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1重庆建新建设工程监理咨询有限公司德江·世纪明珠工程安全监理方案编制人：覃家荣编制时间：2011年4月16日编制单位：重庆建新建设工程监理咨询有限公司2一、工程概况:⑴工程名称：德江县城南新区“世纪明珠”工程⑵建设单位：贵州沿河吉兴房地产开发有限公司⑶施工单位：重庆天字实业集团有限责任公司⑷设计单位：重庆市轻工业设计院⑸勘察单位：贵州地矿工程勘察总公司⑹监理单位：重庆建新建设工程监理咨询有限公司⑺工程地址：贵州省德江县城南新区⑻工程规模：本工程建筑面积120615.82平方米，为一类高层建筑和多层建筑。耐火等级为一级。⑼建筑结构形式：框支剪力墙和框架结构，合理使用年限为50年。结构类别为Ⅱ类。(10)工程特点：基础为嵌岩人工挖孔桩基础，基础持力层为中风化白云岩，饱合单轴抗压强度标准值为27.82MPa，挖孔桩砼强度为C30,箍筋加密区和承台混凝土为C40，基础地梁，砼强度为C,40，所有填充墙均采用混凝土空心砖，抗震烈度为6度；防火等级为一级；屋面防水等级为二级。二、工程安全监理的依据建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。（1）有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建筑工程施工监理规范》、以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。（2）建设工程批准文件。建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。（3）有关的建设工程合同。应当根据以下两类合同进行安全监理。即：工程监理单位与建设单位签认的建设合同，建设单位与施工单位签认的施工合同。三安全目标1、无重大事故发生；2、千人负伤率≤6‰；3、员工安全教育培训合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%；4、避免职业病发生，杜绝死亡事故发生；35、安全文明施工评价达标率100%；6、施工噪声、粉尘、有毒有害气体、污水的排放达标率100%；7、节约水、电能的消耗，减少办公器具、材料消耗。四工程安全监理的范围我项目监理部应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理部要审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在施实监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向天定项目办和有关部门报告。监理部应当填报安全监理日志和监理月报。《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围如下：（1）审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；（2）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；（3）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；（4）施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；（5）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。五工程安全监理工作内容监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属于外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。（1）工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点有以下几点：①安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。②施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性的建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制订了安全管理规章制度、安全操作规程。③施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。④是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。⑤施工场地布置是否符合有关安全要求。⑥生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的4工程项目危险源监控措施和应急方案。⑦施工人员安全教育计划、安全交底安排。⑧安全技术措施费用的使用计划。⑨监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向项目办和监理公司报告。⑩监理公司的技术负责人职能管理部门，应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见，适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。（2）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。（3）监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按照专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。（4）对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。（5）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（6）建立施工安全监理台帐。项目监理部应建立施工安全监理台帐，由专职安全员负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。驻地监理工程师和副驻地监理工程师应定期检查施工安全台帐的记录情况。六落实监理安全责任的工作原则项目监理部和监理工程师在实施安全监理、落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则：1、安全第一、预防为主、综合治理监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。在巡视检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。2、以人为本以人为本抓好安全生产是构建和谐社会、促进国民经济节约发展、清洁5发展、安全发展、可持续发展的具体体现和基本保证。安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康；安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。一是坚持以人为本的原则，首先要最大努力保护全体施工操作人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全；二是在安全生产中要特别注意安全状况，然后才是质量水平。进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题之后，质量才有保障，不返工才有进度。同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，便没有经济效益。七、安全监理的任务与职责1、任务安全监理的任务是对建筑工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，以确保安全性。2、安全管理的主要职责1）审查施工单位的安全资质并进行确认审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。对施工单位的安全生产能力与业绩进行确认和核准。2）监督安全生产协议书的签订与实施要求法人代表、或其授权的代理人进行监督安全生产协议签订，其内容必须符合法律、法规和行业规范性文件规定，采用规范的书面形式，并与工程承发（分）包合同同时签订，同时生效。对协议书约定的安全生产职责、双方的权利和义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。3）审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施审核施工单位编制的安全技术措施是否复核国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要；对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取了相应的防护措施和符合安全保障要求；因工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定或作业指导书是否具有针对性和可操作性。监理工程师要对施工安全有关计算数据进行复核，按合同要求所需对施工单位安全费用的使用进行监督，同时制定安全监理大纲以及和施工工艺流程相对应的安全监理程序，来保证现场的安全技术措施实施到位。4）监督施工单位按规定配置安全措施6对配置的安全实施进行审查；对所选用的材料是否符合规定要求进行验证；对主要结构关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽检和安全测试；对施工单位的现场设施搭设是自检、记录和挂牌施工进行监督。5）监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，实施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按“三定”（定人、定时、定措施）要求进行处理和整改消项，并复查验证。6）检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。八、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对工程发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场的保护，用照片和录像进行记录。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。九、各阶段的安全监理工作1.施工准备阶段的安全监理主要是熟悉合同文件及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线及与施工安全有关的设施和构筑物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因，掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理大纲和程序并召开第一次安全监理现场会议。本阶段安全监理的主要工作为：1）审查施工组织设计工程合同签订后，施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师应予以认真审查。2）接管施工现场施工单位进场后，应对施工进行一次性或分次接管，接管现场时必须三方的有关人员都在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。3）协助签订安全管理协议书为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核的依据。监理单位应协助建设单位把该项工程落实。74）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实，按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。5）检验安全设施安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工