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食品安全民生工程“小餐饮”整治工作实施方案为改变我区小餐饮卫生状况差、从业人员食品安全意识不强、餐饮服务许可证持证率不高、食品安全隐患多的现况，根据《市小餐饮专项整工作实施方案》和《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求，并结合我区小餐饮监管的具体情况，特制定《食品安全民生工程小餐饮专项整治工作实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以人为本，切实解决人民群众最关心的饮食安全问题。食品安全民生工程小餐饮专项整治工作，坚持政府统一领导，有关部门各司其职，紧密配合；坚持政府投入扶持资金为引导、企业自筹整改资金为主体；坚持扶优与治劣相结合，以治劣为主；坚持突出重点，分类指导，分步推进的工作机制。通过整治，逐步提升我市小餐饮行业整体卫生状况，有效地预防食物中毒发生，保障市民饮食安全，促进我区经济社会协调发展，为建设幸福城区做出应有的贡献。二、整治目标小餐饮整治目标：提高从业人员的法律意识和卫生知识水平；提高餐饮服务许可证持证率。开展从业人员的培训，全面2提高经营者的守法经营意识和食品安全知识水平；根据实际情况，选择110余家卫生状况不是很好的小餐饮店，通过政府投入引导资金，充分调动业主依据餐饮业发证标准对经营场所进行整改，配备必要的卫生设备，从而达到发证要求，取得相关证照合法经营，经过三年的努力，提升我区餐饮服务业整体卫生状况，小餐饮业餐饮服务许可证持证率达90%以上。三、整治范围辖区范围内的200平方米以下未取得餐饮服务许可证的或虽取得餐饮服务许可证但卫生状况不是很好的餐饮业，重点是主次干道、学校周边及旅游景点等重点地段的小饮食店，将来逐步整治背街小巷和城乡结合部的小餐饮店。四、整治步骤第一阶段：摸清情况，建立档案（2010年1月至2月）区餐饮监管部门对管辖的小饮食店基本情况进行全面调查登记，填写《小餐饮卫生状况调查表》。主要内容包括持证状况、基本卫生设施及经营过程中的卫生问题，同时对照餐饮服务许可证发证标准，对各饮食店基本卫生设施达标情况进行初步评价（无需整改、需要整改、无法整改）。“无需整改”是指卫生设施基本达到要求，不需要采取大的整改措施；“需要整改”是指对照发证标准，基本卫生设施存在一定的问题，需要采取措施加以改进提高的；“无法整改”是指通过整改仍达不到餐饮服务许可证发证标准的。3第二阶段：宣传发动，营造氛围（2010年2月至3月份）召开新闻发布会，发布小餐饮专项整治信息通和《小餐饮卫生标准》等，全面部署整治工作，造成声势，形成氛围；发放《小餐饮整治告知书》，宣传整治的必要性和重要性，告知业主餐饮店基本卫生标准、整改时限及政府扶持资金发放办法。第三阶段：业主及从业人员培训（2010年3月至12月）开展小餐饮业主及从业人员的全员培训工作，主要内容包括《食品安全法》等法律法规、餐饮业基本卫生要求、食品卫生基本知识等。4月份前完成小餐饮业主的培训，其它从业人员的培训12月前完成，要确保每一位从业人员接受卫生基本知识培训。第四阶段：业主申请和整改协议签订（2010年3月）凡要参加食品安全民生工程小餐饮专项整治计划的，均由业主提出申请，填写《小餐饮整治计划申请书》，报区餐饮监管部门，餐饮监管部门根据各餐饮店的基本卫生状况和扶持资金的安排选出需要整改的单位，评选单位时应遵循先急后缓、先劣后优的原则，使得基本卫生条件差，食品安全风险大的餐饮业首先得到整治。凡纳入小餐饮整治计划的单位均应同监管部门签订《小餐饮整治协议书》，明确双方的权利和应履行的义务，确保整治工作按协议的要求进行。