阳江市“十二五”旅游业发展规划纲要

阳江市“十二五”旅游业发展规划纲要“十二五”时期是阳江加快转变经济发展方式、实现幸福追赶的关键时期。根据《阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广东省阳江市旅游业发展总体规划（2007-2020年）》和《中共阳江市委阳江市人民政府关于加快旅游业改革与发展实施意见》等相关文件精神，特制定《阳江市“十二五”旅游业发展规划纲要》。一、阳江市旅游业发展特点（一）阳江市旅游业发展的基础“十一五”期间,阳江市进一步落实科学发展观，全面实施旅游优先发展战略，加强旅游资源开发和旅游项目建设，强化旅游行业管理和旅游宣传促销工作，提升旅游环境和旅游服务功能，树立了城市旅游形象，有力地推动旅游业健康、快速发展，旅游业成为我市国民经济新的增长点。1、实施旅游优先发展战略根据《国务院关于进一步加快发展旅游业的通知》、《广东省人民政府关于加快发展旅游业的决定》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》等文件精神，我市相继出台了《中共阳江市委阳江市人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》、《中共阳江市委阳江市人民政府关于加快旅游业改革与发展的实施意见》、《中共阳江市委阳江市人民政府关于大力支持海陵岛发展滨海旅游产业的意见》等一系列政策文件，制定了《阳江市鼓励投资五星级及以上饭店的优惠及奖励暂行办法》、《关于进一步加强全市温泉资源勘查开发管理的意见》等一系列涉及旅游资源开发、引进投资、加强管理等方面的奖励和管理措施，重点扶持、优先发展旅游业。2、旅游经济指标持续增长“十一五”期间,我市旅游业虽然受到汶川地震、南方冰冻雪灾和“黑格比”强台风等因素的严重影响，但旅游业依然保持增长的态势。“十一五”期间,全市接待游客总人数合计2933.5万人次，旅游总收入159.4亿元，年均递增12.0%和15%。3、旅游接待能力不断提高“十一五”期间，重点建设了阳江温泉度假村、阳江碧桂园凤凰酒店、阳春东湖国际大酒店、闸坡蓝波湾等一批高档次的旅游酒店。至2010年末，全市有星级饭店31家，其中五星级3家,四星级2家，三星级16家，二星级10家，星级酒店共有客房2842间，床位5910张。全市共有旅行社23家，其中国际社1家，国内社22家。4、旅游项目建设和环境整治取得新进展充分开发利用优势资源，至“十一五”期末，我市建设了一批具有较强产业拉动和辐射作用、适应旅游市场需求、档次高、特色鲜明的精品旅游项目，增强旅游业发展后劲。其中，广东海上丝绸之路博物馆已经开馆运营，升级完善了海陵岛大角湾、阳东珍珠湾、沙扒海天度假区、凌霄岩等一批旅游区;建设了阳江温泉度假村、阳春春都温泉、阳西咸水矿温泉等高级温泉度假区；开放了江南休闲园、鸿运山庄、阳春头堡农家乐休闲基地、阳东雅韶福兴休闲娱乐生态公园等乡村旅游点。“十一五”期间,以海陵岛等为重点进行旅游环境整治和旅游市场整顿，逐步规范旅游市场秩序，营造了我市良好的旅游环境。成立市旅游协会，加强酒店评星和旅游行业人员培训、设立旅游推荐单位，阳江市旅游业进入规范化管理轨道。5、旅游规划工作取得成效我市充分发挥规划在推动旅游业发展中的基础性和引领作用，坚持规划先行，有序开发，推动了全市五大旅游板块形成和发展。完成了《阳江市旅游业发展总体规划（2007-2020年）》的修编工作，促进了各县（市、区）旅游规划的编制工作。其中，海陵岛完成了《阳江市海陵岛总体规划（2010-2020）》、《海陵岛风景名胜区总体规划》等，其他县（市、区）也开展了本级旅游总体规划的编制工作。6、逐步打响了阳江的旅游品牌每年举办系列旅游节庆活动，如旅游文化美食节、南海（阳江）开渔节、端午龙舟节、阳江风筝节、阳春高流墟等宣传阳江旅游形象。同时充分利用各种媒体开展旅游宣传，提升阳江旅游知名度。加强与省内外不同地区交流和合作，大力宣传阳江旅游产品，引进客源，逐步树立阳江市旅游新形象。