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2_DC[M7]1香港特別行政區第二屆黃大仙區議會第七次會議記錄日期︰二零零四年十一月九日(星期二)時間︰下午二時三十分地點︰九龍黃大仙龍翔道138號龍翔辦公大樓六樓黃大仙民政事務處會議室出席者︰主席︰黃金池先生副主席︰簡志豪先生黃大仙區議會議員︰陳利成先生陳曼琪女士陳安泰先生陳偉坤先生陳炎光先生鄭德健先生,JP鄒正林先生徐百弟先生馮光中先生,JP何賢輝先生許錦成先生2_DC[M7]2郭秀英女士黎榮浩先生林文輝先生,JP劉志宏博士,JP劉家華先生李明佩女士李達仁先生李思泌博士,JP吳耀民先生史立德先生蘇錫堅先生譚香文女士譚月萍女士黃國桐先生黃逸旭先生胡志偉先生因事缺席者︰莫應帆先生陶君行先生列席者︰李啟榮先生九龍規劃專員規劃署)為議程陳國榮先生九龍規劃處高級城市規劃師/九龍1規劃署)III(i)項孫知用先生研究經理都市規劃茂盛(亞洲)聯營顧問))出席會議利沃霖先生高級工程師都市規劃茂盛(亞洲)聯營顧問))黎倩君女士規劃師都市規劃茂盛(亞洲)聯營顧問))2_DC[M7]3鄭保明先生高級經理(工程策劃)房屋署)為議程易耀華先生結構工程師(57)房屋署)III(ii)項丘集豪女士策劃師(10)房屋署)出席會議莫昭友醫生社區聯絡部首席社會醫學醫生)為議程何振聯醫生社區聯絡部高級醫生)III(iii)項何淑儀醫生社區聯絡部醫生)出席會議陸志聰醫生廣華醫院及東華三院黃大仙醫院行政總監醫院管理局))為議程III(iv)項歐耀佳醫生聖母醫院副行政總監醫院管理局)出席會議施本勵先生黃大仙警區指揮官香港警務處麥兆鴻先生高級房屋事務經理(東九龍)房屋署李永偉先生黃大仙及西貢區福利專員社會福利署陳式莊女士助理社會工作主任(策劃及統籌)(黃大仙及西貢區)3社會福利署蘇偉然先生李鳳鳴女士黃大仙區康樂事務經理康樂及文化事務署陳尚遠先生總運輸主任(九龍)運輸署黃重生先生總工程師/九龍2拓展署鄧仲敏女士,JP黃大仙民政事務專員黃大仙民政事務處夏國鋒先生黃大仙民政事務助理專員黃大仙民政事務處高崇德先生高級行政主任(地區管理)黃大仙民政事務處馬傑智先生高級聯絡主任()黃大仙民政事務處許偉成先生高級聯絡主任(地區聯絡)黃大仙民政事務處陳樹玲女士一級行政主任(區議會)黃大仙民政事務處秘書︰李復愛女士高級行政主任(區議會)黃大仙民政事務處2_DC[M7]4I主席致開會辭主席歡迎各與會者出席黃大仙區議會第七次會議。他首先歡迎為議程《啟德規劃檢討第一階段公眾參與公眾理想中啟德未來的發展》而出席會議的規劃署及都市規劃茂盛(亞洲)聯營顧問代表︰規劃署九龍規劃專員李啟榮先生九龍規劃處高級城市規劃師/九龍1陳國榮先生都市規劃茂盛(亞洲)聯營顧問研究經理孫知用先生高級工程師利沃霖先生規劃師黎倩君女士程項目時才作出介紹。2.關於列席的政府部門代表方面，主席歡迎並向與會者介紹︰新任黃大仙民政事務處民政事務助理專員夏國鋒先生。夏先生接替已調任的前黃大仙民政事務處民政事務助理專員陳裕昌先生。新任黃大仙民政事務處高級聯絡主任許偉成先生，許先生主要負責地區聯絡。2_DC[M7]5新任康文署康樂事務經理(黃大仙)李鳳鳴女士。李女士接替已經榮休的陳洪英先生為康樂事務經理(黃大仙)。運輸署總運輸主任(九龍)陳尚遠先生代替高級運輸主任(黃大仙)蘇鎮存先生出席會議。房屋署高級房屋事務經理(物業管理/東九龍)麥兆鴻先生代替物業管理總經理馮家榮先生出席會議。會議通過對陳裕昌先生及陳洪英先生過往對區議會的貢獻表示謝意，並記錄在案。3.關於缺席的議員方面，主席告知與會者，莫應帆先生及陶君行先生均因事未能出席會議，但由於按現行的區議會常規，議員只會在代表區議會出席會議、活動及身體不適時才會獲批准缺席，故此區議會只備悉他們的缺席及其原因，未能按所提的理由批准他們缺席是日的會議。II通過黃大仙區議會二零零四年八月三十一日第六次會議記錄4.黃大仙區議會二零零四年八月三十一日第六次會議記錄獲得通過，無需修改。