采矿权出让收益评估报告

广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司1广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告苏五星矿评字[2017]第205号江苏五星资产评估有限责任公司接受阳春市国土资源局的委托，根据国家有关矿业权评估的规定，本着客观、独立、公正的原则，按照公认的矿业权评估方法，对广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权进行了出让收益评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的采矿权进行了实地调查、收集了评估有关资料，通过对获取的矿床地质，开发利用经济技术指标等信息的综合分析研究，确定了评估方法、评估参数，经评定估算，对委托评估的采矿权在2017年10月31日市场条件下对应的采矿权出让收益水平作出了公允反映。现谨将采矿权出让收益评估情况及评估结论报告如下：一、矿业权评估机构机构名称：江苏五星资产评估有限责任公司；注册地址：南京市广州路37号江苏科技大厦24楼；法定代表人：黄忠全；营业执照注册号：320000000043922；探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[1999]013号。二、评估委托人评估委托人：阳春市国土资源局。三、采矿权人该采矿权为拟出让采矿权，暂无采矿权人。四、评估对象和范围1、评估对象评估对象：广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权。2、评估范围广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿为拟设采矿权。广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司2根据《关于设立阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿采矿权的批复》（阳国土资函字[2011]148号）、《关于调整阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿矿区范围的通知》（阳国土资函字[2016]59号）、《广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿资源储量分割报告》—中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队（2017年3月），拟设矿区范围由7个拐点圈定，拐点坐标见表1。表1拟设矿区范围拐点坐标表（西安1980坐标）拐点编号XYA247521837599543B247525237599939C247514437599941D247503337599748E247481337599536F247490037599385G247504337599335矿区面积为0.1429km2，开采标高为+203.1m～+75m截至评估基准日，经评估人员现场调查与征询，上述拟设矿区范围内未设置其他矿业权，无矿业权权属争议，可作为本次评估的范围。3、以往矿业权评估史及价款处置情况2011年7月22日，阳春市国土资源局以《关于设立阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿采矿权的批复》（阳国土资函字[2011]148号）拟在其划定的范围内（矿区面积0.243km2，开采标高+203.1m～+75m）设置春湾镇严丁山砂页岩矿采矿权，并委托江苏五星资产评估有限责任公司进行了采矿权价款评估工作。2016年1月20日，阳江市国土资源局印发《关于调整阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿矿区范围的通知》（阳国土资函字[2016]59号），因原严丁山拟设采矿权范围与车田石灰石矿区采矿证范围的间距不符合《爆破安全规程》（GB6722-2003）中“矿区范围与村庄及其他建筑物爆破安全距离不小于300m”的有关规定，阳春市国土资源局拟重新设置采矿权范围，并委托我公司对该采矿权进行评估。该采矿权为拟出让采矿权，截至评估基准日，该矿山矿业权价款尚未有偿处置。五、评估目的阳春市国土资源局拟有偿出让“广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司3配料用砂页岩矿采矿权”，我公司受阳春市国土资源局委托，对该采矿权出让收益进行评估。本次评估即是为实现上述目的而作的，向委托人提供在本评估报告所述的各种条件下和评估基准日时点上“广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权”公平、合理的出让收益参考意见。六、评估基准日本项目评估基准日是2017年10月31日。本报告中所采用的一切计量取价标准均为2017年10月31日的有效标准，评估值为评估基准日的时点有效价值。评估基准日依据以下原则确定：⑴有利于实现评估目的；⑵尽可能接近经济行为实现日；⑶尽可能减少评估基准日后的调整事项；⑷便于评估计算；⑸有利于评估所需资料的取得和有利于合理选择。七、评估原则1、独立性、客观性和公正性原则。2、预期收益原则、替代原则、效用原则、贡献原则。3、尊重地质规律及资源经济规律、遵守矿产资源勘查开发规范原则。八、评估依据评估依据包括法规依据、行为、产权和取价依据等，具体如下：1、法规依据⑴《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日修改颁布）；⑵《矿产资源开采登记管理办法》（国务院1998年第241号令）；⑶《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号）；⑷《矿业权评估管理办法（试行）》（国土资发[2008]174号）；⑸《中国矿业权评估准则》（中国矿业权评估师协会）；⑹《固体矿产资源/储量分类》（GB／T17766－1999）；⑺《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）；⑻《矿产资源储量评审认定办法》；广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司4⑼财建（2006）694号《财政部国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》；⑽国土资源部2006年第18号关于实施《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》的公告；⑾国土资源部2008年第6号《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》；⑿国土资源部2008年第7号《国土资源部关于矿业权评估参数确定指导意见的公告》；⒀《矿业权评估参数确定指导意见》；⒁《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（国土资规〔2017〕5号）；⒂《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发[2017]29号）；⒃《财政部、国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》（财政[2017]35号）；⒄《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》－中国矿业权评估师协会编著（2017年11月1日执行）。