改革创新 共担使命 同创勘察设计行业发展新篇章

改革创新共担使命同创勘察设计行业发展新篇章——在2010年全国工程勘察设计行业发展研讨交流汇报会上的讲话中国勘察设计协会理事长王素卿各位领导，各位代表，各位来宾：大家上午好！今天，我们在这里召开全国工程勘察设计行业发展研讨交流汇报会，对今年下半年开展的全行业专题调研工作进行回顾，总结调研成果，交流发展经验，研讨工作思路和目标，共同促进行业的发展。下面，我主要讲三个部分内容。一、行业专题调研背景2010年7月，中国勘察设计协会召开了第五届会员代表大会，选出了新一届协会领导班子。作为各同业协会的总代表，作为行业领军的团体组织，中国勘察设计协会在新形势下应当如何开展工作，是摆在协会新一届理事会面前的首要课题。经常务理事会讨论，大家一致认为，服务是协会的根本宗旨，也是协会生存的力量所在。协会始终要把为工程勘察设计行业发展提供有益、有效的服务作为协会工作的落脚点、立足点和出发点。确定了今年下半年从调查研究入手，摸清情况、找准问题，制定出切实可行的发展目标，从而统一思想，动员全行业的力量共同做好工作。为此，常务理事会确定了“开展调研，厘清思路、明确目标，促进发展”的指导思想，决定协会2010年下半年重点开展调查研究工作。调研工作主要了解三个层面的问题：一是在当前国家关心的热点问题上，如何发挥好勘察设计行业的作用？二是在应对影响行业发展的突出问题上，我们应当采取什么样的行动？三是协会如何支持帮助企业解决当前迫切需要解决的问题？针对以上问题，本次调研确定了三个重点课题，分别是：（一）贯彻节能减排，发挥设计主导作用；（二）发挥评优引导作用，推动技术进步和技术创新，确保质量安全；（三）推进企业结构调整，实施“走出去”战略，强化自律机制，维护市场秩序。协会调研工作从9月份开始。为发动全行业力量共同做好调研工作，协会要求各地方勘察设计同业协会负责组织本地区行业情况的调研，各部门勘察设计同业协会负责组织本行业系统的调研，协会的各个分会、工作委员会负责组织本专业领域的调研。协会秘书处负责组织对行业面上的调研和专题研究，并负责行业调研工作成果的汇集、归纳和整理工作。此次专题调研工作，得到了各有关勘察设计同业协会单位的充分配合，截止2010年9月30日，协会共收到各单位报送的材料361份，其中调研报告58份，调查表303份。协会秘书处组织协会工作人员和有关专家近20人，组成三个专题调研组分赴北京、上海、沈阳、武汉、郑州、西安等地，以座谈、实地考察等形式，与60余家勘察设计企业进行了广泛的交流，听取了意见和建议，获得了大量的第一手资料。本次调研通过多层次、多角度、相互配合的研讨活动，取得了摸清行业基本状况、明确重点诉求的预期成效。经过汇总和整理，现将本次调研基本情况向大家做一个汇报。二、行业专题调研情况勘察设计是工程建设的灵魂，是科技转化为现实生产力的关键环节。党的十七届五中全会指出，“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。勘察设计行业正是国家转变发展方式、调整产业结构、培养新兴产业的一支重要力量。从调研总的情况看，在投资拉动经济的发展阶段，勘察设计作为工程建设的重要环节，发挥了先导作用，保证了庞大的投资得以落实，建设项目得以实施。伴随着工程设计技术的逐渐成熟，设计企业不仅在国内设计了一系列世界瞩目的重大工程，而且走出国门参与国际竞争，并带动了中国的机电出口、材料出口、劳务出口，对国家形象的树立和国家实施“走出去”战略发挥了重大作用。在当前建设两型社会、发展低碳经济的工作中，工程设计作为节能减排和产品转化、应用的关键环节，对工程建设项目贯彻落实科学发展观正在发挥着不可替代的主导作用。近十年来，在勘察设计体制改革的推动下，勘察设计行业高速发展，勘察设计企业获得了长足进步。目前我国工程勘察设计行业已拥有14200多家企业，比2001年增加了25.2%，勘察设计从业人员达127万，比2001年增加了71.6%，2009年全行业实现营业收入6853亿元，是2001年营业收入的9.5倍。