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中小學教師素質提升方案(草案)重點報告中等教育司：蘇司長德祥98年7月8日壹、缘起貳、推動方式參、方案內涵肆、與目前相關政策比較分析伍、結語壹、缘起回應社會需求★少子女化，師資供需失調★不適任教師汰劣★知識更迭，教師專業成長亦顯重要落實行政院指示提升教師素質規劃「中小學教師素質提升方案」，全面提升中小學教師素質，提升整體教學成效精進「師資培育素質提升方案」貳、推動方式推動期程：98年至101年。推動方式：由本部相關單位、地方政府、師資培育之大學、校長、教師及家長協力推動。方案核心推動項目：本方案除規劃整全師資職前至教師在職專業成長及獎優汰劣等策略作為外，另建立方案核心推動項目，階段性推動，逐步提升教師素質。方案核心推動項目提升中小學教師素質提升偏遠及離島地區教師素質精進教師進修制度確立量少質精師資培育政策促進教師專業成長機制參、方案內涵◆5大方案層面：師資培育、教師進用、教師專業教師退撫、獎優汰劣◆10項方案重點：師資養成、實習及檢定、甄選兼任代理代課、偏遠師資、進修及進階、評鑑、退休及福利獎優、汰劣◆25項執行策略少子女化趨勢，衝擊教師需求教師甄試錄取率低教師離退趨緩，超額教師問題逐漸浮現，新進教師需求減少師資培育多元儲備制度，不保證就業，儲備教師數量過多師資供需失衡一、建立師資培育供需機制1.現況分析1.掌握師資培育修習人數、現職教師離退及教師甄選名額，訂定適宜之師資培育數量。2.編纂師資培育統計年報，建立師資培育估需機制，研發培育數量統計相關推估模型。3.建置師資培育長期追蹤統計資料庫，作為師資培育政策數量研議之參據。4.完善師資培育評鑑制度，輔導師資培育之大學師資培育適時退場及轉型機制。一、建立師資培育供需機制2.推動策略二、精進師資培育公費制度1.現況分析養成過程未有淘汰機制，品質受質疑名額供需評估時間差距過長，地方政府難以預估需求並造成分發困難地方政府提報名額銳減，影響優秀高中畢業生投入意願公費培育制度問題1.研修師資培育公費助學金及分發服務辦法，建立公費生淘汰機制，提升養成品質。2.規劃「師資培育公費精進計畫」，結合「卓越師資培育獎學金試辦計畫」，縮短培育年限，並採集中獎學金挹注與公費生培育，完備偏遠及特殊地區公費師資養成及留任制度。二、精進師資培育公費制度2.推動策略師資培育之大學數量逐漸減少彰顯師資培育及教師專業強化師資培育品質及提高教師社會觀感三、發展重點師資培育之大學制度1.現況分析再造地方教育輔導系統建立重點師培大學1.建立重點師資培育大學遴選規準。2.完備重點師資培育大學相關補助作業規範。逐步強化重點師資培育大學資源設備。3.落實重點師資培育大學發展師資培育重點項目及區域性中小學教師研習功能。4.結合師範/教育大學轉型，彰顯師資培育及教師專業特色，永續優質師資培育。三、發展重點師資培育之大學制度2.推動策略應確實落實教育實習輔導工作，強化教育實習輔導品質，以完備半年全時教育實習課程四、完備教育實習制度及精進教育實習內涵1.現況分析教育實習先於檢定考試，易影響實習成效，實習後未通過檢定，亦形成實習資源浪費。1.研修師資培育法，檢討教育實習期程及檢定順序等議題，完備教育實習制度。2.落實「師資培育之大學辦理教育實習作業原則」，建立教育實習品質控管機制。3.補助師資培育之大學遴選優質教育實習機構及實習輔導教師。4.辦理教育實習績優獎甄選及分享，續傳教育實習績優典範。四、完備教育實習制度及精進教育實習內涵2.推動策略五、精進教師資格檢定考試1.現況分析檢定考試試題研發及試務行政分屬不同單位辦理，應建立完善之檢定考試運作機制。部分學校或縣市提前辦理教師甄選，應配合檢討檢定考試時間。檢定考試科目為教育專業科目及共同科目，應加考專門科目，檢測師資生任教科目專業程度1.研議成立高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定考試專責單位之可行性。2.評估檢定考試成效(含研議檢定方式、時間、調整命題內容)及推動加考專門科目。3.配合修正高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定辦法等法令規章。五、精進教師資格檢定考試2.推動策略偏遠學校因交通及設備等因素，不易聘任全職教師，教師流動率亦高。