城市基础设施规划与城市规划的关系研究

城市基础设施规划与城市规划的关系研究戴慎志第一部分基本概念一、城市基础设施的定义和分类（一）我国广义的城市基础设施的定义与分类（二）我国狭义的城市基础设施的定义与分类（三）国外广义的城市基础设施的定义与分类1．美国的城市基础设施的定义和分类2．前苏联的城市基础设施分类3．德国的城市基础设施的定义与分类（一）我国广义的城市基础设施的定义与分类我国广义的城市基础设施的定义为：城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。我国广义的基础设施分为城市技术性基础设施和社会性基础设施两大类。城市基础设施分类简图行政管理金融保险商业服务文化娱乐体育运动医疗卫生教育科研宗教社会福利大众住房能源系统水资源与给排水系统交通系统通信系统环境系统防灾系统城市基础设施城市技术性基础设施城市社会性基础设施城市技术性基础设施分类简图城市社会性基础设施分类简图2．我国狭义的城市基础设施的定义与分类我国城市建设中提及的城市基础设施，即为城市人民提供生产和生活所必需的最基本的基础设施，常规的城市基础设施。我国常规的城市基础设施分类简图3．国外广义的城市基础设施的定义与分类世界各国对城市基础设施的看法各不相同，多数经济学家将基础设施分为生产性基础设施、社会性基础设施。生产性基础设施是为物质生产过程服务的有关成分的综合，是为物质生产过程中直接创造必要的物质技术条件。社会性基础设施是为居民的生活和文化服务的设施，是通过保证劳动力生产的物质文化和生活条件，而间接影响再生产过程。4．美国的城市基础设施的定义和分类美国的城市基础设施主要为公共基础设施，即为政府直接拥有，可予租凭由政府管理，能形成长期受益与费用流动的固定资产。分为公共服务性和生产性基础设施。美国的公共基础设施分类类别服务性设施教育卫生保健交通运输司法休憩中小学；公共图书馆各类医院和卫生保健设施铁路、航空港等有关设施，街道和公路（包括桥梁），社区和社区之间的运输执法设施、监狱社区休憩设施类别生产性设施能源防火固体废物电信废水给水直接的动（电）力供应各种消防设施收集设备和设施；处理厂电缆电视；无线电视；防灾设施污水干管和收集系统，处理系统社区系统的储存、处理和送水设备；独立的水井和储水池5．前苏联的城市基础设施分类(1)生产基础设施即用于为生产服务、保证生产正常进行的一切项目。(2)社会生活基础设施即为满足全体居民在生产过程之外所需要的众多项目。(3)社会事业基础设施即一系列保证市政事业管理过程的机构。6．德国的城市基础设施的定义与分类“在市场经济的条件下，基础设施是发挥社会经济各个部门、各项功能所必不可少的基本条件。基础设施是所有的基本物质结构、制度和传统，以及一个社会可获得的人力资源的总和。”基础设施分为物质性基础设施、制度体制方面的基础设施、个人方面的基础设施。(1)物质性基础设施为直接或间接由政府机构提供和管理的，为国民经济、环境保护、社会发展提供一般性服务的建筑物、构筑物和体制网络。(2)制度体制方面的基础设施是所有成文或不成文的法律、行政管理的条例和规定，规划发展的原则，以及传统的和非传统的各种社会行为规范。(3)个人方面的基础设施是直接或间接与生产过程相关的人力资本。二、城市基础设施系统的相互关系（一）城市基础设施与城市建设的关系（二）城市交通基础设施与其他设施系统的关系（三）城市其他各设施系统的相互关系（四）城市各类工程管线综合的关系（一）城市基础设施与城市建设的关系城市交通、给水、排水、供电、燃气、供热、通信、环境卫生、防灾等各项工程是城市建设的主体部分，是城市经济、社会发展的支撑体系。配置合理的城市基础设施不仅能满足城市各项活动的要求，而且有利于带动城市建设和城市经济发展，保障城市健康持续发展。（二）城市交通基础设施与其他设施系统的关系城市交通工程为城市提供客流交通和物资运输条件，也为城市各专业工程设施的建设提供各种设备、材料等物资运输条件。城市道路是联系各项工程设施的纽带，是城市给水、排水、供电、燃气、供热、通信等工程管线敷设的载体。（三）城市其他各设施系统的相互关系为了城市工程设施的综合利用与管理，在保证设施安全使用与管理方便的前提下，有些设施可集中布置。城市给水工程与排水工程组成城市水工程系统，不可分割。城市供电工程设施与通信工程设施必须有相应的安全距离。易燃、易爆设施工程、管线之间应有足够的安全防护距离。（四）城市各类工程管线综合的关系从水平方向和垂直方向上，根据各种工程管线的使用、安全、技术、材料等因素、综合合理地布置各类工程管线、既保证本专业工程管线衔接，又便于各专业系统工程管线彼此交叉通过。三、城市基础设施与城市规划的关系（一）城市基础设施工程规划的方式1.城市规划中的城市基础设施规划2.单专业系统的城市基础设施规划3.综合性的城市基础设施规划（二）城市基础设施工程规划的层面1.城市基础设施总体工程规划2.