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上海食品药品监管简报政风建设专刊2007年第26期市食品药品监管局政风建设办公室编2007年6月14日树立阳光行政形象提升行政审批效能——市局窗口建设交流材料节选之八浦东分局目前，浦东分局行政审批科共有13人，统一行使食品、药品和医疗器械三大类9项行政审批事项和5项服务事项。2006年共完成行政审批14000余项。窗口多次受到办事群众和浦东新区投资办、市民中心的表扬，先后荣获文明窗口等3项荣誉称号，先后有4人（次）受到表彰，在2006年新区窗口测评中名列第一。一是领导重视窗口建设。浦东分局为全面强化窗口工作，成立“行政审批科”，按照“人员身份不变，统一管理使用”的原则，完成人员整合；同年入驻浦东新区市民中心，形成一门式服务窗口。浦东分局领导始终把窗口创优环境、转变职能、提高效率、推进廉政建设紧密地结合起来，纳入年度工作重点。同时，按照“政治好、业务精、能力强、服务优”的原则，将窗口作为培养锻炼干部的基地，明确窗口地位，赋予窗口相应的权力，分管领导定期到窗口办公，为窗口建设和发展提供强有力的支持。要求窗口做到一是全局，不仅要成为分局的窗口，更要争取成为市食品药品监管系统展示良好形象的窗口；二是首责，窗口是监管工作的入口，要充分认识肩负的责任；三是服务，直接面对市民、企业，窗口的职能定位必须突出服务。二是强化责任意识，严格依法行政。第一严格依法实施审批。编印窗口服务文本资料，制作了《食品药品受理窗口操作使用手册》、《食品药品行政审批百问集》、《食品药品行政许可文书填写范例》等，促1进窗口的规范化服务。第二严格制度和纪律。为切实加强和改进窗口服务，浦东分局制定实施《服务窗口首问首办责任制》、《行政审批责任制》、《社会服务承诺》、《行政许可受理与颁发（送达）制度》等制度，用制度约束和规范行政审批服务工作。第三严格行政审批监督。服务窗口事关政府的形象、事关部门的形象，群众满意与不满意应作为衡量工作的第一标准，突出抓好监督机制的完善，浦东分局着手建立网上行政审批系统和相应的运行监督机制，目前一体化的“浦东新区食品药品行政审批系统”已经在窗口投入使用。06年通过互联网在线提交药品类行政许可事项1400余项（占总数的73％），并可在线查询办理进度，实现了全程网上办理。第四完善监督体制。强化内部监督，接受浦东新区行政审批电子监察系统，已接受监督的1700余项审批，无一例超过法定时限。完善社会监督机制，在审批窗口实行审批工作八公开（即将项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准和工作人员姓名、职责及监督举报电话等向群众公开），通过新区行政效能投诉中心和分局信访室，建立群众投诉和查处反馈制度。四是强化服务意识，促进四个优化。一把好人员素质关，优化工作作风。窗口每天受理30余项，接受咨询140余人次，窗口同志“快速、准确、完整”的作风赢得市民和企业的赞誉。二把好办事接待关，优化窗口形象。在窗口倡导“三心”、“四好”，从规范着装、规范用语做起，做到“耐心、热心、细心”，做到“听好每个电话、回答好每个问题、接待好每个相对人、处理好每个服务事项”。形成窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投诉一拨灵、一审一核制。三把好窗口运作关，优化审批程序。四把好服务载体关，优化服务质量。在窗口建设工作中，浦东分局充分认识到“刚性管理”作用，同时加强“柔性服务”，创造服务特色。在工作充分实践“阳光行政，从我做起”主题活动，公正、公平对待每一位行政相对人，以饱满的热情迎接新一轮政风测评，开创食品药品服务窗口新局面。（浦东分局供稿）