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议题一、信息化现状及监理概述二、信息系统工程监理资质管理三、信息系统工程项目管理及与监理的比较四、信息系统工程监理依据五、信息系统工程监理规划与组织一、信息化现状及监理概述1.信息化建设成绩巨大，主流健康:（1）信息网络建设与应用跃居世界前列（2）信息资源开发利用受到高度重视并取得显著进展（3）以“两网一站四库十二金系列工程”为代表的国家级重大信息系统工程建设陆续展开，起到带动国民经济建设、促进社会发展的积极作用（4）信息化建设拉动信息产业特别是软件、系统集成、信息服务业快速发展（5）信息化人才队伍不断成长壮大（6）信息化政策、法规、标准、规范的建设受到重视并取得一定进展一、信息化现状及监理概述2.信息化建设存在问题不容忽视:（1）系统质量不能满足应用的基本需求（2）工程进度拖期（3）项目资金使用不合理或严重超出预算（4）项目文档不全甚至严重缺失（5）项目实施过程中系统业务需求一变再变（6）项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象（7）系统存在着安全漏洞和隐患（8）重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用（9）合同不规范，条款不严谨，合同纠纷发生时难以处理一、信息化现状及监理概述3.信息化产生问题分析（1）不具备能力的单位搅乱系统集成市场（2）一些业主单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面存在较大误差（3）信息系统集成企业自身建设有待加强（4）缺乏相应的机制和制度一、信息化现状及监理概述4.寻找措施（1）计算机信息系统集成资质管理制度（2）信息系统项目经理制度（3）信息系统工程监理制度一、信息化现状及监理概述4.寻找措施—计算机信息系统集成资质管理制度（1）推荐优秀系统集成商1996年7月，由原电子工业部“金”系列工程办公室主办，中国软件评测中心承办，开展了“全国优秀系统集成商推荐活动”，这次活动架起了企业和用户之间的桥梁，为信息系统的建设单位选择承建单位创造了条件，为产业主管部门制订相关政策提供了参考依据，也为后来开展信息系统集成企业资质认证工作积累了经验。一、信息化现状及监理概述4.寻找措施—计算机信息系统集成资质管理制度（2）对信息系统集成企业进行资质认证经过以上一系列的活动，对计算机实施企业进行认证的时机已经成熟，因此原信息产业部于1999年11月12日发布《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（参见信部规[1999]1047号文件），从2000年1月1日起实施集成资质认证制度。2000年9月5日又发布了《计算机信息系统集成资质等级评定条件》（参见信部规[2000]821号文件），并于2003年10月进行了修订，（参见信部规[2004]440号文件）。至2008年12月31日，已获得计算机信息系统集成资质等级证书的企业数目有2941家，其中：一级195家二级479家三级1745家四级522家一、信息化现状及监理概述4.寻找措施—计算机信息系统集成资质管理制度（3）实行信息系统集成企业资质认证取得的成绩及影响认证工作及结果被各级政府和社会各界广泛认同使系统集成企业受到严格的社会监督，另一方面也使得企业的综合实力和素质有了显著提高有效地规范了信息系统集成市场，使皮包商钻空子和搅乱市场秩序的状况得到控制信息系统工程质量显著提高对于广大用户为支持软件与系统集成业发展创造良好环境起到引导作用一、信息化现状及监理概述4.寻找措施—信息系统项目经理制度2002年8月28日信息产业部发布《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法》（参见信部规[2002]382号文件），要点如下：（1）项目经理含义（2）项目经理级别（3）项目经理职责和职业范围（4）项目经理的资格审批（5）项目经理的监督管理截止到2008年12月31日，获得项目经理资质人员共31012人，获得高级项目经理资质人员共计5901人。一、信息化现状及监理概述4.寻找措施—信息系统工程监理制度（1）信息产业部2002年11月28日发布《信息系统工程监理暂行规定》（参见信部信[2002]570号文件）（2）信息产业部2003年3月26日发布《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（参见信部信[2003]142号文件）（3）信息产业部2004年5月11日发布《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）（参见信计资[2004]010号文件）（4）2005年2月18日《GB/T19668.1-2005信息化工程监理规范第1部分：总则》正式颁布。2007年正式颁布了通用布缆系统工程监理规范、电子设备机房系统工程监理规范、计算机网络系统工程监理规范、软件工程监理规范、信息化工程安全监理规范目前共有218家监理企业,其中:(部级)临时资质74家(地方)临时资质144家一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的概念（1）信息系统工程信息系统工程是指以信息技术为主要手段建立的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。（2）信息系统工程监理信息系统工程监理是指依法设立且具有相应资质的信息系统工程监理单位受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的作用（1）信息化工程监理的主要作用是帮助业主单位更合理的保证工程的质量、进度、投资，并合理、客观的处理好它们之间的关系。