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1项目概况（1）项目名称：深圳国际影视城（4）项目选址：深圳市东部大鹏半岛北部不规则地块，位于南澳镇新屋仔村和碧州村所在地（5）项目建设内容：建设一个“世界领先、亚洲第一”的国际化、数字化的影视节目生产制作基地。建设内容包括影视拍摄外景地、摄影棚、前期制作、后期制作、特技制作、动漫制作、数据存储、影片发行、版权交易为一体，兼容影视教育与研究、影视创作、会展、演艺、广告制作与发布，配套宾馆、旅游、餐饮、商贸、物业管理等服务业的国际影视城，项目具有产业特征明显、规模宏大、成片开发、国际化资本运作、国际化管理的特点。（6）建设用地：6.7平方公里（10050亩）（7）建筑规模：270万平方米（8）推荐方案项目总投资：192.2355亿（9）投资密度:191.2791万元/亩（10）建筑容积率:0.4（11）项目建设期：10年1.1.项目发起单位情况深圳广播电影电视集团于2004年6月28日正式挂牌成立，由原深圳电视台、深圳广播电台、深圳电影制片厂、深圳广播电视传输中心、天威网络公司及新闻网站、广播电视报社等单位组建而成，是实行自收自支的事业性集团，现有员工2000余人。集团拥有9个电视频道，其中1个卫星电视频道，试播1个高清电视频道；拥有新闻、音乐、交通等3套广播节目。截止2004年12月底，集团总资产达到30多亿元，净资产（包括少数股东权益）达到23.8亿元。集团无任何银行贷款，资产负债率约为14%。2004年全2年主营收入总额达到11.5亿元，净利润为2.6亿元。资产、收入、利润均保持强劲的增长态势，财务状况良好。集团致力于推动广播影视的结合深圳建设国际化大都市的目标，充分利用毗邻港澳的有利条件，制订建设深圳广播影视文化新兴市场的战略规划，牵引中国影视业逐步挺进国际市场，努力打造跨媒体、跨行业、跨区域的强势传媒集团。编制概要项目的背景、必要性、规模、功能、总体规划、项目建设资金筹集、项目效益分析、项目实施进度等问题深入、充分地交换了意见，在此基础上提出本项目建议书。国际广播影视发展现状分析在美国欧洲影视状况英国是欧洲电影产业重镇，电影从业人员近5万。英国电影继续成为世界电影界的领先者。法国是欧洲最大的电影生产地，每年生产约200部电影。澳大利亚影视状况印度影视状况生产800部影片的规模，使印度成为世界的“电影帝国”。韩国影视状况韩剧成为韩国电视最大的输出品，出口市场以中国、日本、新加坡等亚洲国家为主，一些经典剧目还出口到俄罗斯、埃及和阿拉伯半岛。国内广播影视发展现状分析我国的数字电影起步较发达国家来说比较晚，但是发展很快，从2002年的34家数字影厅，到现在为止已经发展到54家，仅次于美国列全球第二位。我国影视发展主要存在的问题虽然我国广播影视在改革开放之后取得了巨大的成就，但由于长期以来，广播影视比较重视喉舌功能和精神文明建设阵地方面的作用，对产业功能、市场属性缺乏经验，还存在着认识不足、开发不够的缺憾。归纳起来，目前我国影视发展主要存在以下问题：2.2.1.1广播影视产业结构不尽合理，“小而全、低而散”的局面还没有得到改变。我国广播影视产业单纯依靠电视，多种媒体的多重开发、多重利用的综合性发展尚未形成。3广播、电影、动画还处于整体弱势地位。电影产业的发展尚缺乏合适的环境与条件，需要进行院线制改革，发展壮大市场中介专业公司；动画缺乏市场动力，对高新产品的关注还不够，尚未形成产业结构链条。2.2.1.2影视产品数量、质量与人民群众日益增长的精神文化需求相比，还有很大的差距。我国拥有近十三亿人口，对中华民族上下五千年悠久的文明历史充满自豪感。但是弘扬民族精神、反映时代特征的影视精品力作还显得太少。电视业界当今最严重的问题，即是相当多的电视台和频道，基本上靠电视剧作为最主要的内容支撑和收入来源，这使得全国的电视内容日益雷同化。电视剧其实不是电视台原创能力的体现，真正体现电视台原创能力的恰恰是各种各样的自办栏目，而这些在当前的电视发展中每况愈下。