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第十二节政策方案选择引言政策方案的选择最终决定了备选方案的命运，但不同的选择方式却会造成不太的选择结果。本节主要内容：一、公共决策的方式；二、投票悖论；三、阿罗不可能定理；四、过半数规则的变异形式；五、公共决策方式的改进；六、政策方案选择应注意的事项一、公共决策的方式决策方式全体一致规则多数规则一般多数规则过半数规则相对多数规则绝对多数规则个人决策集体决策（一）全体一致规则1.含义全体一致规则（unanimityrule）是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的规则。全体一致规则的特点：（1）一票否决；（2）帕累托最优；……2.缺点（1）决策成本过高；（2）鼓励“策略行为”①讨价还价；②弃权；……搭便车：不负成本而坐享他人之力。（二）过半数规则1.含义过半数规则（majorityrule）：是指一项表决方案，需要超过二分之一的投票人赞同方能通过的规则，属于多数票制的一种形式。过半数规则的特点：（1）决策效率高；（2）少数服从多数……2.缺点（1）标准多样化；（2）“多数剥削少数”；（3）决策结果未必可靠；（4）投票悖论；……这种不同平和对民主原则的违反，并不因为受害的是少数，罪恶就会少一点——密尔二、投票悖论（孔多塞悖论）（一）孔多塞悖论1.含义孔多塞悖论（condorcet’sparadox）：当利用多数票规则对三个或三个以上的备选方案进行表决时，可能没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环，这一现象被称为孔多塞悖论或者投票悖论、循环投票困境。“投票悖论”由十八世纪法国思想家孔多赛提出2.证明假设甲乙丙三人，面对abc三个备选方案，有如下的偏好排序。甲（a＞b＞c）乙（b＞c＞a）丙（c＞a＞b）（注：符号“＞”表示“偏好大于”）从中取ab.bc.ac两两对决，按照多数原则会出现什么情况？3.投票悖论得出的结论（1）过半数规则也不一定能够选择出体现多数偏好的方案；（2）决定投票程序的权力常常就是决定投票结果的权力；……对立的投票能够导致一种无休止的循环，过半数规则在非武断方式下不能选择出获胜的一方——丹尼尔·缪勒4.投票悖论的消除当投票者的偏好都是“单峰值（就是偏好只有一个峰值，在峰顶的两边，对其他方案的偏好持续下降）性偏好”时，“循环”就会消失。偏好方案ABC·········丙乙甲偏好方案ABC·········丙乙甲中位选民中位选民（中间投票者）是指在所有选民偏好都是单峰的情况下，那些偏好落在所有选民偏好序列中间的选民。中位选民理论：在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。三、阿罗不可能定理（阿罗悖论）1.什么是阿罗不可能定理阿罗不可能定理（Arrow’simpossibilitytheorem）或（阿罗悖论ArrowParadox）：要找到这样一种决策机制，即它所产生的结果不受投票程序的影响，同时又不限制投票人的偏好以及进行的独立决策，并能最终将所有的个人偏好转化为一种社会偏好，是不可能的。如果我们排除了人际效用的可比性，而且在一个相当广的范围内对任何个人偏好排序集合都有定义，那么把个人偏好总合为社会偏好的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的——肯尼斯·阿罗2.阿罗不可能定理的前提假设（1）社会选择的两个公理①连贯性（connectedness）；②传递性（transitivity）；（2）民主决策方式所需满足的五个条件①选择的非限制性；②集体选择的非反常性；③不相关方案的独立性；④公民的至上性；⑤非独裁性；……任何投票规则和选择程序必须满足这些公理和条件，才能把个人偏好次序转化为社会偏好次序。3.阿罗假设条件的修改（1）原因：投票悖论的存在；（2）内容：第一个假设——选择的非限制性；（3）影响：过半数规则得以运用，得出均衡结果，但少数人投票权利受到限制；……如果不对个人偏好的排序事先不作任何假设，那么没有一种投票方式能够解决投票悖论问题。四、过半数规则的变异形式1.过半数规则；2.占多数规则；3.孔多塞标准（Condercetcriterion）；4.博尔达计数（Bordarule）；5.淘汰投票（exhaustivevoting）；6.赞成投票（approvalvoting）；……五、决策方式的改进（一）公共选择学者论投票方式的改进1.投票方式改进的方向（1）外部成本：由于他人的行为而使选择结果偏离了单个投票者的预期，而集体选择的内在强制性又迫使投票者接受这个结果，结果与预期的差就是这个投票者必须承担的外部成本。（2）决策成本：个人投票者为了某项合乎自己利益的方案最终可以通而去说服他人而所耗费的时间、精力等。人们会选择选择给自己带来的外部成本与决策成本都最小的投票方式。2.公共选择学家创新的决策模式（1）需求显示过程需求显示过程（demand-revealingprocess）：通过对个人征收某种税收的方法来促使个人真实显示他对公共物品的需求，从而确定给投票者带来好处最多的方案。方案投票者PS税收甲30＞6乙400丙20＞4总计5040＞10需求显示法例证表（2）投否决票投否决票（votingbyveto）：让所有投票者都提出自己认可的方案，然后汇总，再随机将这些方案排序，再用淘汰投票的方式确定当选方案。投否决票方法的优点是：参与者有机会表达自己的偏好，同时又有权力否决自己不喜欢的方案。（二）民主集中制1.当前我国公共决策出现的新变化（1）公共决策的范围缩小；（2）决策对象的各种利益关系复杂化；（3）决策主体多元化；（4）决策过程复杂化；……民主集中制的完善：（1）发扬社会主义民主（2）借鉴现代决策科学的理论及方法；（3）加强法制建设;……六、政策方案选择应注意的事项1.不期望找到一种绝对优势的或完美的政策方案；2.不要把一项偏好的政策和一些“虚拟的”或“稻草人”式的备选方案对立起来；3.在根据目标评价完所有方案前，不要有一个“特别喜欢的”备选方案；4.确保备选方案互相排斥；5.备选方案应提供真正的选择；6.避免“厨房水池”式的备选方案；7.备选方案应与可获得的资源一致；8.记住备选方案是具体的行动集；——韦默和维宁《政策分析：理论与实践》讨论与思考在由美国次贷危机引发的这次经济危机中，中国政府和美国政府都采取了挽救经济的各种措施，但其决策过程和效果却有着比较大的区别。根据中美两国政府在这次经济危机中在决策方面的表现，谈一下民主集中制决策模式的优缺点？谢谢！