危险化学品应急救援队伍建设规范

危险化学品应急救援队伍建设规范1范围本标准规定了危险化学品应急救援队伍（以下简称“危化救援队”）建设总则、危化救援队职责、危化救援队分级管理、危化救援队管理要素（组织机构、职责、综合管理、指挥协调、装备管理、规章制度、培训教育、日常训练、预案演练、自查自评）、检查、整改与自评等方面的建设要求。本标准适用于危险化学品应急救援基地、化工园区及危险化学品企业的应急救援队伍建设与能力提升。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29178消防应急救援装备配备指南GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求AQ/T3043危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求AQ/T3052危险化学品事故应急救援指挥导AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范GA622消防特勤队（站）装备配备标准3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1危险化学品hazardouschemicals具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。3.2危险化学品事故hazardouschemicalaccidents在生产、储存、使用、经营和运输危险化学品和处置废弃危险化学品的过程中，由危险化学品直接或间接引发的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。3.3事故风险评估accidentriskassessment是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。3.4应急预案emergencyplan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。[GB/T29639-2013，定义3.1]3.5应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。[GB/T29639-2013，定义3.2]3.6应急响应emergencyresponse针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。[GB/T29639-2013，定义3.3]3.7应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。[GB/T29639-2013，定义3.4]3.8应急演练emergencyexercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。[GB/T29639-2013，定义3.5]3.9化工园区chemicalindustrialpark指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。3.10应急救援对象emergencyrescuetargets事发突然，后果严重，若不加控制后果将持续恶化，且需专业人员、设备等进行处理的重大险情、事故或事件。3.11危险化学品应急救援队伍hazardouschemicalemergencyrescueteam依托企业建立，并按有关标准配备专业人员、装备、设施，进行各类危险化学品事故应急救援的专职应急救援队伍，简称危化救援队。3.12危险化学品应急救援战斗班hazardouschemicalemergencyrescuebasicteam执行危险化学品应急救援任务并实施一项或多项操作的最小战斗单位。如泡沫灭火战斗班、破拆班，简称战斗班。3.13危险化学品应急救援指挥员hazardouschemicalemergencyrescuecommander在危险化学品应急救援队伍中，担任副分队长以上级别行政领导（含技术员）及专职指挥部门人员的统称，简称指挥员。3.14危险化学品应急救援基地hazardouschemicalemergencybase在负责本单位、本地区危险化学品应急救援任务的同时，承担其他企业、区域救援任务的由政府确定设立的应急救援组织。3.15心理适应训练psychologyadaptivetraining为培养危险化学品应急救援指战员面对灾难场景从容镇定、高效救援的良好心理素质，而事先针对浓烟、大火、爆炸、中毒等危险场景进行的心理适应性培训。3.16应急救援装备emergencyrescueequipments用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等物资装备与技术装备的总称。如消防车、监测仪、防化服、隔热服、应急救援专用数据库、GPS技术、GIS技术等各种各样的物资装备与技术装备。3.17红外热成像仪infraredheatimaginginstrument通过红外光学系统、红外探测器及电子处理系统，将不同温度的物体发出的不可见红外线转变成可视图像的设备。3.18呼救器helprequestalarmequipment当救援抢险人员在救援过程中发生体力不支、身体挤压、昏迷跌倒等不能自行撤离的意外情形时，可通过手动、自动报警方式发出报警声响信号和定位频闪光信号的个人呼救器。3.19呼吸器breathingprotectiveequipment保障应急救援抢险人员在有毒有害环境作业中呼吸系统免受侵害的呼吸系统保护器。3.20移动消防炮movablefirefightingcannon可随时通过人力移动安装使用，并利用自身射流反座力实现稳定手控、遥控摆动喷射的简易消防炮。3.21生命探测仪lifedetector采用不同的电子探头即微电子处理器，识别空气或固体中传播的微小振动，如呼吸、呻吟、敲击等，以探测搜索被倒塌建筑物掩埋、浓烟遮挡的生命。目前有音频和视频两种。