最新区域产业规划逻辑框架

最新区域产业规划逻辑框架2018年3月区域产业发展战略框架结合内外部环境分析、周边相邻区域及标竿片区研究，确定规划区产业发展的总体定位：确定规划区总体功能定位确定规划区的产业发展的目标定位根据各个产业的特征和规划区区自身能力，制定主导产业定位和产业发展规划：确定主导产业优势产业、辅助产业、特色产业、优势产业及区域产业组合；分析区域主导产业现有产业链条完整度，明确产业链配套需求；给出具体的产业链设计方案（建链、补链、强链），制定具体的产业发展规划；分析各个主导产业的价值链构成，明确产业链上的核心节点（高附加值、高技术、延展性好、带动性强的环节），分析在这些核心节点上进行重点布局的发展机会，设计重点发展产品；根据确定的产业规划，制定规划区的产业空间布局规划：根据规划区域经济特点，制定产业空间布局的原则规划不同区块的产业布局针对主导产业，制定切实可行的实施举措：制定主导产业发展的配套保障及承接支撑体系，包括人才、政策、技术、资金支持、服务体系等；制定主导产业的招商企业识别建议与招商名录等4321实施举措空间布局产业规划定位目标工作计划（好，1分）（中，0.5分）（差，0分）区域战略该行业完全符合该区域的经济及产业规划该行业不是该区域的经济及产业规划的重点行业该区域的经济及产业规划不鼓励发展该行业产业投资热点该产业为全球/中国热点前瞻产业（市场渠道、技术驱动）该产业不是全球/中国热点前瞻产业（市场渠道、技术驱动）该产业为中国禁止或限制发展产业产业转移、升级或配套带来的机遇相关产业结构升级，周边区域产业转移或配套优势较强相关产业结构升级，周边区域产业转移或配套优势一般相关产业结构升级，周边区域产业转移或配套优势较弱集群效应（产业带动和集聚效应）该行业具有较长的产业链，对其他行业很强的带动效应该行业对其他行业的带动效应一般该行业的产业链较短，对其他行业的带动效应较弱产业前景该行业在区域内拥有巨大的市场及发展空间该行业在区域内的市场一般，但较易向其他地域辐射该行业在区域内的市场一般且其他区域的辐射要求较多产业带动机遇（重大项目/活动带动趋势）区域内有一些可预见的事件特定时间促进该行业的发展区域内无特定的可预见的事件促进或阻碍行业发展区域内有一些可预见的事件会阻碍该行业的发展产业基础（本地优势产业机遇）产业基础较好，产业链环节完整，为本地优势产业产业基础一般，产业链环节不完整，但为本地特色产业或潜在优势产业产业基础薄弱或空白，本地不具备发展此产业的基本条件资源优势该区域拥有良好的区位交通条件和基础设施，人文、自然、技术、资金、物流资源丰富该区域的人文、自然、交通物流、技术、资金资源和基础设施情况一般该区域的人文、自然、交通物流、技术、资金资源贫瘠，基础设施条件一般竞争态势该行业在区域内无竞争该行业在区域内竞争一般该行业在区域内竞争激烈国家政策国家的产业政策，税收政策等充分鼓励该行业的发展国家宏观政策对该行业也不作限制国家的宏观政策限制该行业在国内进行发展工作计划区域战略投资热点转移升级配套集聚效应产业前景产业机遇产业基础资源优势竞争态势国家政策总得分1234......区域总体功能定位1、分析哪些产业最具吸引力，分析规划区的能力是否匹配？2、区域产业发展能力如何?经济发展的资源禀赋条件如何？3、国家及区域相关产业发展规划如何对区域经济发展定位提供强有力的支撑？4、区域发展定位如何在依托既有产业基础和前瞻性的无中生有之间取得平衡？5、区域发展定位如何跳出与其他类似片区同质化和伪差异化的怪圈，既体现高举高打的特色，又不沦为一种口号似的务虚宣传？6、本区块独具特色的差异点是什么？本区块与周边地区的关系是什么？