偏遠學校部分領域學科不受重視，缺乏專長教師現象，將隨少子女化益趨嚴重。偏遠地區進修意願不高及部分學科(如英語)研習活動及進修課程開設零散。六、提升偏遠地區教師素質1.現況分析1.推動偏遠地區區域共聘代理教師、正式教師擔任巡教師與商借制度。2.檢討改善偏遠教師學校設備、交通及生活網路頻寬、加給福利等。3.提供偏遠小校教師專業發展的資源與動能，協助偏遠學校專業社群發展。4.補助師資培育之大學專為偏遠地區中等學校教師開設進修課程。5.補助偏遠地區優秀教師個人進修經費，以網路學習及從事教材教法研發等多元方式，增強偏遠教師在職進修能量。6.鼓勵師資生及民間團體至偏遠地區進行教育服務。六、提升偏遠地區教師素質2.推動策略七、完備教師進修制度1.現況分析辦理教師進修單位眾多，尚缺系統化分工及整合機制。教師應與時俱進進修與教學相關課程之規範，暫無法源依據。教師進修課程未搭配教師職涯進行系統性規劃。教師進修方式多為傳統式的教授模式。1.建立三級（中央、地方、學校）教師進修體系。2.研訂「教師在職進修辦法」規範教師每年法定進修方式、需求、時數、學分數等事宜。3.進修分質（課程系統性規劃）、量（發布教師進修統計年報）二系統，4.推動以教師為本位之自主進修，以工作坊取代傳統式的教授模式。5.普及網路學習，強化教師與社會交流互動。6.規劃教師赴公民營機構進修，建立技職教師體系與產業聯盟合作機制。七、完備教師進修制度2.推動策略校長優質的教學領導及營造適合教師進修之校園環境係提高教師進修意願的有利因素知識更迭快速，教師應加強發展第二專長及資訊科技使用能力，與時俱進。教師輔導工作日趨重要。八、提升校長及教師專業成長1.現況分析1.健全校長進修及獎勵制度，強化校長教學領導及分享，建構支持教師教學優質化之校園環境。2.鼓勵教師發展第二專長、出國進修相關教學課程及研究。3.強化教師資訊科技運用能力。4.強化教師輔導知能，建立各領域教師輔導及分享機制。八、提升校長及教師專業成長2.推動策略與目前相關政策比較分析1現行制度或策略中小學教師素質提升方案推動策略1.編纂師資培育統計年報，建立師資培育估需機制。將研發培育數量統計相關推估模型等議題納入師資培育統計年報編纂規劃，並積極研議建立師資培育數量調控規準。建立建置師資培育長期追蹤統計資料庫，作為師資培育政策數量研議之參據。2.透過大學考試分發遴選師資培育公費生，養成過程考核方式僅結合一般學業成績及操行成績評量推動師資培育公費精進計畫，建立養成過程之多元淘汰機制，確保公費生品質。3.透過競爭式的資源挹注，師資培育之大學資源分散。補助師範校院轉型經費，部分學校轉型過程師資培育任務弱化發展重點師資培育之大學制度，集中資源挹注師資培育重鎮學校，提升師資培育品質與目前相關政策比較分析2現行制度或策略中小學教師素質提升方案推動策略4教育實習半年制，且先於教師檢定考試。訂有「落實教育實習輔導原則」，惟各校辦理教育實習品質優劣不一。研議教師檢定考試先於教育實習督導學校落實「師資培育之大學辦理教育實習作業原則」，建立教育實習品質控管機制。補助師資培育之大學遴選優質教育實習機構及實習輔導教師。5.教師資格檢定考科僅考教育專業科目及共同科目，未有師資生未來任教學科之專門科目考科程度教師資格檢定考試加考專門科目，檢測師資生任教科目專業程度與目前相關政策比較分析3現行制度或策略中小學教師素質提升方案推動策略6.各師資培育之大學、縣市政府及相關財團法人辦理教師研習活動，未建立系統性之教師體進修體系及進修分工，課程內容多有重疊。建立三級（中央、地方、學校）教師進修體系。積極規劃系統性進修課程。7.教師進修為教師自主參與，教師應與時俱進進修，未有拘束力研訂「教師在職進修辦法」規範教師每年法定進修方式、需求、時數、學分數等事宜。8.教師研習課程多由傳統教授模式推動以教師為本位之自主進修，以工作坊取代傳統式的教授模式普及網路學習，強化教師與社會交流互動。與目前相關政策比較分析4現行制度或策略中小學教師素質提升方案推動策略9.偏遠學校教師聘任為學校權責，部分學科專長教師逐顯不足。透過推動巡迴及共聘教師計畫，提供經費予偏遠地區學校聘任不足學科專長教師。鼓勵都市教師透過商借制度，與偏遠地區學校教師進行交流，活化偏遠地區師資。10.師資培育之大學開設進修課程多為大多數教師需求量大之課程，授課地點多為都市地區。補助師資培育之大學專為偏遠地區中等學校教師開設進修課程。伍、結語~贏得師資，就贏得教育~~贏得教育，就贏得孩子、國家的未來~