III第二屆黃大仙區議會第六次會議續議事項進展報告(黃大仙區議會文件第87/2004號)5.議員備悉文件。2_DC[M7]6IV啟德規劃檢討第一階段公眾參與公眾理想中啟德未來的發展(黃大仙區議會文件第88/2004號)6.李啟榮先生介紹有關東南九龍發展計劃規劃檢討的背景資料，並感謝黃大仙區議會參與過去三個公眾諮詢論壇和工作坊作為協辦機構。顧問公司孫知用先生及利沃霖先生介紹文件。7.主席請議員提出問題及意見。8.李思泌博士說，據他近年外遊的體會，香港如果有一個郵輪碼頭，對本地的旅遊業會有很大幫助，因為乘坐郵輪的旅客一般的消費力較高，除非港口水深不足以興建郵輪碼頭，否則興建郵輪碼頭是值得支持的。此外，他亦支持興建多用途體育館，他說香港現時缺乏大型的運動場館，近年本港運動員在世界賽事中取得優異的成績，足見香港有著具潛質的運動員，他又指出，該體育館必須具備符合殘疾人士要求的設施，以協助推動傷殘人士參與國際體育運動會，並在各項國際體育比賽中取得佳績。9.林文輝先生說，舊機場是優質的土地資源，在市中心有面積這樣大而平坦的土地實屬罕見，如能善用，相信對促進香港的經濟發展會有正面的效益。他支持不填海方案，並表示多年來困擾黃大仙區居民的啟德明渠現時水質已見改善，明渠中時有白鷺棲息，並在水中覓食小魚，因此明渠進口道不宜覆蓋，並應改以生化處理，鋪上細沙，然後發展為水上活動中心、環保博物館或水上生態公園以作教育用途，並與衙前圍村、寨城公園，連成九龍區歷史文物徑，輔以妥善的加速舊區的發展。2_DC[M7]710.徐百弟先生支持以環保城概念作規劃，城內不設行車道路，住宅用地也應減少，他認為這樣才能調息平衡九龍區住宅樓宇太多的問題。水底樂園的計劃值得探討；而不填海方案較為值得支持。11.吳耀民先生有以下的意見︰(a)由於東南九龍發展計劃有足夠土地興建大型文娛康樂設施，啟德規劃檢討應與西九龍的大型文娛發展項目一併考慮，以免造成設施惡性競爭或資源重疊的問題。(b)關注啟德規劃的地積比率，不宜興建樓高七十至八十層的建築物，因樓層過高會破壞維港美景。(c)支持以不填海方案為規劃的前題，但如果合法而有必要的話，填海是可以考慮的。(d)以前避風塘有漁船，現時九龍灣只有裝卸貨物的躉船停泊，有礙維港美景，如可能的話，適宜將九龍灣貨物裝卸區另遷他處，以配合整體推動旅遊的規劃。12.胡志偉先生贊成吳耀民先生的意見，但他認為須以務實的角度考慮是否在九龍灣進行填海，不應斷言否定填海的可能性。此外，郵輪碼頭和直升機機場可作為與外國聯繫的介面，有助促進本港的旅遊業，是值得支持的。他亦指出，舊機場的土地應作為解決鄰區設施不足的契機，例如九龍城、馬頭圍和土瓜灣等舊區極需重建，所以舊機場的規劃發展不應獨立考慮，而是與鄰區的需要一併考慮。13.史立德先生說，維港是香港非常寶貴的資源，它甚至比土地更寶貴，維港的美景早已蜚聲國際，可惜過去十多年來的填海工程不斷蠶食維港，所以任何填海的構思均應審慎考慮。啟德的規劃發展正好為香港帶來新的契機及希望，郵輪碼頭、直升機機場等均可成國際2_DC[M7]8的新焦點，亦可考慮興建國際級的展覽場館，如不可行，則考慮興建亞洲區的展覽場館，使香港添上新的動力。此外，由於新蒲崗區有多重新發展一併考慮，並顧及期間對新蒲崗區所帶來的負面影響，例如交通擠塞。14.馮光中先生感謝規劃署再次諮詢區議會的意見，他提出下列各點︰(a)支持以不填海方案為規劃的起點及以環保城作規劃概念。(b)贊成林文輝先生就啟德明渠所發表的意見。由於啟德明渠的水質已見改善，可考慮保存啟德明渠進口道，但控制上游的污染物是最重要的。(c)希望得悉原有計劃中的綠化地帶、中央公園、地底運輸系統及預留學校用地(包括中學和小學)是否會得到保留，及未來的規劃對附近的地區有何影響。15.李達仁先生說他曾出席規劃署在龍翔中心舉辦的公眾諮詢大會，他所屬的團體可能會向規劃署提交詳細的意見書。由於時間所限，他簡述意見如下︰(a)舊機場的土地是優質的土地資源，但由機場搬遷至今荒置了六年，非常可惜。