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火力发电工程建设预算编制与计算标准主讲人：张天文2008年12月主要讲述内容•第一章与2002版预规的对比•第二章费用构成与计算•第三章建设预算项目划分第一章与2002版预规的对比(一)费用构成的对比总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用,除取消了铺底生产流动资金外，其他各项目名称与2002版预规一致。各项费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与02版预规的对比如下：发电交底讲义1-对比表.doc(二)费用项目内容的调整1、施工企业管理费和项目法人管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。3、施工场地租用费，明确了土地复垦和植被恢复内容。4、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织招标，以及组织编制设备技术规范书的内容。5、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业勘测、文物普探等内容。6、增加了工程建设监督检测费项目，内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。7、其他费用中，原备品备件购置费取消，对需要在建设和试运阶段购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。8、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理机构确认后计列”，这里所说的“本标准之外，国家有关部门、各省(自治区、直辖市)政府规定的收费项目”是指国家行政主管部门发布的、本标准各项规定中没有包括的收费项目，以及各省(自治区、直辖市)政府根据国家相关法律、法规颁布的收费项目。由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目应按照本标准相关规定计算。(三)费用性质划分1、关于建筑安装工程费(1)建筑安装工程费的划分依据，明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的”的划分原则。(2)综合目前常规项目管理方式，对以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分，例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程，但消防车辆、消防水泵房设备及管道属于安装工程。(3)规范了空冷机组的空气冷凝器及其桁架、平台的划分规则。(4)重新调整了补给水系统、工业污水处理系统、生活污水处理系统的划分规则。2、设备与材料的划分(1)进一步明确了设备、材料性质的划分原则，提出了设备性材料的概念。(2)补充了空冷机组空气冷凝系统设备与材料的界定。(四)建设预算项目划分1、项目划分充分考虑了目前设计专业划分和图纸卷册编排规范，与图纸卷册目录做到了充分一致。2、补充了空冷机组、中水深度处理系统、脱硝工程项目划分，调整了除灰系统、供水系统、脱硫工程、水土保持工程、燃气-蒸汽联合循环电站工程项目划分。3、增加了“临时工程”项目。第二章费用构成与计算第一节建筑安装工程费•建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。•计算公式：•建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金一、直接费•直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。•计算公式：•直接费=直接工程费+措施费(一)直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算标准：根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算。价格水平调整依据电力工程定额(指标)管理规定，分人工费调整、材机调整两项将定额价格水平调整到建设预算的编制年水平。(二)措施费定义：措施费主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊工程技术培训费，大型施工机械安拆与轨道铺拆费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。计算公式：措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+安全文明施工措施补助费【与206号文措施费项目的对比】本标准中的措施费项目与建设部建标[2003]206号文相比，发电工程中相关费用的归属在行业定额及费用标准体系中按照如下原则考虑：a、二次搬运费：已在定额中综合考虑。b、混凝土模板及支架费(指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用)：已在定额中综合考虑。c、脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。d、汽轮发电机、汽包、主变压器等安装过程中所采用的特殊拖运、吊装措施和一次性特殊工具等费用:在设备安装定额已经综合考虑。e、为确保焊接质量，在焊件焊接过程中所采取的挡风措施等费用:在定额中已经综合考虑。f、对于合理工期之外的赶工、施工降水排水、施工围堰、施工平台(栈桥)、修路修桥及涵洞加固、已完工工程保护、封航、停电等临时措施费用，按如下原则考虑：(a)施工平台(栈桥)在定额中已经摊销；(b)已完工工程保护已经以清理、点交为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑；(c)施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程；(d)属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电等施工临时措施列入临时工程项目；(e)属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航措施、停电等临时措施列入其他费用的大件运输措施费；(f)赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。