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青海省茶卡至格尔木公路工程Ⅰ合同段监理办公室“平安工地”建设活动实施方案山西晋达交通建设工程监理有限公司二○一四年五月“平安工地”建设活动实施方案根据交通厅《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（青交安[2010]174号）和青省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案提出的要求，结合茶卡至格尔木公路工程实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实建设、施工、监理各方安全生产主体责任和安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保茶卡至格尔木工程平安顺利推进。二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到安全生产管理的各个方面，使“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故发生、杜绝重特大事故，整体提升项目安全管理水平。三、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任各合同段项目部必须建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用管理计划、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案申报审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全生产应急预案和安全事故报告制度、危险性较大的工程检查计划、安全领导小组责任制、针对实际情况制定各专项施工方案等。为了认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的方针政策，落实安全生产责任制，在我监理办营造良好的安全氛围，全面提高我监理办的安全文化素质、弘扬安全文化、普及安全生产知识，突出“科学发展，安全发展”的活动主题。（二）积极开展安全文化宣传活动，不断提高安全管理意识及管理水平监理办全体人员及一、二标主要项目负责人，按照“安全月”活动的具体要求，认真做好动员、发动工作，要把安全月活动的主要精神及时传达到每一个参与施工的人员，确保统一认识，迅速行动；要结合项目实际，制定切实可行的宣传活动方案，进一步明确开展安全活动的重点内容和基本要求，扎实有序地开展各项活动。1、在监理办二楼会议室及一、二标项目部组织全体人员，分三批观看警示片《伤逝》，主题宣传片《安全发展，成就辉煌》。监理办工作人员、一标监理人员、二标监理人员。2、组织总监、驻地监理、安全工程师以及I合同监理办个别监理人员开展“安全生产月”宣传咨询日，发放《专职安全员必读》小册子。3、组织全体人员开展安全知识竞赛，开展“同唱一首歌”活动，学唱、传唱歌曲《生命守护神》。4、组织相关监理人员以及负责一、二标安全员互检所辖范围内安全资料，通过本次活动，达到不断地提高全体施工人员的安全意识和事故防范能力，同时把“安全生产月”活动作为安全生产工作重点任务完成，以全面促进信息科学的安全生产管理，顺利完成今年项目部安全生产“零事故”的工作目标。（三）严格依法执行专项施工方案审查制度各合同段项目部必须根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；项目部应按批复的专项施工方案组织施工。（四）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度各合同段项目部必须建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。（五）加强施工安全隐患排查治理一、隐患排查的内容及排查的重点1、高处坠落重点检查防护、脚手架搭设、密目网张挂、脚手板铺设质量、是否存在酒后高空作业等。2、坍埸事故重点检查桩基、深基坑作业安全防护措施是否到位；高边坡施工是否有安全施工专项方案、防护措施是否安全可靠；施工模板拆除砼强度是否符合施工规范的要求等。3、机械伤害重点检查起重机械操作人员是否持证上岗、是否安装限位器、桥面系负弯矩张拉施工是否有防护措施等。4、火灾查生活区和作业区是否分开设置、是否进行应急演练等。5、触电查是否有临时用电施工方案、电工是否持证上岗，施工现场用电是否规范有序、是否实行“一机一闸一漏一箱”制。6、物体打击查是否有野蛮施工、乱抛乱扔，进入施工现场不戴安全帽等。二、隐患排查时间安排1、开工前查施工现场开工安全条件，查安全组织机构，查安全内业、外业资料。2、基础施工查施工用电，查基础施工特别是深基础是否有安全施工专项方案，查是否有防坍埸措施。3、主体施工查模板支撑系统特别是高大模板支撑系统、脚手架搭设、起重机械。4、梁板运输及吊装、石方开挖及高边坡施工是否有专项施工方案及施工管理措施。三、隐患排查工作要求（排查频率、排查记录、整改通知、整改结果检查）1、隐患排查工作应经常性行，领导带班，贯穿于施工项目施工全过程，监理办监理人员应每日对工程施工安全进行检查并作好检查记录并要求施工单位签字认可。对一般安全隐患由现场监理人员下发整改通知并对施工整改结果进行复查，对重大安全隐患必须及时向总监报告。2、监理办应每半月不少于1次，组织项目监理人员对施工现场安全隐患进行检查，并组织对本期的安全隐患检查记录、安全整改通知的落实情况进行检查。3、施工单位对安全检查记录、监理下发的整改通知等不及时采取积极措施进行有效整改的现状，及时向建设单位反映、向安监站报告。、4、对监理人员不认真切实履行监理职责，对应当检查的不检查，或检查没有记录、对安全隐患未及时下发整改通知、对重大安全隐患未及时向总监报告造成安全事故按公司管理制度进行处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。5、资料员对施工安全监理资料要及时收集整理归档。项目部对所属合同段施工安全隐患情况进行定期认真自查和整改。指挥部、监理办制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，指挥部、监理办应对隐患治理情况及时复查。（六）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。