同时，通过争创和打造品牌，“十一五”期末，阳江已拥有一批“国字号”旅游品牌：阳江—中国优秀旅游城市；大角湾—国家AAAA级旅游区；阳春春湾—凌霄岩—国家地质公园；阳江十八子集团公司—全国工业旅游示范点；海陵岛—“中国十大最美海岛”、国家海洋公园；阳西县—中国蚝乡等。新建位于海陵岛保存“南海I号”的广东海上丝绸博物馆，是具有国际影响力的旅游文化“名片”。2007年3月，阳东县评为广东旅游强县；2007年12月，阳春市被评为中国优秀旅游城市。（二）阳江市旅游业发展存在的主要问题1、投资力度不足阳江是经济欠发达地区，“十一五”期间，旅游建设经费总体投入不足，景点建设滞后，高星级酒店不多，旅游配套设施建设不够完善。2、产品档次不高旅游业是阳江的支柱产业之一。但旅游产品开发单一，规模小，旅游购物和娱乐不够丰富，旅游设施建设档次不高，导致旅游业低水平发展。3、服务质量不尽人意旅游业产业涉及面广，旅游专业法规不够健全，协调管理难度大；同时，劳动力成本上升，新就业人员培训力度不足，旅游服务质量不尽人意。4、宣传促销力度有待加强旅游宣传经费总体不足，部分县（市、区）旅游宣传资金缺乏，旅游宣传促销缺少长效保障机制。加上旅游宣传联动不够，宣传力度有待加强。二、阳江市“十二五”旅游业发展规划纲要（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以培育旅游精品为重点，以加强区域合作和构建现代旅游营销体系为手段，以体制创新为动力，重点打造“浪漫银滩、宋船古韵、温泉之都、水墨阳江、休闲绿城”五大旅游品牌，重点推介“滨海休闲度假之旅”、“南粤精品文化之旅”和“南国药膳之旅”等精品线路。抓住发展机遇，积极对接珠三角，融入粤西旅游一体化发展格局。（二）发展战略实施“旅游强市”发展战略。在客源市场上依托珠三角，服务本地，连通港澳台，立足广东以及“9+2”地区，面向国内外；在建设上实行创新与巩固结合，专题化与大众化结合，自然景观与人文景观结合，动态参与型与静态休闲度假型结合，科学开发与生态保护结合，高起点、高标准、高品位地搞好旅游资源开发建设，努力促进旅游产品创新升级；在发展方向上突出滨海沙滩、溶洞峰林、温泉养生、海洋文化等旅游特色，把阳江旅游建设为国际休闲旅游度假胜地。（三）发展目标根据阳江市旅游现状，规划建设旅游项目和接待设施，综合考虑旅游业与国民经济协调发展，努力把阳江建设成为国际休闲旅游度假胜地。预测到2015年，阳江市接待旅游者总人数1300万人次，年均增长率为12.3%，旅游总收入107亿元，年均增长率为20%（附表1）。（四）规划布局根据阳江旅游景观的特色、空间分布、区域组合和接待设施结构等，按“一个龙头，一条风景带，两个中心，五大旅游组团和若干旅游路线”进行规划布局。即以海陵岛为龙头；漠阳江为风景带；以江城区（含高新区）为旅游组织主中心，春城为副中心，以南部海陵岛滨海旅游组团、北部阳春岩溶地貌旅游组团、西北部阳春八甲生态旅游组团、东部阳东山海泉湖旅游组团、西部阳西山海风光旅游组团为五大旅游组团；自旅游中心向五大旅游组团辐射开发特色旅游路线。（五）主题旅游线路1、以海陵岛为龙头的阳江海滨风情度假休闲游。景点包括：闸坡大角湾、广东海上丝绸之路博物馆、十里银滩、马尾岛、闸坡渔港、金沙滩等；阳东东平珍珠湾、玉豚山海滨公园、大澳渔家文化村；阳西月亮湾健康度假中心、阳西沙扒海天度假村、沙扒渔港、大洲村古村落等。2、以春湾——凌霄岩国家地质公园为主的峰林溶洞观光游。景点包括：凌霄岩、玉溪三洞、春湾石林、龙宫岩、鱼王石、崆峒岩等。3、以阳江温泉资源为主的温泉保健和南国药膳休闲游。景点包括阳江温泉、新洲沸泉、月亮湾健康度假中心、阳西咸水矿温泉、塘口热水温泉度假村、阳春春都温泉、阳春国际温泉养生度假村、阳江凤凰湖温泉国际度假村、平冈温泉度假村等。4、以阳春山水和阳东东湖为主的自然生态休闲游。景点包括：阳春漠江鱼王石河段、大河水库、八甲仙湖、白水瀑布、阳春东湖公园、阳春鹅凰嶂生态景区、阳东东湖度假区、大八龙山自然生态保护区等。