人均营业收入达53.96万元，是2001年的5.5倍。在“一业为主、两头延伸、横向拓宽”的思想指导下，勘察设计企业延伸产业链，跨地域、跨行业、跨专业发展经营，不断做大做强，逐步成为我国工程建设的中坚力量。具体体现在以下几个方面：（一）在工程建设贯彻落实节能减排国策中发挥着主导和关键作用1、勘察设计具有不可替代的重要作用勘察设计工作决定着工艺技术的应用、工程技术的优化以及新设备新材料的采用，是将先进、适用的节能减排技术及措施应用在工程项目中的关键转化环节，直接关系到整个工程建设全过程和最终工程产品能否达到节能减排的效果。相比某个工艺环节上单元技术和关键设备的改进，工程设计的集成化、工程化开发具有更大的优势，更有能力汇集各个环节的成果对整个工艺流程进行改进和完善，取得并保证整体工程的综合节能减排效果，具有不可替代的重要作用。2、勘察设计行业具有较强的节能减排意识调查中，许多企业意识到在落实节能减排中设计院承担的责任，自觉从组织保障、人才保证、技术支撑、资金支持、制度管理等方面落实节能减排项目，各行业都涌现出了一批节能减排的先进企业。电力行业的设计企业通过引进大容量、高参数发电机组技术并国产化，发电煤耗、厂用电率和耗水量分别降低了约91％、41％和64％，而全厂热效率由41.5%提高到了45%；上海市隧道工程交通轨道设计研究院将“城市轨道交通综合节能技术研究与应用示范”课题的研究成果集成应用在轨道交通新建线路上，达到了综合节能10%的显著效果；中国中元国际工程公司成立了能源与环境工程设计研究院，积累了一批节能减排专有技术；江苏省邮电规划设计院有限责任公司自主投资，以合同能源管理模式对多家电信企业的通信机房、基站进行节能改造并取得良好效果；许多民用院也积极参与绿色建筑和节能减排实践，从设计源头综合考虑建筑节能要求，推广使用节能新材料、新技术。如中国建筑设计研究院在可再生能源利用专项技术、建筑节能专项技术、建筑节能技术优化集成、水资源综合利用与节水技术研究等方面拥有很强的技术实力，在中新天津生态城、北京奥运村污水源热泵系统、广州亚运村江水源热泵与太阳能系统、拉萨火车站太阳能系统等项目上得到了很好的应用。3、勘察设计企业主动采用先进适用的节能减排新技术，培育新的经济增长点许多勘察设计企业主动采用先进适用的节能减排新技术，以技术创新延伸工艺流程和产品链，拓展业务领域，培育新的经济增长点。如中国有色工程有限公司在原有业务基础上，将多晶硅生产、光伏发电、垃圾焚烧发电、污水处理等节能减排与环保领域作为企业发展的重点着力培养，取得了显著成效和丰厚回报；中国电子工程设计院自主研发低品位余热发电技术与装置，开拓工业节能领域，在钢铁和有色金属行业的烧结、转炉、电炉等生产工艺环节取得多个成功案例；信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司形成光伏建筑一体化的技术，建设光伏工程的项目累计超过20个。4、勘察设计节能减排工作取得丰硕成果各勘察设计企业应用节能减排技术，尤其是在一些重点行业和重点工程中取得了良好的效益，体现了我国的实际行动，形成了国际影响，也彰显了我国政府推进节能减排工作的决心。如华东电力设计院在外高桥第三发电厂应用低温省煤器系统技术，首创大机组“零能耗脱硫”和大型锅炉节油启动新方法等一系列技术，项目节能减排效果达到国际领先水平；中国恩菲工程技术有限公司开发了液态高铅渣侧吹还原技术，创造了目前世界铅冶炼的最低能耗；参与奥运会、世博会设计的单位更是广泛采用多项节能减排新技术，设计了“鸟巢”、“水立方”、“中国馆”等世界瞩目的工程项目。5、勘察设计节能减排前景广阔，极具潜力目前，勘察设计企业已经拥有一大批具有节能减排意识的设计人员和管理人员，积累了丰富的经验和详尽的技术资料，建立了一批节能减排的科研机构，拥有大量的技术储备，勘察设计行业已经成为我国开展节能减排、发展低碳经济的一支重要生力军。