监理工作从遴选项目实施单位到最终项目验收，涉及项目规划设计－招投标过程－合同签定－开发/实施管理－试运行－工程验收的全过程监理工作。（2）在项目建设全过程中，监理单位依据国家有关法律和相关技术标准，遵循守法、公平、公正、独立的原则，对信息系统建设的过程进行监督和控制，其实就是要在确保质量、安全和有效性的前提下，合理的安排进度和投资。一、信息化现状及监理概述监理框架工程招标工程设计工程实施工程验收质量控制进度控制投资控制合同管理监理机构监理阶段监理支撑要素监理合同、监理规划与监理实施细则信息安全安全管理协调监理内容信息化工程类型1信息化工程类型2信息化工程类型3信息化工程类型n监理对象变更控制信息管理一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的过程信息工程监理工作可分为工程招标（准备）、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段，并宜采用全过程监理。监理工作起始和结束的具体时间可由建设单位与监理单位根据工程实际情况，依据监理合同中有关条款执行。一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的目标（1）对系统集成商的行为进行监控，促使开发行为符合国家法律法规和有关政策，制止开发行为的随意性和盲目性，促使开发进度、质量按计划(合同)实现，力求开发行为合法、科学、合理又经济（2）促进用户与系统集成商的有效沟通，使系统集成商能够全面准确了解用户的实际需求，同时用户能及时了解项目的进展情况（3）促使集成商为项目运行的全过程建立一套明确、合理、可行的计划或者规程，并利用与之相应的审核、监理机制和手段对其执行过程进行有效控制（4）促使系统的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测和发现可能影响施工计划的各种因素，及时纠正可能影响系统功能与性能的缺陷一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的范围国家级、省部级、地市级的信息系统工程；使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要使用实施监理的信息系统工程；使用国家财政性资金的信息系统工程；涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程一、信息化现状及监理概述5.监理概述—监理的典型步骤（1）监理单位与业主单位就监理内容、监理费用等达成一致，并签订监理委托合同；（2）组建信息系统工程监理项目部。项目部由总监理工程师、专家、监理工程师和其他监理人员组成；（3）总监理工程师编制监理规划，并与业主单位协商确认；（4）由总监理工程师组织各专业监理工程师编制工程阶段监理细则；（5）在工程准备阶段，协助业主单位进行招标等工程准备工作。（6）在工程实施的各个阶段，对工程过程进行监理。在监理过程中，可能根据需要不断调整监理细则。监理的阶段包括工程招标阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段。（7）在工程的后期阶段，协助业主单位完善工程运行的管理体系，并监督承建单位完成承诺的后期服务。（8）监理业务完成后，向业主单位提交监理总结报告等最终监理档案资料。签订监理委托合同组建监理项目部制定监理规划制定监理实施细则工程验收阶段监理工程设计阶段监理协助招投标工程实施阶段监理第一次监理会议协助建立管理策略提交总监理报告和监理资料根据需要调整细则与业主单位沟通监理单位质量保证体系二、信息系统工程监理资质管理信息系统工程监理单位—概念一般地说，从事信息系统工程监理业务的单位称为信息系统工程监理单位。从行业管理的角度讲，信息系统工程监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。从资质管理上讲，信息系统工程监理单位分为甲、乙、丙三级。二、信息系统工程监理资质管理信息系统工程监理单位—资质等级评定和管理（1）对甲级要求特别严格（2）关于监理单位经济状况良好（3）关于监理企业不从事信息系统集成业务（4）资质管理包括资质评审和审批、年检、升降级、取消资质等内容三、信息系统工程项目管理及与监理的比较1.信息系统工程项目管理—概念项目项目是在特定条件下，具有特定目标的一次性任务，是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称项目管理项目管理（ProjectManagement）是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专业的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。、信息系统工程项目管理及与监理的比较1.信息系统工程项目管理—框架项目管理组织规划人员招聘队伍组织6人力资源管理质量规划质量保证质量控制5项目质量管理资源规划成本估算成本预算成本控制4项目成本管理活动定义活动排序工期估算进度计划进度控制3项目时间管理项目立项范围规划范围定义范围确认更改控制2项目范围管理项目计划计划执行整体更改控制1项目综合管理风险鉴别风险估量风险对策风险控制8项目风险管理采购规划招标计划招标过程资源选择合同管理合同终结9项目采购管理沟通规划信息传递进度报告验收报告7项目沟通管理、信息系统工程项目管理及与监理的比较1.信息系统工程项目管理—要素目标范围时间组织成本质量、信息系统工程项目管理及与监理的比较1.信息系统工程项目管理—14个管理要素立项管理合同管理计划管理安全管理人员管理外购管理质量管理知识产权成本管理沟通协调进度管理评估验收变更风险管理文档管理、信息系统工程项目管理及与监理的比较1.信息系统工程项目管理—14个管理要素与三方的关系立项计划人员质量成本进度变更风险合同安全外购知识产权沟通协调评估验收文档业主方●○○○○○○○○○○○●○承