5、以名优水果、花卉基地和海水养殖为主的农林、渔业休闲观光游。景点包括阳春马水桔基地、春城头堡农家乐休闲基地、阳东莽山龙眼基地、红丰菠萝蜜生产基地、北惯青怡农场花卉基地、阳东雅韶福兴休闲娱乐生态公园、闸坡渔排基地、阳西程村蚝红树林生态基地等。6、以民俗、节庆、文化古迹为主的阳江文化游。景点包括：国际（阳江）刀具博览会、南海（阳江）开渔节、旅游文化美食节、风筝节、龙舟赛、高流墟以及石觉寺、大垌山净业寺、南国风筝场、雅韶十八座、张太傅景区、奇石馆等。7、以城市景观、商贸购物和特色产品为主的城市观光购物游。景点包括市区鸳鸯湖南国风筝场、风筝展览馆、阳春东湖广场、阳江市区文化商业街、十八子购物商场、国之瑰宝工艺博物馆、高新区工业旅游示范点、闸坡旅游文化商业街、阳春根雕雅石街等。8、以“山海兼优——食在阳江”为主题的阳江美食游。包括品尝闸坡、东平、平冈、程村、沙扒等地阳江海味海鲜；品尝江城猪肠碌、炒米饼、白沙鹅饭、岗美腊鸭、春砂排骨、阳春牛杂、凌霄猪手，三甲切粉、永宁狗仔豆、八甲唛等阳江特色美食。（六）规划发展战略重点2011年至2015年是阳江实现旅游市场战略目标的重要时期，“十二五”期间，加快各项旅游基础设施建成，进一步建设一批高品位的旅游景区景点，重点是“海、山、泉、湖”等板块，为阳江旅游大发展奠定更加坚实的基础。1、江城区江城区是阳江旅游组团的主中心。漠阳江从江城区穿过，形成一江春水向南流的优美形态。“十二五”期间，加强石觉寺、金山植物公园、鸳鸯湖公园、阳江市金朗岛海洋生态度假区、阳江市世润王洲乐园及等项目建设。增加旅游文化、娱乐、休闲、购物广场等设施建设，加强“一江两岸”风景带建设，搞好城区旅游环境。（1）石觉寺位于阳江市区南边的漠阳江东南岸。搞好石觉寺周边环境绿化、美化、净化，加强旅游交通设施和佛教旅游文化设施建设。（2）金山植物公园金山植物公园位于阳江市区东北郊区，总面积721.4亩。公园植被覆盖90%以上，有南洋杉、大叶桃花心、樟树等珍贵树种。根据其特点，规划将公园打造为区域内高水平的自然生态旅游休闲景区。旅游接待区用地面积6万平方米，建筑面积1万平方米。（3）鸳鸯湖公园鸳鸯湖公园位于阳江市区鸳鸯湖畔。加强环境规划改造和管理，建设环湖生态景点、环湖绿道，风筝文化装饰和喷泉等景点，完善各种旅游功能。（4）阳江市金朗岛海洋生态度假区位于阳江市金郎岛对岸村南部，傍有阳江旧八景美誉之一的“北津独石”。拟投资建设占地面积3000多亩的原生态型的休闲度假旅游区。（5）阳江市世润王洲乐园位于市区城南新区西侧大王洲岛。占地约750亩，拟建成一个包括园林式五星度假酒店，国际会议中心、度假别墅群、水上游乐中心等项目。2、阳江高新区充分利用阳江高新区温泉、水库、生态旅游资源和工业旅游资源，发展健康生态旅游、工业旅游、商务旅游等，重点建设阳江凤凰湖国际温泉度假村、平冈温泉度假村、银田水库旅游区、高新区工业旅游示范区等项目，挖掘当地特色美食和海港文化资源，增加旅游配套设施和旅游服务功能，促进当地旅游业发展。（1）阳江凤凰湖国际温泉度假村位于阳江市岗侨工业区西南侧的漠阳江畔，面积9530亩。度假村内温泉水温达85.9℃，温泉开采量为7418m3/天，含有氟、锂、偏硅酸等多种矿物质。温泉傍的漠阳湖水库湖水面积3300亩，水深6—18米，环湖山丘胶林连片。规划开发为生态旅游度假村，建设温泉疗养中心，温泉酒店、别墅山庄、购物商场、风情表演中心等。（2）平冈温泉度假村项目位于高新区平冈镇西南，占地约1000亩，依托平冈百禄咸水温泉地热资源和良朝冷矿水资源，建设热冷泉康体养生、体育文化娱乐区、园林区、别墅区休闲和服务中心等，建成集休闲、度假、康体疗养于一体的AAAA级旅游区和五星级酒店旅游度假区。（3）银田水库旅游区项目位于高新区银田水库区，银田水库生态环境优越，空气清新，交通便捷。规划建成高新区生活配套设施、企业总部经济区、教育培训及体育旅游示范基地等。（4）阳江高新区工业旅游示范区发挥高新区是海陵岛旅游通道和工业发展主阵地的区域优势，高起点规划建设工业旅游示范区。选择陶瓷刀