2012全国两会

2012两会关注2012两会◆2012两会召开时间为：2012年3月5日◆2012两会召开地点：北京(一)什么是“两会”？“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。(二)全国两会召开时间为：每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。(三)全国两会召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。贾庆林从6个方面对2012年人民政协工作作出部署：——进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。——积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。——着力推动社会主义文化大发展大繁荣。——不断促进海内外中华儿女的大团结。——继续深化同世界各国人民的友好往来。——切实提升人民政协工作的科学化水平。政协提案发言记者从全国政协十一届五次会议提案组获悉，截至3月2日12时，大会已经收到委员提案792件，立案360件。目前看来，提案比较集中的主题有：发展实体经济促进中小企业发展扩大内需改善环境和空气质量提高食品药品安全水平完善基层卫生服务体系加强和改善社会管理促进文化大发展大繁荣等。一号提案由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为全国政协十一届五次会议一号提案。一号提案认为，当前造成实体经济困境有六大原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门；三是经济萎靡导致实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游两极分化，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。为解决问题，一号提案提出了四方面建议。一是在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的两极分化。三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，构建扶持民间投资的财税支持体系。四是改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。2012年3月5日上午9时十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，报告回顾了2011年工作，对2012年工作进行总体部署，并明确今年的主要任务。一、2011年工作回顾2011年，国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。2011年主要工作：（一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。（二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。（三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。（四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。（五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我国经济社会发展仍然面临的困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。二、2012年工作总体部署今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。三、2012年主要任务（一）促进经济平稳较快发展。（二）保持物价总水平基本稳定。（三）促进农业稳定发展和农民持续增收。（四）加快转变经济发展方式。（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略。（六）切实保障和改善民生。（七）促进文化大发展大繁荣。（八）深入推进重点领域改革。（九）努力提高对外开放的质量和水平。全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。记者提问3月3日，列席全国政协十一届五次会议的中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼刚刚步入北京人民大会堂，等候在北门的记者们就向她抛出一连串的“难题”。“公车改革缺乏约束性和强制性，您怎么看？”“是否要求地方政府公开所有公务接待费账目？”“什么时候能公开‘裸官’登记？”此时，距离开幕会只剩15分钟时间。马馼承认，现在国家公车改革“任务量比较大”，前一段时间进行的公车清理，已按现行政策将违规部分数量拿出来，下一步改革需要“整体设计”，目前已经积极在做。她在谈及地方政府公务接待费尚未完全公开时说，解决公务接待费最好的方法，就是“三公经费”公开。“现在有些不太好公开的，都是因为公务接待费比较高”。马馼说，我看到了大家的意见，一方面认为我们已经公开的还不够详尽、不够透明，另一方面还有些单位和地方政府还没有公开。对于“裸官”的问题，马馼也并没有回避。长期以来，内地官员的财产状况在公众眼里始终是一头雾水，官员财产申报已经推进，但公开制度却步履不前，申而不报的“裸官”报告，被认为只能“隔靴搔痒”。马馼说，相信大家都注意到此前已进行了两次官员重大事项的报告，特别是关于“裸官”问题，官员们在第二次申报中都已经非常认真对待了，也有了详细汇总。她表示，要从“申报财产”进一步到“公开财产”，这涉及法制问题，需要有相关法律出台。汤敏:我国不应急于实行12年义务教育代表委员议看病难:药品专卖医生按公务员管理民盟中央副主席郑惠强:让制度安排托起助人美德电影文学学会会长王兴东:原创才能打造文化强国·袁隆平：农民种植1亩水稻仅赚7.5元监察部长马馼：反腐靠人民不靠情妇·异地高考方案10个月内公布·代表7次提财产公示·香港委员痛批国企老总腐败陈振东盘点近年内地一些国企、央企老总腐败案件五个特点：涉案人数持续上升、涉案金额巨大、贪污受贿占主流、罪行复杂“窝案”多、垄断行业大案频出。这位自言出身“木屋区”的港区委员直指，越来越多掌握国家经济命脉、位高权重的国企及央企老总滑入腐败泥潭危害更大身兼“准官员”和“准企业家”的双重身份，一方面他们在很大程度上避开了党政官员行政纪律的严格监督；另一方面又利用官方的“保护色”，游离于市场规则的严格约束，客观上形成了巨大的“监管空洞”。156位A股老总两会议政富豪决策经济·军方代表:应设立南海特别行政区宣示主权[杨威]体操冠军杨威5年从未提交过议案称还在学习[毛新宇]我爷爷最提倡清廉所以我今年谈反腐[濮存昕]力挺陈光标称今年两会还骑自行车·政协副主席：公款吃喝钱都通过做假账解决·河北书记：三鹿奶粉事件问题官员复出正常政治术语太多港澳政协看不懂政府报告中国的政治术语一向多，香港及澳门的政协委员也看不懂，需要询问别人一些术语。华农大副校长：要提高农药化肥价格让农民用不起。央行发布的2011年第4季度城镇储户问卷调查显示，68.7%的居民认为，当前物价“高，难以接受”。百姓感受背后有统计数据支撑。去年8月以后物价涨幅虽然开始回落，但全年5.4%的涨幅仍远超年初4%左右的预期目标，其中食品价格上涨11.8%。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员认为“表面上看农业丰收了，食品价格不存在大幅涨价的基础条件，之所以出现急剧攀升，与去年的投机性炒作、一直以来粮食生产结构性弊端，以及调控预警相对滞后都有关系。”那么，如何为百姓餐桌“减负”？中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员认为，“控物价”与“增收入”，要两手抓、两手都要硬。特别要避免中低收入群体陷入“收入跑不赢CPI”的尴尬。只有双管齐下，才能减轻普通百姓的生活压力。全国政协委员柴宝成曾做过追踪调查：“菜园子”里收购价每公斤4毛钱、6毛钱的蔬菜，让种植户“苦笑”，但到了市民的“菜篮子”里，却涨到了每公斤2元、4元。菜农抱怨“卖贱”，市民抱怨“买贵”，中间环节则抱怨“钱难赚”，为什么会出现这种“怪现象”？柴宝成委员认为，蔬菜流通环节多、流通费用高是“主凶”。这一点也得到刘乃兰委员的赞同。她说，流通环节多，不仅导致层层加价，而且增加了损耗、人力等成本，成为推高食品价格的重要因素。“除了环节多，物流成本居高不下也是主因。”一些物流行业的代表委员说，长途公路运输返程空载率高，利润三分之二缴了过路费和油费“雁过拔毛”的各种罚款更不用说。一方面，超市、菜摊的租金随房价攀升水涨船高；另一方面，超市、商场收取名目繁多的进场费、上架费、广告费、店庆费、返利费、促销费、管理费、年节费等，这些最终都成为物价上涨的“推手”。全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明等人表示，当前国内蔬菜流通成本占最终菜价的三分之二；国内物流总成本在GDP中占21.3%，而发达国家仅为10%左右。挤压流通成本可为“降价”提供空间。·1.8万贪贿大案7部级官员涉罪·执政党应成为遵守宪法法律模范·刘锡荣代表：老百姓再勤劳也养不起这么多官·女代表连续9年吁卖淫合法赵忠祥：活人献血都可以活熊取胆怎么就不行政协委员：别把雷锋搞成政治宣传的“变形金刚”[崔永元]雷锋是人不是神真实形象不招人讨