开动机车、轨道车和轨道作业车。违反之一项，责任单位每次考核5分。8.进行机车整备作业时，要注意邻线来往车辆。严禁在分段绝缘器、接触网终端标下进行机车整备。通过检查地沟时，应走渡板或前后绕行，禁止跨越地沟。违反之一项，责任单位每次考核10分。五、牵引供电部门1.电气化区段接触网检修作业要认真执行《接触网安全工作规程》、《接触网运行检修规程》，在进行接触网抢修作业时必须严格执行《电气化铁路接触网事故抢修规则》，在既有线接触网施工或改造工程中，必须严格执行《铁路电力牵引供—11—电施工技术安全规则》等规定。违反之一项，责任单位每次考核5分。2.对从事接触网作业的有关人员，必须实行安全等级制度。经过考试评定安全等级，取得安全合格证，方准参加与所取得的安全等级相适应的接触网运行和检修工作。考试不合格者，不准上岗作业。违反之一项，责任单位每次考核5分。3.在进行接触网上作业前，必须使用经过检测合格的护品、工具及安全用具。违反之一项，责任单位每次考核10分。4.作业中推动车梯应服从工作台上的人员指挥。当车梯上有人时，推动车梯的速度不得超过5km/h,并不得发生冲击和急剧起车、停车。工作台上的人员与车梯负责人要呼唤应答，配合妥当。违反之一项，责任单位每次考核5分。5.进行停电作业时，作业人员包括所持的机具、材料、零部件等与周围带电设备的距离不得小于：110kv为1.5m；25kv和35kv为1m；10