搜索
WEB2.0创新2.0数字人社全覆盖从分散到集中智慧人社探索金保工程建设背景2003年8全国整体立项，劳动保障信息化建设全面展开。是国家电子政务“十二金”工程之一。总体目标：一个工程：覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程两个系统：劳动力市场和社会保险信息系统三层结构：市、省、中央三层数据分布和管理结构四项功能：业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策国家金保工程（原劳动保障部立项）2005年-2009年，分散建设。2005年启动立项，盟市自行分散建设。搭建了一定的信息化基础，形成了信息化的思想，但整体标准不高，建设水平参差不齐，各自形成信息孤岛。没有很好地解决精细管理和公共服务，不能有效支撑统一监管、省级统筹和跨地区服务。盟市金保工程建设背景信息化建设要以人力资源开发、就业服务和社会保障为重点。要统一软件、统一数据、统一标准、统一设计，对内要切实增强监督管理和在线经办能力，对外要建立面向社会公众的信息化服务平台，以便提供网上查询、电话咨询、网上办理业务和一卡通，真正实现高效规范便捷的管理和服务。实现从自治区到盟市、旗县区，一直到社区、苏木乡镇、嘎查村网络的上下联通和全覆盖。成立一个专抓信息化建设的班子，由一名副厅长牵头，就业、社保、医保三个局的局长共同负责，抽调得力人员集中力量和时间开展工作。信息系统有关软硬件开发配置和运行维护可委托或承包给中国联通内蒙古分公司。信息化建设班子和中国联通内蒙古分公司共同指定软件开发商。自治区政府[2010]6号会议纪要2009-12-24建设背景安全运维社保卡合作银行电信运营商软件开发硬件系统集成内蒙古科电主要合作伙伴数字人社全覆盖从分散到集中智慧人社探索自治区三大中心和覆盖城乡的服务网络服务通道全面连通内外网安全策略自治区到嘎查村的服务网络（12个盟市2个计划单列市101个旗县区、3209个劳动保障工作站11193个行政嘎查村）基于外网的公共服务人力资源社会保障私有云六年省级大集中之路集中式人力资源（劳动就业）信息系统呼伦贝尔市五险（2010年逻辑集中2014年物理集中）集中式城乡居民养老保险系统自治区本级、兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟、满洲里市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、二连浩特市五险集中式基金财务系统鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌海市五险集中式人力资源（劳动关系）信息系统集中式12333电话服务平台包头市五险集中式社会保障卡管理信息系统集中式指纹认证系统赤峰市、呼和浩特市五险集中式人力资源（人事人才）信息系统全区异地就医直接结算平台试点内蒙古12333协同办公系统集中式社会保险信息系统全区集中生产库社会保险信息系统核心平台三版12333网站公共服务库短信宏观决策基金监管决策库城职养老保险五险合一城镇社会保险城乡居民养老保险城职医疗保险城居养老保险新农保城职工伤保险城职生育保险城职失业保险城职养老479.1万人；新农保入库756万;城职医疗419.5万人；城居医疗552.7万人；工伤保险245.7万人，失业保险224万人生育保险255.6万人。•入库1960万人基本信息。•14个盟市91个旗县区集中式人力资源信息系统6条业务线151个功能模块涵盖：劳动用工备案、企业薪酬、劳动保障监察和网格、信访、行政复议等。上线运行涵盖：专业技术人员管理、工资福利管理、事业单位管理、军转干部安置、各类流动人才、流动党员管理。劳动关系子系统17条业务线309个功能模块涵盖：基本信息管理、就失业、再就业援助、劳动保障代理、劳务派遣、就业培训、创业服务、职业技能鉴定、技工学校、境外人员在华就业、农村牧区劳动力管理、转移就业、零就业零转移家庭管理。公共服务平台子系统劳动就业子系统8条业务线17个功能模块涵盖：实名制采集子系统、网上求职、网上招聘子系统。一期二期三期实现人力资源业务全覆盖人事人才子系统四期入库989万人基本信息；比对核实45.6万单位基本信息。全区45所高校92513名应届大学毕业生就业、14433人的人才储备、24352名六项目人员信息，5445人的2012年公务员考录，1084人的2012年区直事业单位招考信息包括：机构人员管理、事业单位岗位设置、公开招聘、岗位聘任管理、处级干部任免管理、考核、奖惩、培训、工资核定管理、工资批量调整和配置管理等。管理全区2万多家事业单位基本信息，70多万事业单位在职正式人员基本信息及工资薪酬信息。集中式社会保险基金监管系统接口数据库统一监管支持基金监督部门对全区社保基金的监管监管范围覆盖养老、失业、医疗、工伤、生育等多个险种涉及征缴、支付、管理、运营四个环节宏观监管及时了解掌握基金运转情况和支撑能力，实现制度平稳运行微观监管及时发现社会保险基金和疑点问题，并追踪薄弱环节问题处理全过程业务生产库财务生产库自治区集中数据库一体化基金财务系统集中式社会保险基金监管系统养老医疗工伤生育失业养老：84个旗县区；新农保：36个旗县区；职工医疗：41个旗县区；居民医疗：34个旗县区；工伤：43个旗县区；生育;39个旗县区；失业：70个旗县区统一的需求管理平台电子化管理周期短沟通及时跟踪处理互联网金保专网人力资源信息系统社会保险信息系统社会保障卡系统基金财务信息系统自治区-盟市-旗县区三级用户2010年上线以来，共处理各类需求89111条。其中：社会保险信息系统76355条，城乡居民养老保险信息系统9408条，社会保障卡系统1177条，12333公共服务939条，人力资源系统1232条。