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2018年4月市场经济条件下工会的挑战国际劳工局长胡安·索马维亚《体面的劳动》（DecentWork）南京美俐隆女工龙妹正在瓶检(工艺玻璃瓶的检测)部正常工作时，突然昏倒在地。龙妹的家人认为龙妹之死与企业高强度劳作有密切关系。超时加班在私营和中小外资企业，工人每天工作时间12小时以上是很平常的事。一般实现计件工资，迫使工人加班才能完成定额。克扣和拖欠工资2003年上半年受理的劳动违法和劳动争议案件819件,拖欠和克扣工资案件351件,占42.9%,追回拖欠克扣工资总计635.5万元。劳动安全卫生隐患突出1998年深圳有12，189人在当年发生工伤事件后进行法医鉴定，其中造成终身残疾的有11，341人，丧失劳动能力50%以上的人772人。严重侵害工人其他合法权益和人身权利企业民主管理概况企业民主管理的规范制度企业民主管理的意义与目标企业民主管理的几个主要组件企业民主管理的组织保障企业民主管理的规范制度2、《企业民主管理规定》2012年2月13日中纪委、中组部、国资委、全国总工会、全国工商联联合颁布实施3、《中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》2016年12月5日下发1、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》1986年9月15日颁布，自一九八六年十月一日起施行企业民主管理的规范制度4、《浙江省企业民主管理条例》2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2010年10月1日起施行5、《浙江省职工代表大会操作规程（试行）》浙总工发〔2014〕41号（2014年5月12日）企业民主管理的概念企业民主管理是职工依照法律法规的规定，通过一定的组织形式，参与企业管理，行使民主权利的活动。主体是全体职工群众各项活动要依照法律和政策进行要通过一定的组织形式进行本质特点是职工群众参与企业管理是加强基层民主政治建设的重要途径1是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的基本要求2是促进企业发展的必然要求3是构建社会主义和谐社会的重要内容4是维护职工合法权益的有效机制56是加强党风廉政建设的重要措施企业民主管理的意义与工作目标县级以上人民政府及其人力资源和社会保障、国资、经信、监察等有关部门依法指导、检查和监督企业开展民主管理活动。（浙江）1各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。（五部委）2企业工会是职工代表大会的工作机构，组织职工参与本企业的民主管理活动。3尚未建立工会组织的企业，由企业所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇工会、街道工会帮助和指导企业职工开展民主管理活动。4地方总工会、产业工会协助县级以上人民政府指导、帮助和监督企业开展民主管理活动，保障职工依法行使民主管理的权利。5企业民主管理的组织保障参与企业经营管理行使民主管理权利的机构无上级领导机关民主管理工人阶级群众性组织维护职工合法权益无权决定企业经营问题受上级工会领导职代会职代会与工会的区别工会性质组织职责任务坚持“四利”工作目标（坚持维护职工合法权益，有利于企业健康发展的原则）有利于提高企业效益、促进企业发展有利于促进劳动关系和谐、维护企业稳定有利于维护职工合法权益，调动职工积极性有利于规范工会组织运作，提高工会组织活力。企业民主管理的意义与工作目标企业民主管理的作用机制企业民主管理的整体氛围管理者和职工群众共同努力职工参与管理活动激发职工群众的积极性创造性和谐的人际关系劳动生产率提高有效的团队合作适宜的企业文化资源有效利用率提高企业经济效益提高企业民主管理的几个主要组件一个会议·职工代表大会一个阵地·厂务公开栏一个班子·主席团及专门委员会一支队伍·职工代表队伍一个会议·职工代表大会职代会特征一个阵地·厂务公开栏厂务公开企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。企业应当建立相应机构或者确定专人负责厂务公开工作。企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。实行厂务公开应当保守企业商业秘密以及与知识产权相关的保密事项。厂务公开企业应当向职工公开下列事项：（一）除商业秘密外的企业发展规划和生产经营情况；（二）有关涉及职工切身利益的方案、决定；（三）企业制订的规章制度及其执行情况；（四）签订、履行劳动合同、集体合同和工资集体协议情况；（五）法律、法规和企业章程规定的其他事项。国有企业增加：（一）除商业秘密外的企业投资方案、重大技术改造方案等重大决策；（二）年度生产经营目标完成情况，大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、企业重大资产权属变化、资产评估等生产经营重大问题；（三）民主评议企业管理人员情况，企业业务招待费用使用等情况。厂务公开厂务公开可以采用下列形式：（一）向职工代表大会或者职工大会报告；（二）在职工议事会、联席会议、企业情况发布会上公布；（三）设立固定的厂务公开栏；（四）企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。一个班子·职代会及所属专门委员会职工代表大会一般由企事业工会主持职代会主席团不实行常任制基层单位工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责：（一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；（二）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议；（三）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议；（四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；（五）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等；（六）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就单位职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动；（七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；（八）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质；（九）建立和管理职工代表大会工作档案。