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课程内容回顾（一）•进口货物从入境时起到海关放行时止，出口货物从向海关申报时起到出境时止，过境、转运和通运货物自进境时起到出境时止，都必须接受海关的监管。•海关监管货物的分类–一般进出口货物–保税货物–特定减免税货物–暂准进出境货物–其他进出境货物1.一般进出口货物：单边进出口不再复出进口2.保税货物：保税加工货物和保税物流货物3.特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）4.暂准进出境货物：特点是担保和原状出进境5.其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等课程内容回顾（二）§4一般进出口货物的报关【学习任务】§4-1一般进出口货物通关的特点和环节§4-2一般进出口货物报关与通关§4-3货物的转关运输教材P.180知识目标：•掌握一般进出口货物的含义、基本特征和使用范围•熟悉一般进出口货物的基本通关规则•熟练掌握一般进出口货物通关程序的具体做法技能目标：•具备识别适用一般进出口货物通关制度的货物类别的技能•具备在向海关申报前备齐各类报关必备单证的技能•熟练掌握海关对进出口货物申报方式、地点、时间以及海关查验等相关规定•具有从事一般进出口货物报关的综合能力案例导入•江苏某港口机械制造股份有限公司向香港鸿福船务有限公司出口40英尺集装箱半挂车5辆，总价HKD700000。经海关批准，该批货物运抵启运地海关监管现场前，先向该海关录入出口货物报关单电子数据。货物运至海关监管现场后，转关至上海吴淞口岸装运出境。•问题：•1、该批货物出口应按怎样的程序向海关进行申报？•2、该批货物申报时，除出口货物报关单以外，还应向海关提交哪些随附单证？§4-1一般进出口货物通关的特点和环节•一般进出口货物通关的特点和适用范围•一般进出口货物通关的基本环节相关链接•我国海关监管方式划分的主要依据–法律法规的规定，以及货物流动的目的、用途–进出口收发货人的自身条件–进出口收发货人的意愿•一般进出口与一般贸易–一般进出口是海关业务中的一种监管制度–一般贸易是国际贸易中的一种交易方式一、一般进出口货物通关的特点和适用范围1.一般进出口货物含义：在进出境海关监管环节缴纳了应征的进出口税费并办结了必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2.一般贸易货物：即单边进口或出口的贸易货物。一般贸易货物正常报关纳税、交证则结关为一般进出口货物；报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物。若经海关批准保税即为保税货物。3.一般进出口货物的海关监管特点•进出境环节缴纳进出口税费；•进出口时提交相关的许可证件；•货物在提取或装运前办结海关各项手续；•海关放行即结关，不再监管。•4.一般进出口货物通关的适用范围•判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管，而不在于它是否作价和交税。•具体有12种。二、一般进出口货物通关的基本环节•对报关人来说，一般进出口货物通关的基本手续包括4个基本环节：申报→查验→征税→放行•一般进出口货物的基本通关环节和规则，具有普遍适用的意义§4-2一般进出口货物报关与通关一般进出口货物的自动化通关流程为电子申报→集中审单→现场接单→征税查验→海关放行五个环节，具体流程图如下；本书将一般进出口货物报关和通关的作业步骤归纳为9个具体步骤。一、电子申报•电子申报这一步骤的主要内容是：货物的收发货人或其代理人根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》和海关监管、征税、统计等要求录入电子报关数据并通过网络传输方式向•我国《海关法》规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。•申报内容主要包括进出口货物的经营单位、收发货单位、申报单位、运输方式、贸易方式、贸易国别以及货物的实际状况(主要包括名称、规格型号、数/重量、价格等内容)。•（一）•（二）申报前看货取样•（三）如实申报•（四）申报地点：进口→进境地/指运地申报（构成转关申报）；出口→出境地/启运地申报（构成转关申报）；保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。一、电子申报•（五）申报期限：1、申报期限•进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。在法定期限内没有向海关办理申报手续，海关将征收滞报金。2、申报日期•申报日期是指申报数据被海关接受的日期。•以电子数据报关单形式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。•在先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。•仅以纸质报关单方式申报的，海关工作人员在海关单上作登记处理的日期，为海关接受申报的日期。（六）申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报（七）申报单证：分为主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。–主要单证：报关单–基本单证：货运单据（即商业单据），如提单、商业发票、装箱单等。–特殊单证：原产地证、许可证、商检证书、通关单、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保文件等。–预备单证：贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。–进口货物报关需交验的单证–出口货物报关需交验的单证–优惠贸易安排下的申报单证要求•（八）申报的修改和撤销•货物自申报后海关接受时起，申报单证即产生法律效力，对当事人具有约束力。•海关在接受申报后，报关单证及其内容不得修改和撤销。–电子报关：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即为申报日期并表示申报成功。–纸质报关：关员在报关单上登记处理的日期，即为海关接受申报日期。•确有正当理由的，经海关同意，方可修改或撤销。进出口货物收发货人或其代理人申请修改或者撤销进出口货物报关单的，应当向海关提交“进出口货物报关单修改／撤销申请表”，并相应提交有关单证。