应回答的问题对应工作1、产业发展环境和机遇分析模块国际/国内相关产业发展前景产业发展环境分析国家及相关区域对规划区发展的政策导向2、规划区发展能力评估区域内部发展能力分析区域竞争力评估标准3、周边相邻区域的影响4、标竿片区研究与借鉴模块一：产业发展环境和机遇分析分析全球和中国产业发展环境，重点产业和大型企业的发展动向，国家宏观经济及未来发展趋势以及产业重大事件对规划区战略和产业规划的影响、带来的机遇分析行业的发展趋势、特点及投资热点，梳理产业需求、竞争和盈利情况，分析产业的关键成功要素、行业吸引力，客观评估细分行业发展前景及所带来的投资机遇分析全国及相关区域总体规划、专业产业规划、政策导向、城市群建设和产业布局的发展等对规划区战略和产业规划的影响、带来的机遇行业发展前景评估产业发展环境分析政策导向模块二：区域内部发展能力分析从经济发展情况、区位优势、交通物流、产业基础、政府可投入资源、人力资源、技术水平、行政服务效率、基础设施配套、政策资源、资金、信息、土地、环境等角度，针对性的分析区域发展相关产业的独特优势。独特优势存在问题发展机遇面临挑战从国际、国内、区域及自身环境，人才、资源、环境，区域竞合态势，经济发展水平，产业自身发展状况等方面，针对性的分析区域发展相关产业面临的挑战。从技术、人才、资源、管理体制、市场体系、企业规模及创新能力等方面，针对性的分析区域发展相关产业的短板与劣势。从政策形势、经济形势、国家重大战略决策、上位规划要求、区域重大变化、区域竞合态势、区域重大工程项目建设等方面，针对性的分析区域发展相关产业面临的机遇。SWOT区域竞争力评估标准模块3-4选取2-3家国际和国内与规划区域有相似愿景的片区进行战略和产业规划分析：分析被选区域的发展历史；分析被选区域的产业发展现状及原因；分析被选区域的相关产业政策；分析被选区域在战略和产业规划及其发展过程中的成功经验及失败教训；分析这些区域的经验和教训对规划区域战略和产业规划的借鉴作用；将规划区域的各项关键要素指标和整体竞争力与周边区域的对比评估，进一步明确规划区域的相对优势与不足，评估规划区域发展相关产业的区域相对竞争力。周边相邻区域的影响标竿片区研究与借鉴模块5：区域主导产业选择1、区域所处省份、城市、区县镇产业政策导向如何2、相关产业发展所需本质性要素条件是哪些3、区域相关产业发展基础条件如何4、区域主导产业选择的标准是什么？优势产品组合盖怎么设计？主导产业、辅助产业、优势产业、特色产业分布应该如何发展？区域产业发展支撑配套体系（如研发应回答的问题对应工作1、区域主导产业选择区域主导产业选择指标体系区域主导产业2、区域优势产业选择区域优势产业选择指标体系区域优势产业3、区域产业组合区域产业组合体系设计4、对所选定的主导产业或产业集群，制定具体的产业发展规划区域细分产业机会筛选模型区域战略备选行业发展机遇产业前景资源优势竞争态势集群能力国家政策产业1产业2产业3…可能带来的产业机会…对规划区域进行产业定位的核心和前提是确定一套系统、科学的筛选区域产业机会的标准。初步筛选标准的定义及符号说明•区域战略•发展机遇•产业前景•资源优势•竞争态势•集群效应•国家政策•该行业完全符合该区域的经济及产业规划•区域内有一些可预见的特定时间促进该行业的发展•该行业在区域内拥有巨大的市场及发展空间•该区域拥有良好的人文和自然资源，资金优势和基础设施•该行业在区域内无竞争•该行业具有较长的产业链，对其他行业很强的带动效应•国家的产业政策，税收政策等充分鼓励该行业的发展•该行业不是该区域的经济及产业规划的重点行业•区域内无特定的可预见的事件促进或阻碍行业发展•该行业在区域内的市场一般，但较易向其他地域辐射•该区域的人文，自然，资金资源和基础设施情况一般•该行业在区域内竞争情况一般•该行业对其他行业的带动效应一般•国家宏观政策对该行业也不作限制•该区域的经济及产业规划不鼓励发展该行业•区域内有