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《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90—2015）解读及知识点学习重庆交通大学贺铭二O一五年十二月什么是《标准》《规范》《指南》《手册》？•《标准》：最基本的原则；定性多于定量•《规范》：规定、范例，更多具体的指标和实施方法•《指南》：《标准》《规范》的延伸，具有导向性，弱强制性•《手册》：更加细节化，指导“如何做”。世界标准日•1946年10月14日至26日，中、英、美、法、苏共25个国家的64名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织（ISO）。•1947年2月23日，ISO国际标准化组织宣告正式成立。•1969年9月ISO理事会发布的第1969/59号决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日。•1970年10月14日举行了第一届世界范围的庆祝世界标准日的活动。•为了庆祝世界标准日，ISO理事会于1978年9月召开会议通过决议，理事会希望看到世界上有最大规模的标准化宣传活动。决定在每年10月14日庆祝世界标准日，并鼓励ISO成员在他们的国家里庆祝这个日子，规模越大越好。此后，每年的10月14日，就成为了世界各国标准化工作者开展宣传标准化，举行纪念活动的盛大节日。•我国自从1978年重新进入ISO以后，每年的10月14日世界标准日，全国各大、中城市都要举办各种形式的报告会、座谈会、纪念会，紧密结合当年ISO的世界标准日的宣传主题，广泛宣传标准化活动在人类社会发展中的重要作用，提高人们的标准化意识。世界标准日主题•1986年第17届：国际标准化•1987年第18届：国际标准化•1988年第19届：照明•1989年第20届：卫生技术标准•1990年第21届：国际标准为世界免遭破坏起的作用•1991年第22届：劳动安全•1992年第23届：国际标准-打开市场的关键•1993年第24届：全球标准使信息处理的更好•1994年第25届：标准与消费者-一个更加美好世界的伙伴•1995年第26届：一个移动着的世界•1996年第27届：呼唤服务标准•1997年第28届：世界贸易需要国际标准•1998年第29届：标准在日常生活中•1999年第30届：耸立在建筑上的标准•2000年第31届：国际标准促进和平与繁荣•2001年第32届：环境与标准紧密相连•2002年第33届：一个标准一次检验全球接受•2003年第34届：为全球信息社会制定全球标准•2004年第35届：标准联结全世界•2005年第36届：标准使世界更安全•2006年第37届：标准：为小企业创造大效益•2007年第38届：标准造福人与社会•2008年第39届：标准与智能绿色建筑•2009年第40届：标准应对全球气候变化•2010年第41届：标准让世界更畅通•2011年第42届：国际标准树立全球信心•2012年第43届：减损耗增收益——标准提高效率•2013年第44届：国际标准推动积极改变•2014年第45届：标准营造公平竞争环境标准与世界•2005年第36届：标准使世界更安全•2007年第38届：标准造福人与社会•2010年第41届：标准让世界更畅通•2011年第42届：国际标准树立全球信心•2012年第43届：减损耗增收益——标准提高效率•2013年第44届：国际标准推动积极改变•2014年第45届：标准营造公平竞争环境•改革开放的反思人心诚信-------标准缺失•近年工程事件的思考•为部服务•为行业服务•《公路工程施工安全技术规范》解析•一修订背景•二主要变化•三内容解读•一、修订背景•一、修订背景•一、修订背景2012年立项2015年发布一、修订背景第一，公路工程建设规模的新变化与原有《规程》的矛盾。根据《国家公路网规划（2013-2030年）》，到2030年，我国公路网总规模约580万公里，其中国家公路约40万公里，占总规模的7%；省级公路占9%，乡村公路占84%；第二，公路工程建设空间布局的新变化与原有《规程》的矛盾；第三，公路施工技术与设备的新变化与原有规程的矛盾。