2、行为、产权和取价依据等⑴《采矿权评估委托书》—阳春市国土资源局（2017年11月16日）；⑵《广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿资源储量分割报告》—中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队（2017年3月）；⑶《广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿资源储量分割报告评审意见书》—广东省矿产资源储量评审中心（粤资储评审字[2017]103号）；⑷《关于广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿资源储量分割报告矿产资源储量评审备案证明》—阳江市国土资源局（阳国土资矿备字[2017]3号）；⑸《广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿矿产资源开发利用方案》—中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队（2017年8月）；⑹《广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿矿产资源开广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司5发利用方案审查意见书》—广东省矿业协会（粤矿协审字[2017]22号）；⑺《关于设立阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿采矿权的批复》—阳江市国土资源局（阳国土资函字[2011]148号）；⑻《关于调整阳春市春湾镇严丁山砂页岩矿矿区范围的通知》—阳江市国土资源局（阳国土资函字[2016]59号）；⑼评估收集的其他资料。九、采矿权概况1、矿区位置与交通严丁山水泥配料用砂页岩矿位于广东省阳春市区40°方向，直距约26.5km处，行政隶属阳春市春湾镇管辖，拟设采矿权范围的地理坐标为：东经111°57′44″～111°58′19″，北纬22°22′02″～22°22′46″，中心点坐标东经111°58′01″，北纬22°22′10″，矿区面积约0.1429km2。矿区至阳春市区约42km，矿区旁南侧50m处有水泥路与113省道相连接，经113省道83km接276省道，经41km至广肇高速，再经92km到广州，总里程216km。沿省道、铁路可通达广州、湛江等地，交通条件方便。2、矿区自然地理环境及经济概况2.1自然地理矿区为丘陵地貌，海拔标高最低为58.1m，最高为203.1m，相对高差最大为145m。矿区内西北边非法开采活动导致原始地貌破坏，已形成一个不规则的采坑，采坑东南向长209-357m，西北向宽209-357m，采坑区标高+90.14至+186.33m，最大高差96.19m，开采所形成边坡坡度30-50°，采坑边坡岩性为残坡积土和强风化砂岩，岩性松散，坡面受雨水冲刷多年，水土流失严重，容易引发崩塌/滑坡。矿体出露地表。矿区外南东侧存在人为砍伐树木及小规模无证挖采现象，植被破坏、表层土体剥离厉害，水土流失严重。除此之外区内植被发育，绝大部分为经济林（桉树）。漠阳江是区域性的主要的地表水体，其发源于云安县，经春湾、阳春、阳江注入南海，长199km，春湾水文站河床断面宽50m，平均深0.51m，河底高程25.81m。广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司6历年最高洪水位33.67m（1920年5～6月，百年一遇），1976年9月21日实测最高洪水位32.53m（五十年一遇），历年最低水位26.33m（1976年2月27日），最小流量1.66m3/s。矿区所在地区属南亚热带海洋性气候区，雨量充沛，夏秋季常有台风袭扰。据阳春、阳江市气象局近20年气象资料统计，最高气温为26.5℃，最低气温为-1.8℃（1963年1月16日），最高气温为36.8℃（1962年7月和1981年8月及1985年6月）。一月气温最低，平均为14.0℃，7月气温最高，平均为28.0℃，年平均最低气温为18.8℃，最小相对湿度为10%（1973年12月31日），最大年平均相对湿度为84%。年均降雨量2380mm，每年5月～9月为雨季，11月至次年2月为旱季，年均蒸发量1800mm，年最大降雨量为3342.3mm（1981年），月最大降雨量为913.1mm（1965年4月），日最大降雨量为422.7mm（1965年4月22日），一小时最大降雨量为93.6mm（1976年10月23日）；连续最长降雨天数30天（1973年8月9日～9月7日），总雨量840.7mm。主导风向为北东偏北，风向频率16，年平均风速2.2m/s，最大瞬间风速36m/s（风向为东风）。一般12月至次年1月为霜冻期，持续时间2～13天。矿区所处地区地震基本烈度为6度以下，邻区阳西县历年最大地震为6.4度（1969年7月26日），在矿区一带有少量人员受伤及少量房屋倒塌。2.2经济概况春湾镇人口约9万人，绝大多数为汉族，农业人口约占90%，近年来中青年多外出务工故当地劳动力一般。电力供给主要靠省电网。矿区所在的春湾镇工农业生产发展较快，工业有采矿、冶炼、制糖、电力、化工、建材、森工、食品等行业，主要产品有食糖、酒、水泥、木材等。春湾一带工业基础较差，农业以水稻为主，经济作物有甘蔗、木薯、茶叶、水果等，畜牧业以养猪为主，目前正大力发展蔬菜种植。3、以往地质工作1967年，广东省地矿局区测队完成了包括矿区范围的1:20万区域地质调查工作，于1969年出版了《区域地质矿产调查报告书（阳春幅）》及1：20万区域地质图（阳春幅）。广东省阳春市春湾镇严丁山矿区水泥配料用砂页岩矿采矿权出让收益评估报告正文江苏五星资产评估有限责任公司72011年11月3日至2012年10月12日中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队在严丁山开展了详查地质工作，2012年10月12日提交详查报告，报告经广东省矿产资源储量评审中心审查并以粤资储评审字〔2012〕270号文批准。截止2012年9月30日，查明水泥配料用粘土质原