（二）积极推进技术创新，科技成果工程化成绩显著，新技术在市场竞争和企业发展中的重要作用凸显1、技术创新能力进一步增强近几年来，勘察设计企业进一步重视技术创新工作，加大了技术研发投入。据中国石油和化工勘察设计协会统计，146家会员单位2009年科技活动费用支出总额达20亿元，较2008年增长近40%，占营业总收入的2.44%；协会会员单位科技成果转让收入总额36亿元，占营业总收入4.4%，是2005年的13.6倍。由于重视科技投入，这些企业的专利和专有技术有了大幅度增加，2009年累计拥有专利技术1292项、专有技术1171项，分别比2005年增长2.3倍和2倍。同时，很多企业都设置了专门的技术研发中心。如上海市政工程设计研究总院形成了以企业研发中心为核心，院士工作室、博士后工作站和各设计院为运作载体的技术创新体系，形成了国际领先的22项企业核心技术。在引进消化吸收再创新方面，勘察设计企业注重结合中国的具体国情和国家节能减排政策，积极研发具有自主知识产权的工艺技术，努力降低企业采用新技术的投资成本。如中国五环工程有限公司在引进消化吸收国外先进的壳牌洁净煤气化技术基础上，开发出了全流程工艺新型煤气化技术——五环炉煤气化技术，达到国际一流水平。此外，勘察设计企业特别注重发挥信息化技术在技术创新中的作用。近年来，设计单位大力发展信息化技术，积极向国际先进水平看齐，应用三维设计、协同设计等信息技术，促进了行业技术水平的快速提升。如江苏省电力设计院培养出一支近百人的数字化设计团队，利用其强大的三维协同设计能力在国内率先开展了“数字化电厂”设计。中机六院在杭州卷烟厂项目中实现了国内制造业企业工程建设中建筑信息模型（BIM）技术的首次应用。2、科技成果工程化成绩突出勘察设计企业在技术创新过程中，坚持以市场为导向，以项目为依托，高度重视科技成果工程化，自主创新成果得到了很好的产业化应用。如上海市政工程设计研究总院利用大型现代桥梁前沿设计、综合交通枢纽和资源利用生态道路等方面的核心技术，成功建成上海世博园区、上海高速磁浮等一大批重大市政工程；长江水利委员会长江勘测规划设计研究院利用其研发的新的风电场接入电网法技术，增加了风电场接入电网的传输距离和传输容量，改善了风电场并网电能质量。3、新技术的主导与核心作用进一步体现在激烈的国内外市场竞争中，自主知识产权和创新能力是企业的核心竞争力，在企业可持续发展中发挥着基础和主导作用，通过技术创新，勘察设计企业降低了工程造价，赢得了市场美誉，在提高核心竞争力的同时，又对突破资源、能源及环境制约，实现经济发展方式的转变起着重要的作用。（三）坚持深化改革，转变经营模式，积极实施“走出去”战略1、立足企业实际坚持深化改革勘察设计企业立足自身实际，结合企业发展战略积极探索适合本企业发展的改革道路。一大批立足于向工程公司战略转型的大型设计企业积极引进战略投资者，走资本运作道路；行业内具备一定实力的优秀企业为谋求企业快速做大，加快实施并购重组战略；部分企业则着手进行二次改革，通过进一步优化资源配置，完善股权设置和公司治理结构，建立主辅分离、股权激励等促进骨干员工积极性发挥、适应企业长期发展的有效机制。2、积极推进经营模式转变在坚持深化改革同时，勘察设计企业积极推进工程建设项目实施组织方式的改革，转变企业经营模式，主要有三种情况：第一是发展“一业为主、两头延伸、横向拓宽”的模式，为业主提供建设工程全过程、工程全寿命周期的管理服务，跨地域、跨行业、跨专业发展经营。如原属机械行业的中国中元国际工程公司开拓了医疗建筑、机场物流、能源与环境工程等业务板块；机械工业第六设计研究院在烟草行业工程设计中取得了很大的发展；中冶南方公司利用从事工程承包业务拥有的现金流从事房地产开发，进入了全新的专业领域。第二是做精做专，挖掘业务深度。量大面广的地方中小设计院大部分完成了产权制度的改革，设计人员的热情得到焕发，他们在专业上做细做精，向深度发展，站稳市场，赢得了知名度，如北京筑福建筑事务有限责任公司开发抗震隔震技术，形成独有技术特色；成都市通用工程技术有限责任公司，