•可以修改或撤销申报情形：（属海关行政许可）–计算机、网络系统等原因导致申报错误的；–放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的；–报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的；–按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的；–装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。•集中审单这一步骤的主要内容是：首先，报关人向海关递交报关单后，海关接受报关、审单。海关计算机系统根据预先设定的各项参数对电子报关数据的规范性、有效性和合法性进行电子审核，审核结果将通过现场大屏幕显示器或计算机网络等通信手段通知申报人。然后，通关管理处审单中心对需人工审单的报关单数据进行人工审核，并将•我国海关建立了三位一体的审单作业系统。审单作业系统包括计算机电子审单、直属海关审单中心专业化审单和隶属海关现场接单审核，它们是既分工协作又相互制约的报关单证和数据处理系统。通关管理处审单中心自收到电子报关数据之时起，一般1个工作日内完成对报关单电子数据的审核工作，并根据审核结果发送审结、退单等信息。•电子审单••人工审单三、现场通关——接单•第一，口岸海关和通关现场以及区域海关为进口接单现场，申报人到现场海关接单窗口或派单窗口（一些业务量较大的现场）递交书面单证，办理单证审核手续。•第二，海关验核申报人的报关资格，验核通过的，现场接单关员进行接单。有派单窗口的现场派单人员则核对书面单证是否齐全并分派接单窗口。•第三，现场接单关员验核书面单证。审核书面单证的各项内容是否单单（报关单与随附单证）、单机（报关单与电子数据）相符；对申报价格、商品归类等项目进行复核；按作业要求对有关单证进行批注，如发现单证不齐全、不合法，及时查明原因，并按有关规定处理。四、现场通关——查验•本步骤的主要内容第一，申报人持《查验通知单》、报关单备用联、提单场站收据、海运提单、发票、装箱单（复印件），到现场海关查验受理部门办理查验计划（一般当天安排第二天的查验计划），申报人员应作好查验准备。第二，海关对需要查验的货物实施现场查验。进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人应派员到场协助查验，协助查验人员应出示有效证件并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，当海关对相关单证或货物有疑问时应负责解答。(注意：法律规定，当海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样)第三，海关查验完毕后，报关员应向海关关员索要“海关进出境货物查验记录单”，特别要注意记录单记录内容是否与实际相符，其中的重点内容是：开箱具体情况；货物残损情况及造成的原因；提取货样情况；查验结论。若上述内容的记录符合实际，应当场知识链接：复验和径行开验•海关认为必要时，可以依法对已经完成查验的货物进行复验，即第二次查验。•径行开验是指海关在进出口货物收发货人或代理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验。•海关行使径行开验权力时，应当通知货物存放场所的管理人员或其他见证人到场，并要求其在海关的查验记录上签字。•海关径行查验往往是在进出口货物为违法嫌疑或者经海关通知查验但进出口货物收发货人或代理人届时未到场的情形下进行的。教材P.164四、现场通关——查验•查验范围、方法和地点–查验范围：除特准免验外，都应接受海关查验，但有查验方法的区别。–查验方法：一般查验和重点查验（外形查验与开箱查验）–查验地点：一般在设有海关的码头、机场、车站的仓库或场院等海关监管场所。(对于进出口大宗散装货物、危险品、鲜活商品，经进出口货物收发货人或代理人申请，海关也可同意在装卸货物的进行查验。在特殊情况下，经进出口货物收发货人或代理人申请，海关也可派员到海关监管区外的地点查验货物。)四、现场通关——查验•查验时报关员的职责–代表货主到场。–缴付规费（海关超出监管区域向货主提供服务而收取的服务费）。海关查验中被损坏货物的赔偿范围与金额确定•《海关法》规定：在海关查验的过程中，或者证实海关在径行开验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或代理人可以要求海关赔偿。•海关赔偿的范围：仅限于在实施查验的过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的直接经济损失。•赔偿金额的确定：根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。•不予赔偿的范围：•办理要求海关赔偿查验中被损坏货物的流程(P.190)以下情况不属于海关赔偿范围：•1.进出口货物收发货人或代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；•2.易腐、易失效货物在海关正常程序所需的时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效；•3.海关正常查验时产生的不可避免的磨损；•4.在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；•5.由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。•进出口货物收发货人或代理人在海关查验时对货物是否受损未提出异议，事后发生货物有损坏的，海关不负赔偿责任。五、现场通关——税费征收•第一，进出口货物收发货人或其代理人将报关单及随附单证提交给货物进出境地指定海关，海关对报关单进行审核，对需要查验的货物先由海关查验，然后核对计算机计算的税费，开具税款缴款书和收费票据。•第二，进出口货物收发货人或其代理人持税款缴款书和收费票据，到海关指定的银行缴纳税费。或通过网络向指定银行进行电子支付税费。•第三，海关对缴纳的税费进行核销。关税的缴纳•缴纳期限：纳税义务人应在海关签发税款缴纳证之日起15日内（节假日包括在内，期末遇节假日顺延），向指定银行缴纳税款。逾期，由海关按日征收欠缴税款总额0.05％的滞纳金（参见最新关税条例）。3个月仍未缴纳税款，海关可责令担保人缴税或将货物变价抵缴。纳税人同海关发生纳税争议时，应先缴纳税款，后自海关填发税款缴纳证之日起30天内向海关书面复议。•计算滞纳金时，要从第17日开始算（从当天算起），因为若海关在下午较晚时期签发税款缴纳征，则纳税期限无整15天保证，实际业务中