连云港市人民政府关于印发2011年政府工作报告重点任务分解落实方案的通知

连云港市人民政府关于印发2011年政府工作报告重点任务分解落实方案的通知（连政发〔2011〕1号）各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市十二届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2011年政府工作的总体目标和主要任务。为切实抓好各项重点任务的落实，市政府办公室组织制定了《2011年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，并经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。2011年，是建党90周年的喜庆之年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进沿海开发“三年行动计划”的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，各单位要进一步树立机遇意识和责任意识，切实转变工作作风、提高行政效能，求真务实、开拓创新，攻坚克难、砥砺奋进，紧紧围绕“务求连战连胜，加快新的跃升”的年度工作基本要求，严格对照《2011年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，认真分解细化具体工作事项，真正做到定方案、定人员、定责任、定时限，努力抓好任务落实、措施落实、责任落实。责任单位要积极主动负起责任，统筹协调，认真做好组织实施；协作单位要围绕大局履行职责，密切配合，积极帮助解决问题。市政府常务会议和市长办公会议将适时听取《政府工作报告》重点任务进展情况汇报，研究部署推进措施。市政府办公室要加强对《政府工作报告》提出的各项目标任务推进情况和责任单位履行职责情况的督查考核，及时发现和破解重点难点问题，实行定期通报，严格行政问责，确保全面完成市十二届人大四次会议确定的各项目标任务。二○一一年一月三十一日2011年《政府工作报告》重点任务分解落实方案一、综合指标1．地区生产总值增长15%，力争增长16%。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委；配合单位：市统计局）2．财政一般预算收入增长25%，力争增长28%。（牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、市地税局、市国税局）3．全社会固定资产投资完成1500亿元，力争完成1600亿元。其中，工业投资完成1000亿元，力争完成1050亿元。（牵头领导：张同生、施炎；责任单位：市发改委、市经信委；配合单位：市统计局）4．注册外资实际到账13亿美元，力争完成14亿美元；引进内联客方到位资金500亿元。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）5．社会消费品零售总额增长19%。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局；配合单位：市统计局）6．城镇居民人均可支配收入增长13%。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市人力资源和社会保障局；配合单位：市统计局）7．农民人均纯收入增长13%。（牵头领导：赵建华、邱志高；责任单位：市委农工办、市农委、市海洋与渔业局、市水利局、市林业局、市农开局、市农机局、市粮食局、市人力资源和社会保障局；配合单位：市统计局）8．居民消费价格水平不高于省控标准。（牵头领导：张序余；责任单位：市物价局；配合单位：国家统计局连云港调查队）9．城镇登记失业率在3.6%以内。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局）10．节能减排完成省定任务。（牵头领导：施炎、徐开信；责任单位：市经信委、市环保局；配合单位：市统计局）二、重点工作（一）保持经济强劲增势，扎实开启五年发展新征程1．强化投资拉动作用。（1）坚持扩大有效投入，有序启动“十二五”规划重大项目建设，引导资金投向产业发展、重点片区开发、基础设施建设、社会事业、民生保障、生态环境等重点领域。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委）（2）开展工业项目“三百工程”大推进活动，建设投资亿元以上的重点开工项目100项、重点竣工项目100项和投资3000万元以上的重点技术改造项目100项。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、各县区政府、市开发区管委会、徐圩新区管委会）（3）规模以上工业增加值增长18%，力争增长19%。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委）（4）建筑业产值增长15%以上。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局）（5）落实鼓励引导民间投资的政策措施，提高民间投资在社会投资中的比重，促进民营经济加快发展。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委＜中小企业局＞、连云港工商局、市工商联）2．积极扩大消费需求。（6）落实国家鼓励消费的政策，着力培育消费热点，抓好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工作，拓展文化娱乐、休闲健身、信息通讯等多样化服务消费。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、连云港工商局、市物价局、各县区政府）（7）促进住房消费健康发展，实现商品房销售面积550万平方米。（牵头领导：董春科；责任单位：市住房保障和房产管理局）（8）推进苏宁广场、家乐福、沃尔玛等商业综合体开发，加快建设华东物料城、义乌小商品城等大型专业市场。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、各区政府、市开发区管委会）（9）推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，深入实施“万村千乡”市场和社区商业“双进”工程。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、市供销总社、市物价局）（10）健全重要农产品生产、储备和风险补贴制度，保障市场供应。市级财政投入1000万元，实施新一轮“菜篮子”工程。（牵头领导：徐开信、邱志高；责任单位：市农委、市商务局、市海洋与渔业局、市粮食局、市财政局、市物价局、连云港工商局）3．巩固提升外贸出口。（11）启动“十百千”工程，培育出口超5000万美元企业10家、超500万美元企业100家、超100万美元企业1000家，完成出口33亿美元，增长30%，力争增长35%。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）（12）完善电子商务平台，加强外贸市场开拓，全市开展电子商务企业达到400家。新兴市场出口商品占比提高2个百分点。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）（13）实施品牌战略。