【具体费用的处理】1、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原因是：台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气均属于不可抗力范畴，所发生损失的补偿费用应该在基本预备费中考虑。2、特殊工程技术培训费只在安装工程热力系统各单位工程中计列。3、大型施工机械安拆与轨道铺拆费只在建筑工程和安装工程的热力系统各单位工程中计列。4、特殊地区施工增加费指高海拔地区、高纬度寒冷地区、酷热地区的施工补助费用。5、临时设施费定义：临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围内的临时施工道路、水、电（含380V降压变压器）、通信的分支管线，建设期间的临时隔墙等。临时设施不包括下列内容：(1)厂区及进场施工铁路专用线。(2)施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。(3)水源：厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。(4)施工道路：厂外道路，施工、生活区的建筑、安装共用的主干道路。(5)通信：厂外接至施工、生活区总机的通信线路。6、安全文明施工措施补助费(1)扩建工程所发生的停电措施费及施工安全特殊保护措施费用，应按照实际采取的防护措施，作为工程项目在“临时工程”项目下计列。(2)电力工程安全生产相关费用按照本标准规定执行。财政部、国家安全生产监督管理总局于二○○六年十二月八日印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)，规定了安全生产相关费用在企业成本中的列支比例，用于企业的会计成本核算(见该规定第三条和第四条)，与本标准不矛盾。二、间接费计算公式：间接费=规费+企业管理费(一)规费计算公式：规费=社会保障费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费1、社会保障费由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。2、住房公积金3、危险作业意外伤害保险费我国社会保障体系的主要内容包括：a、社会养老保险b、失业保险c、工伤保险d、医疗保险e、生育保险【使用说明】a、工伤保险费用已经按照《工伤保险条例》(国务院令2003年第375号)规定，在“危险作业意外伤害保险费”中考虑。b、女工生育保险已经在人工费的辅助工资中已考虑。(二)企业管理费企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费(管理机构和人员使用的)、劳动补贴费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、劳动安全卫生检测费、财务费、税金、其他(工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等)。第二节设备购置费设备购置费是指发电工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。计算公式：设备购置费＝设备费＋设备运杂费一、设备费设备费是指按照设备出厂价格（或交货价格）购买设备所支付的费用(包括包装费)。在编制概预算时，根据市场供货情况及供货价格计算。【使用说明】供货价格：设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓库的出库价格统称为供货价格。在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点，以便于确定设备运输起始点。二、设备运杂费设备运杂费是指设备自生产厂家（或供货商的储备仓库）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5%计算，其他设备按设备费的0.7%计算。第三节其他费用其他费用主要包括：建设场地征用及清理费，项目建设管理费，项目建设技术服务费，分系统调试及整套启动试运费，生产准备费，大件运输措施费，基本预备费。计算公式：其他费用＝建设场地征用及清理费＋项目建设管理费＋项目建设技术服务费＋分系统调试及整套启动试运费＋生产准备费＋大件运输措施费＋基本预备费一、建设场地征用及清理费定义：建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。主要包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费。计算公式：建设场地征用及清理费=土地征用费+施工场地租用费+迁移补偿费+余物清理费【使用说明】a、根据《土地法》、《森林法》、《环境保护法》、《物权法》等一系列法律、法规的规定，各地出台了很多与土地、环境保护等相关的收费项目，如环境评价费、水土流失补偿费、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入相关费用，具体处理如下：(a)与环保和水土保持有关的费用应按照其性质确定归属：属于评价性质的划入前期工作费，属于补偿类行政收费性质的列入工程建设监督监测费中，属于工程实施项目的划入工程本体(或辅助生产工程)费用。(b)对于权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。b、为满足建设需要，对建设场地范围内的建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁路、地下管道、沟渠道、坟墓、古树等进行迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的补偿费用，应按照以下原则处理：(a)需要迁移并异地重建或重置的列入“迁移补偿费”项目，拆除费用列入“余物清理费”。(b)需要就地保护的设施和打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”，属于所租用的建设场地上的计入“施工场地租用费”。c、余物清理费【关于残余物】余物清理费计算标准中规定的工程新建直接费是指概算编制年的新建直接费。此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。旧的工艺系统设备以及线路工程中的铁塔、导线等由于已经形成固定资产，应按照固定资产处理的相关规定执行。二、项目建设管理费定义：项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并