城市基础设施分区工程规划3.城市基础设施详细工程规划（三）城市基础设施工程规划各层面的关系1.城市基础设施工程规划三个层面的相互关系城市基础设施的总体工程规划、分区工程规划、详细工程规划等三者纵向联通，形成完整的城市基础设施工程规划。2.城市基础设施工程规划三个层面与各层次城市规划的关系(四)城市基础设施规划的工作程序城市交通设施系统规划的工作程序城市给水设施系统规划的工作程序城市排水设施系统规划的工作程序城市供电设施系统规划的工作程序城市燃气设施系统规划的工作程序城市供热设施系统规划的工作程序城市通信设施系统规划的工作程序城市防灾设施系统规划的工作程序城市环境卫生设施系统规划的工作程序城市工程管线综合规划的工作程序（一）城市供电工程系统规划的工作程序（二）城市燃气工程系统规划的工作程序（三）城市供热工程系统规划的工作程序（四）城市通信工程系统规划的工作程序（五）城市给水工程系统规划的工作程序（六）城市排水工程系统规划的工作程序（七）城市防灾工程系统规划的工作程序（八）城市环境卫生设施工程系统规划的工作程序(九)城市工程管线综合规划工作程序第二部分热点规划与基础设施规划对策一、市域总体规划与基础设施廊道控制区域基础设施廊道图5-150万伏高压线区域走线图5-2环杭州湾地区高速公路规划图5-3环杭州湾地区水运交通规划图5-4环杭州湾地区轨道交通示意基础设施廊道规划要求用地集约促进城镇发展生态走廊•1.非同一行政区划城市的协调规划原由与特点（1）非同一行政区划城市的协调规划的原由（2）非同一行政区划城市的协调规划的特点二、非同一行政区划城市的协调规划与基础设施规划对策•2.非同一行政区划城市的协调规划的基础设施规划对策（1）非同一行政区划城市的协调规划的交通系统规划对策（2）非同一行政区划城市的协调规划的水务系统规划对策（3）非同一行政区划城市的协调规划的能源系统规划对策（4）非同一行政区划城市的协调规划的通信系统规划对策（5）非同一行政区划城市的协调规划的防灾系统规划对策（6）非同一行政区划城市的协调规划的环卫设施规划对策（一）新辟城市中心与基础设施规划对策•1.新辟城市中心的作用•2.新辟城市中心与基础设施规划对策（1）合理处理新辟城市中心基础设施与整个城市基础设施的关系（2）合理确定新辟城市中心基础设施建设标准（3）合理配置新辟城市中心基础设施（4）提高新辟城市中心基础设施的安全度三、完善提升城市中心功能与基础设施规划对策衢州市城区土地利用规划图衢州市西区用地布局规划图衢州市西区空间设计图衢州市西区空间设计图（二）改善提升旧城市中心功能与基础设施规划对策•1.改善提升旧城市中心的作用•2.改善提升旧城市中心与基础设施规划对策（1）研究旧城市中心的基础设施支撑能力和增容可能性（2）合理控制旧城市中心开发强度（3）妥善处理新增基础设施与原有基础设施的衔接桐乡北港河区位分析图桐乡市北港河旧城改造总平面设计图桐乡市北港河旧城改造鸟瞰图四、营造城市空间特色与基础设施规划对策（一）滨水空间特色与基础设施规划对策•1.滨水城市空间特色的特点•2.滨水城市空间基础设施规划对策（1）合理处理防洪设施布置方式（2）增强防洪设施的多用性（3）科学组织滨水交通衢州市西区用地布局规划衢州市西区空间设计衢州市中心区场所设计衢州市中心区滨水交通组织衢州市中心区滨水功能规划（二）山水城市空间特色与基础设施规划对策•1.山水城市空间特色的特点•2.山水城市空间基础设施规划对策（1）合理处理防洪设施布置方式（2）增强防洪设施的多用性（3）明确城市道路与竖向的关系（4）城市给水网络型制的选择（5）城市排水方式的选择（6）城市工程管线敷设和技术要求（一）旧城存在的主要矛盾•1.建筑年久质量差，危及旧城生存•2.频繁的水淹、火灾，危及旧城安全•3.居住环境质量低劣，严重影响居民生活•4.交通出行不便，削弱旧城的活力五、旧城保护和更新与基础设施规划对策（二）旧城基础设施的主要问题•1.旧城基础设施缺乏，配套不全•2.旧城基础设施陈旧，效能低下•3.旧城基础设施服务覆盖范围小，服务“盲区”环境恶劣•4.旧城基础设施建设管理混乱，收效不大•5.旧城基础设施建设资金缺乏，融资渠道不畅（三）旧城基础设施规划建设的主要任务•1.切实可行地解决旧的排渍、消防问题，确保旧城的安全•2.富有实效地改善旧城的人居环境，提高居民保护旧城的自觉性•3.创造便利的旧城交通出行条件，增加旧城的发展活力•4.采用各种技术手段，恢复和增强旧城的传统特色风貌（四）旧城基础设施规划与设计对策•1.拓展设施种类，增加设施配置•2.合理配置设施，完善管网型制•3.优化管线敷设，更新管道材料•4.扩大基础设施服务范围，有针对性解决疑难问题•浙江省龙泉市分区规划——用地现状•浙江省龙泉市分区规划——用地布局珠海南水旧城用地现状图珠海南水旧城蓄水系统分析图江门市旧城排水系统规划图南方旧城简易共同沟示意图北方旧城简易共同沟示意图谢谢！