(b)關注鄰近地區的交通問題，適宜以行人隧道代替天橋，以免影響地區的景觀。2_DC[M7]9(c)，希望路面能盡量遠離民居，並加建隔音設施。(d)由於市區的土地資源十分寶貴，在考慮填海的需要時應採取實事求是的態度，不應全盤予以否定。(e)併考慮發展這些土地，善用土地資源。16.陳安泰先生有以下的意見︰(a)規劃署現時只是請市民提出意見，如果規劃署可提供全面的規劃構思供市民考慮則更佳。(b)較早前的規劃雖牽涉填海，但整體景觀仍然甚佳，應以務實的態度考慮填海的需要。(c)建議將舊機場部分地方發展為商業區，以紓緩中環、灣仔及銅鑼灣的擠迫情況。現時很多新界和九龍區居民需前往港島區上班，這樣可令市民節省交通的開支及時間。(d)對環保城的構思持保留態度，原因是市民難以承擔所需的開支。17.黎榮浩先生相信現時只是諮詢過程的初階，故暫且不談細節，只提出幾項基本原則供與會者參考︰(a)以不填海為規劃的起點，但填海與否需視乎確實的需要而作考慮，不應拘泥墨守不填海的原則。2_DC[M7]10(b)支持環保城的規劃構思，因為環保是現代化國際城市的趨勢。(c)舊機場無論作出任何規劃，均需與鄰近的地區配合，否則日後必然出現問題。(d)政府須為舊機場的用地清楚訂定其功能/角色，就如西九龍作文娛用途、紅磡及尖沙咀作為交通樞紐、灣仔作為會議/展覽的地方一樣。他建議政府在發展舊機場用地時應考慮該幅土地所具有的三項特點，包括地理位置優越、面對優美維港，以及它獨特的歷史背景。18.劉志宏博士指出，如果發展郵輪碼頭，從工程角度看是有技術困難的，因為跑道四周是由石塊砌成的斜坡以30度角圍繞，除非進行填海，否則郵輪難以近岸停泊，只能離岸停泊而以小船接駁。故此如發展郵輪碼頭，填海是需要的。19.何賢輝先生有以下的意見︰(a)本港境內具備可考慮發展為郵輪碼頭的天然地理環境不多，應將舊機場的地點加以善用。(b)在規劃舊機場用地時，必須注意新、舊區(例如新蒲崗、九龍城)的配合，令舊區未來發展亦可從舊機場的發展而得益。(c)建議政府利用舊機場用地來穩定公屋和私人樓宇的土地供應。2_DC[M7]1120.鄭德健先生指出，目前的首要事務是振興經濟，減低失業率，旅遊無疑是能夠迅速振興經濟的行業，報章上有報道指內地的遊客增加了，但海外的遊客卻減少了超過10%，故此他建議將舊機場發展為旅遊區。他對於郵輪碼頭、都會公園、多用途體育館及文件中提及的優質商業中心均表示贊成；至於住宅方面，他贊成興建低密度住宅區，並對興建公屋持保留態度，原因是公屋多為樓高四十至五十層護。21.主席提出他個人的意見說，希望舊機場用地的規劃可解決黃大仙區社區和道路設施的不足。此外，通往新界東、新界西，甚至珠三角的車輛，均需通過黃大仙區內的大老山隧道和獅子山隧道，故此在規劃舊機場時對黃大仙區的交通應多加注意，同時保留機場指揮塔作為地標，讓港人和遊客可緬懷舊機場的歷史。22.由於時間所限，主席請規劃署就議員提出的問題作回應，議員提出的建議將由規劃署日後作詳細考慮，無須在會上回應。23.李啟榮先生感謝議員的寶貴意見，他有以下的回應︰(a)舊機場未來的規劃將以不填海方案為規劃的起點，但是否進行填海則必須符合終審法院訂下的「凌駕性公眾需要」的測試。(b)在下階段的諮詢，規劃署會提供概念性規劃大綱草圖及較詳細和具體的資料，例如是否填海、造價等，讓公眾人士可作更深入的討論。(c)舊機場與附近地區的聯繫及配合將是檢討的重要環節。2_DC[M7]1224.主席總結，現時規劃署對舊機場土地作重新檢討，除了一些既定的硬件(例如沙中線)外，其餘的元素均可作重新的考慮，而議員已提出了他們的意見和關注事項。他感謝李啟榮先生、陳國榮先生、孫知用先生、利沃霖先生及黎倩君女士出席會議。(李啟榮先生、陳國榮先生、孫知用先生、利沃霖先生及黎倩君女士在此時離席。)V(黃大仙區議會文件第89/2004號)25.主席歡迎並介紹房屋署代表︰高級經理(工程策劃)鄭保明先生結構工程師(57)易耀華先生策劃師(10)丘集豪女士26