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港质监局、连云港工商局）（14）强化特色培育，加快建设5个机电产品出口基地、2个科技兴贸创新基地，推进木材等专业化交易市场建设。创建省级以上出口品牌2个。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、连云港港口集团、连云港出入境检验检疫局）4．加强经济运行服务。（15）完善会办服务机制，密切监测分析经济运行，有效协调要素供给，积极帮助基层和企业化解生产运营难题。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委）（16）强化项目建设服务，完善协调督办机制，加强立项审批、土地供应、资金保障等方面的跟踪协调，支持引导企业在结构调整、自主创新、节能减排等方面发挥主体作用，保障重点项目建设顺利推进。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、市发改委、市国土资源局、市环保局、市科技局、市海洋与渔业局、人民银行连云港市中心支行）（17）加强劳动力供需衔接，努力缓解结构性用工矛盾。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局）（18）完善中小企业服务体系，落实中小企业发展扶持政策，深入开展多形式的政银企对接，新增中小企业贷款200亿元。（牵头领导：张同生、施炎；责任单位：市发改委、市经信委＜中小企业局＞、市财政局、市政府金融办、人民银行连云港市中心支行、连云港银监分局、连云港工商局）（二）大力推进重点突破，不断扩大沿海开发成效1．加速组合大港建设。（19）完成港口基础设施投资30亿元。（牵头领导：丁军华、俞向阳；责任单位：市港口管理局、连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司）（20）全面推进30万吨级航道一期工程，加快浚深连云港区25万吨级航道，建成徐圩港区5万吨级航道主体工程，开工建设防波堤，灌河港区2万吨级航道建成通航。（牵头领导：丁军华；责任单位：30万吨级航道建设指挥部、连云港港口集团、市港口管理局、市发改委、市沿海办、灌云县政府、灌南县政府、徐圩新区管委会）（21）启动建设大堤作业区一期、墟沟作业区3个泊位和赣榆港区码头工程，建成主体港区氧化铝、散化肥泊位，积极推进30万吨原油码头、徐圩港区散货泊位等项目。（牵头领导：丁军华、俞向阳；责任单位：连云港港口集团、市港口管理局、市发改委、赣榆县政府、徐圩新区管委会）（22）南疏港公路、东疏港公路全线通车，北疏港公路建设加快推进。（牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、市交通运输局、连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司）（23）建设矿石码头皮带机输送系统，实现港区铁路电气化。（牵头领导：俞向阳；责任单位：连云港港口集团、市交通运输局、市规划局、市国土资源局、市林业局、连云区政府、云台山风景名胜区＜科教园区＞管委会）2．加固基础设施支撑。（24）完成交通建设投资40亿元。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局）（25）加快推进310、204、226、242等国省道和临海高等级公路、新浦至徐圩公路建设，推进区域路网互联互通。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局、各县区政府、徐圩新区管委会）（26）加快实施连盐铁路工程，开工建设徐连客运专线。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局、市发改委、各县区政府、市开发区管委会、徐圩新区管委会、云台山风景名胜区＜科教园区＞管委会）（27）推进盐河航道整治，建设板浦内河港、中云台作业区二期和新安港区码头工程。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局、市环保局、连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司、海州区政府、灌南县政府）（28）建成新沭河治理主体工程，实施蔷薇河下游出口段治理、徐圩新区输水支线及一批闸桥工程，开工建设东温庄水库。（牵头领导：赵建华、邱志高；责任单位：市水利局、赣榆县政府）（29）实施220千伏输变电工程5项，推进智能电网试点。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港供电公司、市经信委）3．加快新型临港产业园区打造。（30）强力推进徐圩新区开发，全面开工建设区内供水、热电、排污等配套基础设施，加快进口资源深加工和重大科研成果转化基地建设，建成产业服务中心和云湖商务服务区主体工程，完成基本建设投资100亿元。（牵头领导：张同生；责任单位：徐圩新区管委会）（31）加快市开发区临港产业区项目集聚，提高投资密度和投入产出效率。（牵头领导：唐国海、徐开信；责任单位：市开发区管委会）（32）提升柘汪、板桥、燕尾、灌河等沿海临港产业区开发水平，培育做大主导产业，形成一批以装备制造、新型化工为主导的特色产业园区。（牵头领导：徐开信；责任单位：各县区政府）4．加强政策和重大项目争取。（33）推动国家东中西区域合作示范区获批建设。（牵头领导：张同生；责任单位：徐圩新区管委会、市发改委、市沿海办）（34）申报设立中日韩自由贸易区先导区和保税港区。（牵头领导：丁军华、徐开信；责任单位：市港口管理局、市商务局、市沿海办、市外办）（35）加快推进江苏沿海开发银行总部和国家开发银行分支机构组建工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府金融办、连云港银监分局、市发改委、市沿海办）（36）强化重大项目对接，推动精品钢铁基地、炼化一体化、两翼港区和航空口岸开放、区域性大型机场建设列入国家“十二五”规划或专项规划。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市沿海办、市口岸委、市交通运输局、徐圩新区管委会、连云港民航站）（37）完成连淮铁路前期工作，争取整体煤气化联合循环发电、国电大型火电等项目尽早具备建设条件。（牵头领导：张同生、董春科、肖云汉；责任单位：市发改委、市交通运输局、市科技局、徐圩新区管委会、市沿海办）（三）调整优化经济结构，构建富有竞争力的现代产业体系1．致力培育战略性新兴产业。（38）出台加快新兴产业发展意见，政策优先扶持、资金优先安排、技术人才优先引进，着力培育新医药、新材料、新能源、新型装备、新兴海洋、新型临港服务业等战略性新兴产业。（牵头领导：施炎；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局）（39）推动市开发区“五园五中心”做强做优，推进建设新材料产业基地、高性能纤维及复合材料产业化基地、新医药产业基地、新能源产业和中小企业创新成果转化示范园。（牵头领导：唐国海、施炎；责任单位：市开发区管委会、江苏奥神集团、市食品药品监管局）（40）发展特色新兴产业园10家，加快培育创新药物、清洁能源、风电装备、高端硅材料、高性能纤维等创新集群。