（七）严格执行施工安全专项费用保障制度指挥部根据公路建设管理局《转发省交通厅〈关于印发青海省交通建设工程安全生产风险抵押金暂行办法（试行）的通知〉的通知》（青工建工程{2013}105号）的要求，确保施工中标价1.5%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理办应严格对所管辖合同段项目部的安全经费使用情况进行审查；各合同段项目部的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。（八）建立平安工地创建活动考核评价一、责任落实1、岗位职责明确总监、驻地监理工程师、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。逐级签订安全生产责任书。2、规章制度建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。3、安全监理规（计）划编写安全监理规（计）划，且经批准。二、审查审批1、施工组织设计对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。2、专项施工方案对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批。监督实施情况。3、风险预控对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。履行监理风险评估职责。4、安全生产费用对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查。对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对。审查安全生产费用使用凭证。三、安全检查与督促整改1、安全检查检查施工单位岗位职责分解落实情况。对施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查。按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查。定期开展安全隐患排查，督促整改。对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。对有关部门检查通报的问题，积极整改。，对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。2、按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。定期对施工单位开展考核评价。考核评价资料真实、准确。四、监理人员管理1、持证上岗按照合同文件配置安全监理人员。监理人员名册。监理工程师持安全监理培训证。2、监理人员内部培训教育建立培训教育计划，对监理人员进行内部培训教育。3、安全监理日志认真填写安全监理日志。五、政府主管部门安全专项工作1、政府主管部门安全专项工作落实情况严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。安全专项工作应制定落实方案或工作计划。按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。六、档案管理1、安全档案资料安全资料归档及时、齐全、台账明晰。七、监理工作效能1、所监理施工单位的考核评价情况所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。四、组织领导机构成立茶卡至格尔木工程指挥部“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导茶卡至格尔木工程“平安工地”建设活动有力、有序、有效地开展。组长：谢利军副组长：刘松贺东红刘玉娥赵有泽成员：一、二标专业监理工程师、监理员及试验室工程师、试验员五、安全生产职责（一）承包人安全职责1、项目经理的安全职责（1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门的有关安全生产的方针政策和法律法规，是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。（2）领导编制本单位中、长期安全工作整体规划、目标、制定年度安全生产工作计划，及时传达、落实安全生产工作的文件，重大安全活动亲自部署和参加。将安全生产与各项工作、社会稳定综合考虑，统筹安排，同时规划，同时实施。（3）建立健全和完善本单位的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。（4）提供本单位安全生产所需资金、物资、机构、人员、技术、设施，保证安全生产目标的实施。（5）定期主持听取安全生产情况汇报，研究解决本单位存在的不安全问题。（6）组织并主持本单位内部的重大伤亡事故调查处理工作，做到“四不放过”，即：事故原因差不清不放过，防止类似事故再次发生的措施不落实不放过，责任人和职工受不到教育不放过，责任人的责任得不到追究和处理不放过。（7）支持安全部门和人员的监督检查工作，定期组织对各级生产经营管理人员进行安全生产培训和教育。2、分管安全生产副经理的安全职责（1）对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、制度。（2）组织本单位的中、长期安全工作整体规划、目标及年度安全生产工作计划，指导安全管理机构、人员工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理建议，保证安全管理人员行驶监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。（3）组织审核施工组织设计、总体施工方案和施工生产安全技术、管理措施方案及其经费开支计划，确定工程施工项目的安全生产考核目标。（4）领导组织本单位安全生产宣传教育、培训工作，保证本单位生产经营管理人员、专兼职安全人员和特种作业人员持有效证件上岗。（5）组织本单位定期不定期的全面或专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作的薄弱环节。（6）直接组织本单位内部的重大伤亡事故调查、分析和处理工作，组织编写《职工伤亡事故调查报告书》和有关“四不放过”材料，提交项目经理审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产管理部门，并在本单位内部落实“四不放过”工作。3、项目总工程师的安全职责（1）贯彻执行有关安全生产和安全技术规程、规定，对本单位安全问题负技术责任。（2）参与编制安全管理规定和安全技术操作规程。（3）参与编制本单位工程的施工组织设计、施工方案时，编制安全技