第五阶段：整改达标（2010年4月至10月）食品安全监督人员依照《“小餐饮”服务许可要求》并结4合每一经营者的具体情况提出切实可行的整改意见，制作《监督意见书》并送达到经营者，限期整改。临时餐饮服务许可是针对的确难以完全按照《“小餐饮”服务许可要求》进行整改的经营户而设立的临时管理措施，应尽量少设置，凡能按《“小餐饮”服务许可要求》整改的坚决按标准进行整改。经营者应根据《监督意见书》的要求在规定的时间内进行整改。食品安全监督人员要督促和指导经营者进行整改，帮助经营者解决整改过程中所出现的问题，为经营者提供力所能及的任务，将监督与服务有机地结合起来。第六阶段：达标验收（4月—11月）小餐饮经营者对照标准整改到位的，由食品安全监督人员上门验收，验收人员要根据餐饮店的类别如实填写《小型餐饮业卫生许可审查量化评分表》、《小吃店类餐饮业卫生许可审查量化评分表》、《快餐类餐饮业卫生许可审查量化评分表》，如需要按临时许可证处理的，应在评分表上注明，达到要求的发放餐饮服务许可证，达不到标准要求的，及时下发整改意见书，再次限期整改。达标验收应做到达标一家验收一家。第七阶段：扶持资金发放政府扶持资金发放标准按最高每户不超过3000元的标准，在最高标准范围内遵循花多少补偿多少的原则，整改过程中的人工费用不在补助之列。业主在整改过程中一定要妥善保管好购物发票等原始单据，以备查验，在领取补助资金时填写《小5餐饮整治资金使用情况一览表》并附原始单据复印件五、工作要求1、加强领导、精心组织为加强对“小餐饮”专项整治工作的领导，统一指挥、调度、指导“小餐饮”整治工作。成立“小餐饮”专项整治领导小组，成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室（设在区卫生局）。主任：领导小组定期召开会议，研究解决小餐饮整治工作中所出现的突出问题。办公室负责整治工作的实施，相关部门严格按照各自职能，共同完成“小餐饮”专项整治工作。2、明确责任，分工协作。“小餐饮”数量多、分布广、流动性强、基础设施差、监管难度大、存在的问题多，卫生隐患大，是城市卫生管理的工作重点之一，也是我区创卫工作的一大难点。各单位各部门要高度重视整治工作，增强责任感，落实责任制。专项整治工作在区领导小组的统一领导下，明确职责分工，加强协作。区食品药品监督管理局：负责小餐饮总体情况的摸底调查、6告知书的发放、整改的技术指导、从业人员的卫生知识培训、达标的验收、餐饮服务许可证的发放及扶持资金的审查发放，并按时上报工作展情况。对于未取得餐饮服务许可证又拒不整改的饮食店，要联合相关执法部门予以取缔。区行政执法局：负责取缔占道经营、跨店经营行为行为，取缔流动饮食摊点。区环保局：负责小餐饮粘油烟噪声的治理。区工商局：负责工商营业执照的发放。财政局：提供此次专项整治的经费保障。3、坚持以人为本，依法行政。各职能单位要本着对人民高度负责的精神，树立服务为先的理念，切实履行职责，上门服务，现场指导，帮助经营者解决问题；既要严格执法、公正执又要文明执法；要讲究工作方法，防止激化矛盾，努力维护社会稳定。各单位要建立整治工作责任制，对实施达标工程中表现突出的执法人员予以通报表彰；对未完成工作任务且工作不负责任的执法人员追究其相关责任。4、加大宣传、正确引导。要充分利用新闻媒体对食品安全法律、法规和食品安全卫生知识进行推广和宣传，提高公众的健康饮食意识。在整治过程中要坚持正确的舆论导向，树立一批达标典型，曝光一批不整改或整改不力的单位，营造有利于小餐饮整治工作的舆论氛围。5、及时总结、畅通信息。为及时掌握全市工作进展情况，7对全市小餐饮整治工作采取半月报制度。市及各区餐饮监管部门要设立小餐饮整治工作联络员，联络员于每月14日和28日前（每月上报二次信息）以电子邮件和书面形式将本辖区整治工作动态和专项行动情况报送市食品安全民生工程“小餐饮”专项整治领导小组办公室，12月15日前要报送本辖区全年小餐饮整治工作总结。