职工代表大会·工作机构·工会1．职代会主席团成员应有一线工人，技术人员、一般管理人员和中高级管理人员，其中：一线工人，非领导职务技术、管理人员应超过半数。2．主席团成员必须是同届职工代表，非职工代表和列席代表均不能担任主席团成员。党、政、工的主要领导没有被选为职工代表的，可以从职工代表中的党、政、工副职干部中选举。3．主席团成员由职工代表大会全体会议直接选举产生。第一步，在征求职工代表意见的基础上，由企业工会召开职工代表团（组）长会议，协商提出候选人名单；第二步，将候选人名单提交职代会讨论，采用举手表决或拍手通过的办法选举产生。4．职代会主席团不实行常任制。职代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会召开职工代表团（组）长和各专门工作委员会（或小组）负责人联席会议，协商处理，由工会向下次职代会报告予以确认。职工代表大会·组织结构·主席团主席团的职责：（1）主持开好大会，领导大会期间的各项活动；（2）听取和综合各职工代表团(组)对各项议题审议的意见；（3）研究大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；（4）处理大会期间有关民主管理的重大问题。职工代表大会·组织结构·主席团1、联席会议制度在职代会闭会期间，临时处理某些重要问题的会议。2、联席会议人员组成：（1）工会委员会成员；（2）职工代表团(组)长；（3）职代会专门小组(委员会)负责人；（4）职代会主席团成员。3、召开联席会议的条件：（1）涉及本单位局部或少部分职工利益的事项；（2）对职工代表大会审议通过的方案在实施中发生的个别问题需要授权作部分修改或补充的。4、召开联席会议程序：（1）工会根据议题组织有关方面形成书面议案，发至相关成员；（2）召集联席会议审议讨论；（3）根据表决结果，形成处理意见；（4）向下次职工代表大会报告，并予以确认。职代会对其职权范围内的事项具有最终审定权。职工代表大会·组织结构·联席会议1、职代会专门小组(委员会)是为职代会依法行使职权服务的专门工作机构，受职代会领导。2、职代会专门小组(委员会)的任务是：（1）职代会召开前，征集提案，做好审议议案的准备工作；（2）职代会闭会期间，同行政与群众密切联系，开展调查巡检；（3）就大会决议的贯彻实施组织检查监督活动；（4）办理职代会授权交办的有关事项，并提请下一次职工代表大会确认。3、专门小组(委员会)的设立和组建（1）专门小组(委员会)的数量应根据职代会职权内容与企事业单位规模确定，如生产经营小组，规章制度小组，工资、福利小组，民主评议干部小组，国有资产监管小组，集体协商、集体合同小组、提案小组等。（2）专门小组(委员会)的组成人选，一般在职工代表中提名产生，也可以聘请部分熟悉业务的职工参加。行政业务部门的负责人不宜担任对口专门小组的组长。职工代表大会·组织结构职代会专门小组(委员会)1．职工董事、职工监事由职工代表大会或者职工大会选举产生。职工董事、职工监事的候选人中应当有工会负责人。2．罢免职工董事、职工监事，应当有三分之一以上的职工代表或者十分之一以上职工联名提议，并经职工代表大会或者职工大会通过。3．职工董事、职工监事享有其他董事、监事同等的权利，履行下列义务：（一）听取职工的意见和建议，在董事会、监事会上真实、准确、全面地反映职工的意见；（二）参与企业决策、监督时，代表职工利益行使权利，认真履行职责；（三）每年一次向职工代表大会报告履行职责的情况，接受职工的监督；（四）法律、法规和企业章程规定的董事、监事的其他义务职工代表大会·职工董事、职工监事现代企业法人治理结构股东大会董事会经理班子监事会职代会职工代表职代会制度在法人治理结构中日益显现出其制衡作用和独特地位一支队伍·职工代表队伍职工代表巡视检查制度什么是职工代表巡视检查？职工代表巡视是企业职代会民主管理的延续，是在职代会闭会期间，对资产经营和生产经营状况、精神文明建设、职代会决议的执行情况、职工生活福利落实情况、安全文明生产和劳动作业环境情况等巡视检查。巡视内容资产经营和生产经营状况、精神文明建设、职代会决议的执行情况、职工生活福利落实情况、安全文明生产和劳动作业环境情况等。职工代表巡视检查制度巡视组的构成巡视组由职工代表、工会、行政业务相关部门负责人、职代会各专门委员会负责人组成。职工代表巡视检查制度巡视检查的形式职工代表巡视检查制度职工代表巡视检查程序调查摸底制订方案制订方案开好预备会评议阶段意见反馈总结通报职工代表巡视检查制度职工代表大会操作实务职工代表大会基本概念职工代表大会的职权职工代表大会操作规程职工代表大会是基层单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。基层单位应当建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加本单位管理活动。职工代表大会的基本概念职工代表大会的职权（一）审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；（二）听取企业发展、生产经营管理、履行集体合同、开展民主管理活动等情况的报告；（三）选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，推荐劳动模范候选人；（四）讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；（五）督促企业执行劳动法律法规和最低工资制度，履行集体合同和劳动合同，实行厂务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表提案；（六）教育和督促职工遵纪守法、