一些可预见的事件会阻碍该行业的发展•该行业在区域内的市场一般且向其他区域的辐射要求较多•该区域的人文，自然，资金资源贫瘠，基础设施条件一般•该行业在区域内竞争激烈•该行业的产业链较短，对其他行业的带动效应较弱•国家的宏观政策限制该行业在国内进行发展(好，1分)(中，0.5分)(差，0分)区域主导产业选择指标模型2外部行业吸引力内部发展能力++产业A产业A产业B产业B产业C产业C产业D产业D产业D外部吸引力：行业规模；行业增长率；行业利润率；产业关联度；拉动就业能力；市场需求短板替代弹性；周边竞争程度；技术进步率；……——内部资源/能力：区位优势；环境影响指数；产业专门化水平；区域资源禀赋与行业需求匹配程度；区域政策空间；区域产业/行业配套能力；配套周边核心城市/区域的能力；……基于上述主导产业选择模型，在综合考虑外部行业因素和区域自身资源和产业发展能力的条件下：模型右上角的产业类型为区域的主导型产业/核心产业，如产业A；模型左上角的产业类型为区域的战略型产业/前瞻产业，如产业B；模型左下角的产业类型为收缩或退出型产业，如产业C；模型右下角的产业类型为区域维持型产业/辅助产业，如产业D。345345区域产业组合体系基础市场战略市场新兴市场核心产业辅助产业前瞻产业第一阶段：资源整合夯实基础第二阶段：培育核心抢占高地第三阶段：稳步扩张持续发展区域总体功能定位通过有效的产业定位，固安园区在5至10年后能初步形成一个辅助产业完善、核心产业明显和前瞻产业清晰的新兴开发区产业定位的筛选标准区域发展备选产业机会固安园区理想中的产业组合纺织军品零部件食品加工体育休闲房地产加工制造物流其他产业淘汰产业•产业A•产业B•产业C辅助产业核心产业前瞻产业基础产业服务性产业关联产业其它产业—1产业—2产业—3产业X产业Y资料来源：罗兰贝格分析模块6：区域主导产业深度研究1、产业链设计必须遵循的约束性指标有哪些？2、产业链的设计如何能够最大限度的体现低碳环保和高附加值的理念？3、产业发展大趋势对区域产业链设计带来的影响是什么？4、分析区域产业现有产业链条完整度及配套需求情况如何？应回答的问题对应工作1、约束性指标设计：根据区域发展定位、发展目标和地方资源禀赋条件，分析产业链设计必须遵循的约束性指标2、产业机会分析：分析区域产业现有产业链条完整度，分析区域产业现有核心企业，明确产业链配套需求3、产业链设计：根据区域主导产业的产业基础与链条衔接状况，给出具体的产业链设计方案（建链、补链、强链）。4、核心节点分析与重点发展产品设计：通过对各主导产业的深度研究，进一步分析各个主导产业的价值链构成及对应各个阶段的的产业特点、行业吸引力等，明确产业链上的核心节点（高附加值、高技术、延展性好、带动性强的环节），分析在这些核心节点上进行重点布局的发展机，总结出重点发展的产品种类模块7：区域产业规划和功能布局区域产业规划和功能布局1各产业链条间的线路设计及关系设计如何做？产业发展大趋势对区域产业链设计带来的影响是什么？2区域的功能项目（载体）和产品组合的设计如何实现最优化？3区域产业功能布局如何既最大限度的利用当地的地理环境，又能体现产业衔接和产业协同？4区域的空间布局应如何做？1、空间布局的基本原则2、空间布局的基本结构3、产业分布和业态配比应回答的问题对应工作模块8：区域产业实施举措应回答的问题对应工作1、制定主导产业发展的配套保障及承接支撑体系，包括人才、政策、技术、资金支持、服务体系等；2、制定主导产业的招商企业识别建议与招商名录等1、区域发展的多元化的投融资体制如何建立？2、区域如何制定个性化的人才战略？3、区域公共技术研发平台如何搭建？4、区域的运营管理体制和产业政策体系该如何构建？5、区域的招商保障体系该如何构建？6、初步符合区域招商标准的标的企业有哪些？