跨部门共享机制民政医疗机构金融机构审计地税工商技术监督邮政自治区人口基础信息库自治区地理信息库自治区法人基础信息库自治区人体生物特征信息库公安教育内蒙古12333电话服务平台政策咨询信息查询业务经办投诉建议人事考试、职业技能鉴定等业务养老保险缴费比例、医疗保险缴费等政策社保账户查询、社保卡申领进度查询等受理劳动监察投诉举报坐席人员达到106人，人工接电量达到31.7万，电话咨询总量已达到217万，内蒙古12333短信平台社保缴费、社保账户、支付明细、权益记录会议通知、邮件收发、公务处理发送近二十万条统一的社会保障卡卡面全区统一：无地区标识照片采集标准:全区统一。卡内结构：联网交易，存储个人基本信息。TextinhereTextinhere20多种非标准卡片：覆盖人群有限；应用领域仅限于医疗保险业务；无法异地读取各类卡片，更不能办理异地业务；卡片数据未经公安实名校验。统一为全区7000多家医院、药店、经办机构配发标准社会保障卡读卡器一万余台。集中建设统一发行原有各类卡片兼容使用自治区大集中基本信息库集中制卡个人化中心制卡集中式社会保障卡管理系统社会保障卡应用环境改造情况地区卡片类型社保经办机构数量定点医院数量定点药店数量读卡器型号自治区本级memory4428卡1125220建行pos机呼和浩特市memory4428卡memory4442卡一代社会保障卡383226明华DP-123-SB-11-NM包头市非标准cpu卡11141504华旭/Z9赛尔瑞/TT6鄂尔多斯市一代社会保障卡7258551明华DP-123-SB-NM明华DP-124-SB-NM明华DP-125-SB-NM乌海市磁条卡非接触式cpu卡14300pos机阿拉善盟memory4428卡13103315明华RD-ET巴彦淖尔市memory4428卡15078明华RD-KB乌兰察布市非标准cpu卡一代社会保障卡3650250明华DP-123-SB-NM明华DP-124-SB-NM明华DP-125-SB-NM锡林郭勒盟一代社会保障卡2785380DP-R133/233二连浩特市一代社会保障卡1223DP-R133/233通辽市memory4428卡15169287明华RD-ET明华DP-123-SB-NM呼伦贝尔市一代社会保障卡memory4428卡23329799明华DP-123-SB-NM满洲里市memory4428卡1976德生TSW-F2兴安盟一代社会保障卡memory4428卡258391539未上报赤峰市一代社会保障卡memory4428卡13851354握奇w1563德生TSW-F2安宁DR600/601/60220多种不同结构的非标准医保卡兼容使用全区7800多家定点医院药店统一改造完成统一更换标准开放兼容的通用读卡器内蒙古异地就医直接结算管理平台•备付金管理•拨付管理•资金对账•报表统计结算中心•即时结算垫付•查询统计•结算对账•异地就医申请•异地就医即时结算异地就医人员异地就医直接结算平台两定机构•备付金管理•结算确认•稽核网上申请网上审批全流程电子化监管统一三大目录（19226种药品、8694种诊疗设施、5333种医疗耗材）盟市医保信息安全体系安全管理体系•完善安全管理制度•修改安全管理办法安全运维体系•专业运维队伍•完善运行维护制度•建立运维知识库•优化运维管理流程安全体系安全技术体系•加强安全维护•完善安全管理平台•加强安全培训•实现IT监控•完善应急机制•完善灾备演练按照人社部有关要求，完成了自治区人力资源社会保障13个重要信息系统的安全等级保护定级备案测评工作，下一步将开展整改工作。数字人社全覆盖从分散到集中智慧人社探索十八大对政府及公共服务的要求十八大切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。习近平总书记提出“四个全面”战略布局“四个全面”——2012年11月十八大提出全面建成小康社会；2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国；2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“全面建成小康社会”：“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，同时强调要确保全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。“全面深化改革”：总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“全面依法治国”：对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体规划和全面部署。十八届四中全会强调指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“全面从严治党”：是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的战略部署，习近平总书记在讲话的开篇就明确提出了“全面推进从严治党”的重大命题。结合党的建设的实际，习近平总书记还提出了“新形势下坚持从严治党”八个方面的任务要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。李克强提出：要制定各行业“互联网+”行动计划“互联网+”民生:围绕民生热点，构建公共服务信息平台，推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，实施信