这三大矛盾使原有的《规程》已经难以满足当前公路工程建设发展和安全生产的需要。因此，从2012年开始，交通运输部开始组织参编单位对原有规程进行修订，在广泛调研基础上，对不良地质隧道、水下隧道等较特殊的隧道施工情况进行仔细分析，抓住事故易发环节，从而有效解决原《规程》与当前公路工程建设发展和安全生产现状存在的矛盾及问题。•一、修订背景•安全生产事故•平安工地建设•施工安全标准化•法律法规更新•一、修订背景•安全生产事故•桥梁模板爆裂事故细化墩柱现浇安全要求•墩柱施工钢围堰坍塌事故细化围堰施工要求•桥梁猫道拆除高处坠落事故增加猫道拆除安全要求•人工挖孔中毒窒息事故强调人工挖孔桩时通风和应急物资配备的要求。2011年XX高速公路“5.17”立柱模板爆裂事故事故经过：2011年5月17日12时许，XX高速公路B3标X桥大桥左线2#墩进行第二节墩身浇筑（第一节墩高13米，第二节浇筑高度10.6米）时，发生模板爆裂，导致正在浇筑的墩身倾斜倒塌，4根缆风绳断裂，现场作业的4人从23米高处坠落后死亡。直接原因：（如图所示）模板底部及侧向的螺栓未按规定上足并拧紧，模板与中系梁连接处爆裂，加之施工时出现突风，导致墩身倒塌，发生高坠死亡事故。高墩模板爆裂事故现场：漏浆后，模具整体坠落模具下端爆模漏浆螺栓缺失，未按规定上全上紧根本原因1.模板设计存在缺陷，本身材质质量不过关。模板的钢板有夹层且已生锈；因为周转多次，钢板抗压能力降低，施工所产生的各类荷载超出了其承受范围而发生爆裂。2.模板连接螺栓存在问题，包括螺栓本身质量问题和安装问题。螺栓多次使用后，螺杆及刻丝刚度疲劳损伤、性能降低；螺栓连接时图省事，不按设计要求如数安装螺栓，甚至隔一上一，造成模板连接强度和整体抗拉能力的降低。3.现场安全管理不严格。模板及配件进场时未检测，模板安装后无验收；未按规定编制大体积混凝土浇筑专项施工方案，浇筑的方式、速度全部由操作人员自己随意控制；高大模板无防倾覆措施；浇筑时无专人对模板变形情况进行巡查；未按要求设置独立的脚手架和作业通道，供人员上下的简易爬梯附着在模板上。4.混凝土浇筑工艺安全考虑不周。为减少接缝，确保墩柱外形美观，施工采用泵送混凝土工艺，增加了大体积混凝土的一次性浇筑量。为增加砼的流动性与和易性，混凝土中添加了缓凝剂，从而延长了初凝时间。模板爆裂事故的共同特征模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、螺帽崩掉，导致混凝土外泄，墩柱坍塌。大多数事故发生在混凝土浇筑临近结束、底部混凝土未初凝时。由于缺乏独立的施工作业平台，造成作业人员高处坠落死亡。事故概况3事故前围堰倾覆并引发大浪4号桥墩围堰2013年10月12日上午10时33分，由中交路桥华东公司承建的重庆丰都长江二桥项目，在进行4号墩围堰桩头混凝土凿除和清理作业时，围堰倾覆坍塌，造成11人死亡。事发时重庆丰都长江二桥4号墩围堰坍塌事故围堰沉入江中，拉断浮吊吊臂将浮吊（80吨起重船舶）起重臂拉折并部分沉入水中吊臂被拉入水中围堰：为建造水下永久性建筑设施而修建的临时性围护结构作用：构建一个作业环境，防止水和土进入施工场所，一般在永久性建筑设施完工后拆除安装中的4号墩围堰围堰内径21米、外径23米、高37米事发时水位为169米，围堰出水面5米。安装中的4号墩围堰围堰分内壁、外壁两层，内空厚度1米围堰坍塌前全景：4号桥墩围堰事发时10人进行清淤清渣4号桥墩围堰内部，8根桩基已完成根据调查，该起事故的直接原因：第一，4号墩围堰加高部分结构与构造不合理，在水压力作用下，钢板应力达259兆帕，超过容许的170兆帕，造成围堰倾覆坍塌。工期调整到蓄水期（10月之后）施工，围堰设计“设防水位”由155米调整为173.5米仅直接加高围堰水平加劲环板竖向间距未加密围堰钢板未加厚，竖向加劲肋（角钢）型号未增大原定于在低水位期（5-9月份）施工，围堰设计“设防水位”为155米事发时，水位高168.4米，每平米外表侧向水压力较原设计增加13.4吨水下钢板被拉断，呈锯齿状断裂，围堰坍塌。