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成都市温江区建设局学法用法中华人民共和国反恐怖主义法中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015年12月27日由第十二届全国人大常委会第十八次会议通过，国家主席习近平签署第36号主席令公布，于2016年1月1日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验，借鉴了国际通行做法和一些国家的成功立法例，结合了我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际需要，是我国第一部全面系统规范反恐怖主义工作的综合性法律，对贯彻落实总体国家安全观，构建反恐怖主义法律制度体系，防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重大意义。一、概述：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设二、立法过程：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法共十章97条，对反恐怖主义工作的基本原则、体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定。其中，明确规定了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任，是反恐工作领导机构和职能部门依靠、动员所有国家机关、武装力量、社会组织、企业事业单位、村(居)民委员会和个人共同开展反恐工作的重要法律依据，是动员全社会力量防范打击恐怖主义的法律基石。三、涵盖内容：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•根据第一条规定，该法的立法目的有三：一是防范和惩治恐怖活动;二是加强反恐怖主义工作;三是维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。这三个方面是相互联系的有机统一体，其中“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”，是制定该法的根本目的，“防范和惩治恐怖活动”、“加强反恐怖主义工作”都是为了“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”，是实现上述根本目的的手段和措施。四、立法目的：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法第二条规定了基本原则和立场，开宗明义表明了国家对恐怖主义的基本态度。•（一）国家反对一切形式的恐怖主义;•（二）依法取缔恐怖活动组织;•（三）对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的行为，都将依法追究法律责任;•（四）国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协;•（五）是国家不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。五、原则立场：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。•“恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征：•（一）最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的;•（二）以暴力、破坏、恐吓等为手段;•（三）通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道。六、法律概念：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。•“恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征：•（一）最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的;•（二）以暴力、破坏、恐吓等为手段;•（三）通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道。七、法律概念：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法明确规定了我国开展反恐怖主义工作的主要思路。其中：•第四条明确将反恐怖主义纳入国家安全战略、实行综合治理;•第五条规定了专群结合，防范为主、惩防结合，先发制敌、保持主动等反恐工作基本原则;•第六条强调了反恐工作必须坚持法治和人权保障原则，避免因反恐影响正常社会经济生活，防止侵犯公民的合法权益，以保障民主法治基础上的长治久安。八、主要思路：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法第七条至第九条明确规定了国家及地方反恐怖主义的组织机构、部门职责和单位、个人的反恐怖义务，构建了全民反恐的工作体系。在领导机构上，规定由国家设立反恐怖主义工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方人民政府设立领导机构，县级人民政府根据需要设立领导机构。在部门职责上，规定了公安、国家安全机关和检察院、法院、司法行政机关以及其他国家机关，实行工作责任制，依法做好反恐怖主义工作。各部门应建立联动配合机制，依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义工作。在单位和个人义务上，规定了任何单位个人都有协助、配合反恐工作的义务，发现恐怖嫌疑的，应当及时向公安或有关部门报告。九、工作体制：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•该法第十一条特别强调了保护管辖原则，即“在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪，中华人民共和国行使刑事管辖权，依法追究刑事责任”。保护管辖，是指不论是本国人还是外国人，其在国外的犯罪行为，只要侵犯了本国利益或者本国公民的法益，就适用本国刑法。十、管辖范围：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•反恐一要反，同时还要防。哪些是重点防范机构，通过的反恐法只明确要求对这些机构备案，并采取有效防护措施，但没有给出具体分类。（第三十一条）十一、重点防范机构：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•以前一些恐怖事件造成重大伤亡，一个原因是迟迟不开枪。•反恐法第六十二条人民警察、人民武装警察以及其他依法配备、携带武器的应对处置人员，对在现场持枪支、刀具等凶器或者使用其他危险方法，正在或者准备实施暴力行为的人员，经警告无效的，可以使用武器;紧急情况下或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。十二、动用武器时机：中华人民共和国反恐怖主义法温江建设•传播虚假信息和不当信息，是犯法的，会被拘留5-15天，可以并处一万元以下罚款。•反恐法第六十三条任何单位和个人不得编造、传播虚假恐怖事件信息;不得报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节;不得发布恐怖事件中残忍、不人道的场景;在恐怖事件的应对处置过程中，除新闻媒体经负责发布信息的反恐怖主义工作领导机构批准外，不得报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况。十三、不当信息传播要坐牢：成都市温江区建设局学法用法完谢谢