一些地方电视台从早到晚打出“某某剧场”，由此可见一斑。我国原创影片的数量和质量也不容乐观。我国的电影票房收入中，进口影片还占有着较大的比重。这种现状表明，原创能力不足致使我国的电影业正在遭遇内容瓶颈。2.2.1.3营利模式还比较单一，广告和电影票房收入仍然是主要收入来源。广告仍是广播影视产业中最主要的来源，电影也只是以电影院票房为关注的焦点，对广播影视的后产品、衍生产品和相关产品的开发不够，还不能对精品影视剧、名牌节目、名牌栏目、知名主持人等进行前期策划及深度挖掘，利用其品牌效应进行音像制品、图书报刊、知识产权等多种形式的整体开发，获取综合效益。2.2.1.4影视队伍建设、人才培养还有待进一步加强。从某种意义上讲，我国影视界的人才队伍有点青黄不接，尤其是名编剧、名导演、名演员、专业管理精英等骨干力量严重缺乏，在国际上不具备知名度和号召力。近几年我国不少院校增加了影视人才的教育培养，但还有待于进一步加强，从业人员素质也有待于进一步提高。2.2.1.5影视制作基地建设数量太少，规模不够大，科技水平不高。由于投入不足，我国现有的影视城基本上以外景拍摄地为主，缺乏科技含量。一些要求数字高端效果的影片其后期制作还要到美国、澳大利亚等国去做，国内目前还没有世界一流、装备精良的高技术的电影制作基地。42.2.1.6资本运作还不成熟，制约了产业的发展。我国广播影视系统是按照事业单位的模式管理，其结果是事业建设和经营创收不分，事业资产和企业资产混淆，投入与产出脱节，不能将事业经费用来投资，更不能吸引民间资本来发展壮大广播影视产业。2004年电影企业和电视剧制作机构，在股份制改革和上市融资方面进行了初步探索，但广播影视行业的上市公司仅有5家，目前还没有广播影视各类公司在香港以及境外证券交易所上市。2.2.1.7广播影视法制建设滞后，不适应产业发展的要求。我国广播影视领域至今没有一部法律，政策法规体系和管理运行机制还不够健全和完善。我国影视产业面临的发展机遇虽然我国影视产业面对的问题很多，但是从产业的大背景看，还是机遇大于挑战。本建议书将从如下几点分析我国影视产业所面临的发展机遇：2.2.2.1“院线制”改革我国的电影业以“院线制”为主要特征的改革近年来发展迅速，“院线制”减少了发行层次，增加了发行渠道，引入了竞争机制，活跃了电影市场，促进了电影发行放映收入在制片、发行、放映三个环节上的合理配置，实现了我国电影发行放映体制的革命性改革与战略性调整。2.2.2.2实行“数字付费”数字付费广播电视在国家发展以及地方工作中的重要意义已经越来越广泛地深入人心，随着各地由模拟向数字整体平移工作的迅速推进，用户规模和服务项目正在迅速扩大，付费接收有了基本的条件。2.2.2.3影视消费需求我国有世界上最多的电视和电影观众，有着广大的影视消费市场。经过改革开发的发展，我国人民群众的物质生活水平有了很大提高，恩格尔系数平均已经降到0.5以下，城市已降到0.4以下。2003年，我国国内生产总值达116694亿元，人均GDP首次突破1000美元，人民群众在物质生活丰富的同时，对文化消费有了更大的需求，这对文化产业特别是影视产业的发展带来了极大的发展机遇。2.2.2.4国家政策扶持党的十六大和十六届四中全会提出要通过文化体制改革解放和发展文化生产力，并把发展文化产业作为一项战略国策明确下来。而广播影视业是文化5产业的重要环节，它的发展将在很大程度上决定着整个文化产业的发展水平，为广播影视产业发展奠定了理论基础。2001年12月18日，国家广电总局和文化部联合下发了第1519号文件《关于改革电影发行放映机制的实施细则》(试行)。2001年国家广电总局颁布了《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，要求大力提升电影产业的高科技含量和基础设施建设水平，推进电影制作数字化和专业化，到2010年力争年产30部左右国产数字影片。把2004年定为产业发展年和数字发展年，陆续出台了一系列相关政策，明确了广播影视产业发展政策。