隔舱混凝土顶部钢板（断裂处）所受压力为：259兆帕容许承受应力：170兆帕桥梁猫道拆除高处坠落事故•2012年2月14日上午8时25分左右，江苏省泰州长江公路大桥建设工地E06标南边跨上游侧猫道拆除作业过程中，因猫道倾斜，3名作业人员从猫道坠落至地面（垂直高度45米），经抢救无效3人均死亡，直接经济损失约193万元。•直接原因：大桥南边跨上游侧猫道最后一根改吊绳解除后，猫道下放过程中，因突发团雾，3名作业人员没有能够及时发现存在的不安全状态，导致猫道内侧触及塔锚间引桥翼缘板，外侧猫道发生局部倾斜扭转。因为猫道特殊的柔性结构体系，局部倾斜扭转后，松放猫道的外侧手拉葫芦受力瞬间突然加大，导致葫芦断裂，猫道局部瞬间侧翻，加之3名作业人员安全意识不强，麻痹大意，没有按规定将身上穿戴的安全带系挂在扶手索上，在猫道局部倾斜扭转时，失去保护，是本次事故的直接和主要原因。•二、主要变化•章节变化12章节5个附录95年的《公路工程施工安全技术规程》由黑龙江省公路桥梁建设总公司主编，总计十章加一个附录。本次修订由中国交通建设股份有限公司、中交四公局主编，总计十二章加五个附录，内容更加充实、完善、成熟。•十大变化•1适用范围：扩大，增加扩建•2增加：•2.术语•10.交通安全设施及沿线设施•11.改扩建工程•3补充：•危险源辨识、特种设备管理等要求•增加：•施工便道、栈桥、生产生活用水、临时用电等相关规定。•4调整：•将原规程第8章主要工序作业调整为本规范第5章通用作业，补充了支架及模板工程、起重吊装、水上作业、爆破作业等规定。•5路基工程中补充了人工挖孔、排水工程、软基处理、特殊路基处理等规定，调整了路面工程章节结构和内容。•6桥梁：•大幅增加了围堰施工、高墩施工等方面内容，补充了悬索桥、斜拉桥等桥型的相关规定，并按照桥梁结构形式和部位对章节结构进行调整。•7隧道：•补充大量内容，增加了盾构施工、水下隧道、小净距及连拱隧道、监控量测、逃生与救援、不良地质和特殊岩土地段等方面规定。•8原规程第9章特殊季节与夜间施工调整为本规范第12章特殊季节与特殊环境施工，并增加了台风季节施工、汛期施工、沙漠地区施工、高海拔地区施工等内容。•9原规程第10章内容调整至本规范改扩建工程等相应章节。•10•增加了附录A～附录E，明确了规范中提及的特种设备名录、特殊作业人员、危险性较大及超过一定规模危险性较大工程的范围、专项施工方案主要内容、风险评估报告内容。•重大改进•临时设施方面•公路工程施工现场大量使用的简易自制或安全系数低的老旧临时设施，时刻威胁着作业人员的生命安全。•《规范》中要求脚手架不宜使用竹、木质，人行塔梯、吊篮等设施则应使用定型产品，对于施工单位而言，需要及时补充、更新满足要求的各类设施。•施工管理方面•“上天入地”是当前公路工程的一大特点，随着高等级公路项目不断增多，高墩、深挖等危险性较大的工程层出不穷，且极易引发群死群伤事故。•《规范》对孔深超过15米的人工挖孔桩、墩身高度超过40米的墩柱等危险性较大的工程提出了更加严格的规定，需要从业人员及时掌握。•安全费用方面•安全投入方面。与原《规程》相比，《规范》增加了安全风险评估、专项施工方案编制和专家论证审查、意外伤害保险、临时设施、施工安全通道、施工升降机、有毒有害气体检测仪、通讯联络工具、超高结构的防雷设施等方面的要求，为界定哪些费用属于安全投入提供了充分的依据。•三、知识点学习内容简介公路工程施工安全技术规范知识点包括总则、术语、基本规定、施工准备、通用作业、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、改扩建工程、特殊季节与特殊环境施工、附录、条文说明等十四部分内容。第一部分总则1、规范的目的规范公路工程施工安全技术，保障施工安全。2、本规范适用范围各等级新建、改扩建、大中修公路工程。3、公路工程施工应贯彻《安全生产法》关于安全生产的方针“安全第一，预防为主，综合治理”。第一部分总则4、公路工程施工安全技术措施要求公路工程施工应制定相应的安全技术措施。5、公