3.22人体探测仪humandetector利用磁共振原理，感应人体中氢原子含有的弱磁性电荷，从而实现在复杂环境下对遇难者进行搜寻的一种仪器。3.23自动苏生器automaticresuscitator一种自动进行正负压人工呼吸的急救装置。它能把含有氧气的新鲜空气自动地输入到伤员的肺内，然后又将伤员肺内的有毒有害气体抽出，并连续工作。可供呼吸还未麻痹的伤病员吸氧和清除伤病员呼吸道内的分泌物（或异物）之用。3.24救援战斗服fighter’sprotectiveclothingforrescue战斗员在进行抢险救援作业时穿着的专用防护服，用来对其躯干、颈部、手臂、手腕和腿部提供保护。但不包括头部、手部、踝部和脚部。3.25准军事化管理managementmodeaccordingtoarmy危化救援队效仿军队管理模式与要求自我进行的正规化、严格化和标准化管理。4总则4.1危化救援队按照规模大小、人员数量、装备物资、救援能力从高到低分为一级、二级、三级。4.2危化救援队应按照实际需要下设危化救援中队，一级危化救援队至少设立3个危化救援中队，二级危化救援队至少设立2个危化救援中队；危化救援中队和三级危化救援队按照倒班执勤制度至少设立2个危化救援分队；危化救援分队至少设立2个战斗班；战斗班至少配备4名战斗员。4.4指挥员实行持证上岗制，并按规定进行定期培训复审。4.5中队及以上级别指挥员应深入生产企业或车间学习,每年不低于10个工作日。其中，总工程师、技术工程师应较同级指挥员的学习时间每年增加5个工作日。4.7危化救援队实行准军事化管理。4.8应急装备配备应符合统一规划、结构合理、功能配套、实用高效的原则。4.9应根据责任区内的危险化学品事故特点和事故风险评估结果，建立相应的应急救援队伍并储备必要的救援物资。4.10危化救援队可依法运用市场化运行机制，推进队伍的可持续发展与高效运行。5危化救援队职责5.1负责本单位、化工园区、指定区域、协议服务单位等责任区内各类危险化学品事故的应急救援。5.2建立预防检查责任制，定期深入责任区进行预防性检查，消除事故隐患，并建立预防检查档案。5.3对责任区进行事故风险评估，按GB/T29639-2013的规定编制危险化学品事故预案，并经常演练。5.4按照相应队伍等级建设要求开展各项队伍建设工作。5.5按照训练科目要求，对救援人员进行体能、技能等方面的训练。5.6严格执行昼夜执勤制度，执勤人员应坚守岗位，不得擅离职守。6危化救援队分级管理6.1危化救援队应按照《危险化学品应急救援队伍建设评审标准》（见附录A）和《评审计分方法》（见附录B）进行等级评定。6.2按照《危险化学品应急救援队伍建设评审标准》（见附录A）和《评审计分方法》（见附录B）评审，一级、二级、三级危化救援队评审得分均在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上。具体评审计分方法见附录A和附录B。6.3危化救援队负责本单位（含协议服务单位）应急救援任务的应达到三级队伍标准，负责园区应急救援任务的应达到二级队伍标准，负责园区及园区外指定区域应急救援任务的，应达到一级标准。6.4凡被评为一级的危化救援队由国务院负责安全生产监督管理的部门命名和管理；凡被评为二级、三级的危化救援队由省、自治区、直辖市负责安全生产监督管理的部门命名和管理。7危化救援队管理要素7.1方针目标7.1.1危化救援队应坚持“以人为本、效率至上、科学施救”的应急救援方针。主要负责人应根据国家法律法规，结合工作实际，组织制定文件化的应急救援方针与工作目标。1）形成文件，并得到队伍所有人员的贯彻和实施。2）符合或严于相关法律法规的要求。3）与责任区内应急救援对象的风险相适应。4）对目标进行量化分解。7.1.2危化救援队应与所属中队、分队逐级签订应急救援目标责任书，确定量化的年度工作目标，并予以考核。危化救援队应制定年度工作计划，以确保年度应急救援工作目标的有效完成。7.2组织机构7.2.1指挥协调7.2.1.1危化救援队设1名队长，至少2名副队长，1名总工程师。1）队长、副队长应具有大专及以上文化程度，并至少具有3年危险化学品相关专业生产或救援工作经历。2）总工程师应具有危险化学品相关专业本科及以上文化程度，工程师及其以上职称，至少具有5年危险化学品相关生产或救援工作经历。实践经验丰富者，学历可适当放宽。7.2.1.2危化救援中队至少设1名中队长、1名战训副中队长、1名装备副中队长。1）中队长应具有高中及以上文化程度；至少具有3年危险化学品相关专业生产工作经历。2）战训副中队长、装备副中队长应具有危险化学品相关专业大专及以上学历；工程师及其以上职称；至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。7.2.1.3危化救援分队设1名分队长和1名技术员。分队长应具有2年以上危险化学品救援工作经历。技术员应具有高中以上学历。7.2.2组织机构1）危化救援队应根据规模大小设置相应的综合管理、指挥协调、培训演练、装备管理、计划财务等管理部门。2）在保证职能到位的前提下，可本着精简高效的原则，合并设置管理部门。7.2.2.1综合管理部门1）综合管理部门编制至少3人。2）综合管理部门人员，均应具有高中及以上文化程度；至少具有3年工作经历，且至少具有1年危险化学品相关生产工作经历。7.2.2.2指挥协调部门1）指挥协调部门至少设4名指挥员。各指挥员应具有大专及其以上文化程度；至少具有10年工作经历，且至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。2）指挥协调部门应根据应急救援对象建立专家数据库，以便在救援指挥时获得专家的决策支持。7.2.2.3培训演练部门1）培训演练部门编制至少3人。2）培训演练部门人员，均应具有大专及以上文化程度，其中，大专及以上危险化学品相关专业学历和工程师及以上职称（含注册安全工程师、注册消防工程师）人数不低于部门配备人员总数的30%；至少具有5年工作经历，且至少具有3年危险化学品相关生产工作经历。7.2.2.4装备管理部门1）装备管理部门编制至少4人。2）装备管理部门人员，均应具有高中及以上文化程度，其中，具有中专及以上文化程度人员不低于50%；至少具有3年设备管理相关工作