主要包括：《关于促进广播影视产业发展的意见》（2003年12月30日）、《关于加快电影产业发展的若干意见》（2004年1月8日）、《关于发展我国影视动画产业的若干意见》（2004年5月14日）、《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》（2004年6月7日）、《关于申办全国性广播电视有线数字付费频道集成运营机构的通知》（2004年6月10日）等。2.2.2.5审片逐步放权国家广电总局深化文化体制改革的重大举措之一就是电影审片的放权，电影审片一直是中国广电影视产业中控制最为严格的环节，浙江省广播电视局电影审查中心2005年5月26日正式成立，并在浙江横店影视产业实验区挂牌运行，这也是自国家广电总局下放电影审批权限后，首批３个获得地方审片权的省市中，最早挂牌运行的地方电影审查中心。国家此次用影片下放审查代替单一集中审查，是中国电影深化改革、不断开放的具体体现。我国香港地区影视产业和国内主要的影视基地状况中央电视台影视城基地中央电视台十余年来在全国陆续兴建了四大直属影视基地：1、中央电视台无锡外景基地的建设始于1987年，是我国最早规划建设的影视拍摄基地。目前建成唐城景区、三国水浒景区，占地1500余亩，可使用水域3000余亩，并拥有完备的影视制作设施和专业的技术人员队伍。2、中央电视台涿州拍摄基地始建于1990年12月，位于北京南60公里的河北省涿州市，是中国规模最大的一处为影视拍摄提供场景和制作服务的场所，也是一处突出影视特色的新兴人文景点，总占地面积2197.3亩。基地在“上戏带景”的方针指导下，近年来已投资3亿多元，先后建起了体现唐代、汉代和明、清时代风格的景点。并分为6外景区、内景区、传统民居景区以及工作生活区等。3、中央电视台威海影视城始建于1995年12月，占地面积500亩，首期工程大风车景区于1997年5月31日建成开放。大风车景区占地100亩，威海影视城依山傍海，风光旖旎。该处以影视拍摄服务为主，兼具文化娱乐、观光旅游、休闲度假等功能。4、中央电视台南海影视城始建于1996年7月，位于广东省南海市松岗镇，占地1500余亩。目前分为三大景区和一个表演区，每一部分又包括多个景点。这里湖光山色，空气清新，是珠江三角洲内自然条件未受人为破坏与污染的理想拍摄基地与游览胜地。横店影视产业实验区自1995年涉足影视产业以来，横店影视产业实验区已吸引剧组数百个，拍摄影视剧作品超过4000部（集）。横店影视产业实验区现已建成广州街、明清宫苑、清明上河图等13个影视拍摄基地和两座超大型现代化摄影棚。自从1996年8月份谢晋导演在横店拍摄电影《鸦片战争》以来，共有韩国、新加坡等国和中国内地及台湾、香港地区的影视制片机构在横店影视城拍摄。2004年4月2日，浙江横店影视产业实验区正式挂牌成立，标志着横店影视产业迈向更高的起点，走进宽广的平台。在社会各界的支持下，实验区的投资开发工作进展顺利，规划中的11个重点项目正在抓紧落实，分别是：影视产业政策与信息研究中心；影视艺术与科技学院；实景拍摄基地；电影、电视及动漫投资中心；电影、电视及动漫制作中心；高科技后期制作中心；电影梦幻乐园；院线、台线构建；音像、电游、玩具等后期衍生产品开发；影视博览与交易中心；横店中国星光大道、影视明星村。横店影视产业实验区定位于一个面向国际的集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的现代化影视产业交流平台；拥有专业的影视产业设施、完善的影视行业服务以及完整的具有可拓展性的相关影视产业链。横店影视产业实验区以电影、电视剧的拍摄、制作、发行为主业，逐步延伸产业链，希望形成全国乃至全球规模最大、水平最高的集影视剧创作、拍摄、制作、发行、交易于一体，同时带动影视会展、影视研究、影视娱乐、影视旅游等相关产业全面发展的专7业性产业集聚地，成为对全国和世界都有较强集聚力和辐射力的国家级影视产业基地。上海影视乐园由上影集团暨上海电影制片厂投资建设的上海影视乐园位于上海松江车墩，是集影视拍摄、旅游观光和文化传播为一体的大型基地。基地共有四个电影棚和两个电