中共杭州市食品药品监督管理局委员会文件

1中共杭州市食品药品监督管理局委员会文件杭食药监党［2009］7号★印发关于市局机关和直属单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见的通知机关各处室、市药品检验所、市医药特有工种职业技能鉴定站：根据市委的统一部署和要求，经局党委研究，决定在市局机关和直属事业单位党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现提出如下实施意见：一、开展学习实践活动的重要意义深入开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。食品药品安全关系到人民群众身体健康和生命安危的大事，是建设社会主义和谐社会民心工程。当前，食品药品安全形势严峻，食品药品监管任务艰巨繁重，2在食品药品监管系统开展深入学习实践科学发展观活动，是推动食品药品监管事业科学发展的迫切需要，是践行食品药品监管工作宗旨的内在要求，是打造高素质食品药品监管干部队伍的必然要求。广大党员干部务必充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感和历史使命感投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，进一步树立科学发展意识，提高科学发展能力，着力创新监管理念、监管思路、监管举措和领导方法，以新的思想观念、新的精神面貌，关注民生、服务发展，切实保障食品药品安全，为保增长、保民生、保稳定，实现转危为机、跨越发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”做出贡献。二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则（一）指导思想开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党十七大、十七届三中全会和胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“关注民生，服务发展，继续开展全社会参与食品药品安全”为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使全市食品药品监管工作更加符合科学发展观的要求，关注民生，服务发展，为杭州市民和3“新杭州人”在国际金融危机困境中生活品质仍有提高，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出更大贡献。（二）目标要求1、提高思想认识，坚定发展信心。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念。深化新一轮解放思想大行动，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”的意识，正确处理好“保增长”与“保规范”的关系，“保民生”与“保安全”的关系，在事关食品药品监管事业发展全局的重大问题上进一步形成共识，牢固树立和实践科学监管理念。2、解决突出问题，促进跨越发展。积极应对国际金融危机和当前食品药品安全形势的挑战，把影响食品药品安全的深层次矛盾、制约食品药品监管工作发展的瓶颈性问题与解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”等民生问题、党员干部队伍党性党风工作作风存在的突出问题有机结合起来，在解决突出问题的过程中着力推进重民生、保安全、促发展，使学习实践活动成为全市食品药品监管工作发展的强大动力，服务、保障和推动杭州转危为机、跨越发展。3、创新体制机制，再创发展优势。以我市被列为浙江省综合配套改革试点为契机，在一系列创新监管实践的基础上，针对食品药品监管工作中管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的方面，加大食品药品安全责任体系、食品信用信息体系、突发事件预警应对体系、检验检测体系、稽查执法体系、全社会参与食品药品安全互动体系等“六大体系”的改革创新力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的食品药品监管体制机制，同时要加强建章立制、注重长效管理，规范行政行为，不断提高科学监管水平。44、推进科学发展，助建品质之城。坚持把务求实效、群众满意作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。把科学发展观的要求转化为谋划跨越发展的正确思路、领导跨越发展的实际能力、推进跨越发展的政策措施，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。创新机制添活力，创新平台出能力，科学监管增效益，转变作风创业绩，围绕实践载体全面贯彻落实科学发展观，关注民生，服务发展，全社会参与食品药品安全，为共建共享生活品质之城做贡献。（三）主要原则1、坚持解放思想。牢牢把握解放思想这把“金钥匙”，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进食品药品监管工作大发展，使思想和行动更加符合科学监管规律，使各项工作更加符合科学发展的要求。2、突出实践特色。以“转危为机推进科学发展、克难攻坚建设品质之城”实践载体为总抓手，深化新一轮解放思想大行动，把学习实践活动与重民生、保安全、促发展有机结合起来，把开展学习实践活动与全面落实科学监管理念、切实解决食品药品安全方面存在的突出问题结合起来，突出实践性、注重有效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯彻学习实践活动全过程，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面5存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找问题和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。三、学习实践活动查找和解决问题的重点方向开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“转危为机推进科学发展、克难攻坚建设品质之城”实践载体，把解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题有机结合起来，从一开始就高度重视查找和解决影响制约食品药品监管工作科学发展的突出问题及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力破解制约食品药品监管发展难题，完善促进食品药品监管发展的体制机制。重点要在8个方面取得新成效：1、发展目标方面。深化新一轮解放思想大行动，着眼转危为机、跨越发展，正确认清形势，明晰发展定位，确立新的目标，找准食品药品监管工作的着力点和突破口，关注民主、服务发展，为建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”作贡献。2、发展理念方面。牢固树立转危为机、跨越发展就是杭州科学发展的理念，始终紧跟全球化、新经济、互联网发展趋势，关注民生，保障食品药品安全，服务发展，加强食品医药行业指导，规范引导，推动结构调整、转型升级、方式转变，以信心足、手笔大、拼命干兑现“两个确保”的承诺。3、发展思路方面。紧紧围绕转危为机、跨越发展，围绕杭州迈入后工业化时代的发展思路，正确处理“保增长”与“保规范”关系，“保民生”与“保安全”的关系，进一步明确食品药品监管工作思路。64、发展举措方面。坚定不移地贯彻落实市委十届五次全会精神，在当前保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建的各项工作中，力争实现食品药品监管工作有所作为、有所创新、有所突破。5、发展机制方面。把握省级综合配套改革试点契机，进一步加大创新力度，按照科学发展观的要求，努力建立健全符合杭州实际、关注民生、服务发展的食品药品监管机制。6、发展本领方面。在转危为机、跨越发展的实践中，坚持干学结合、以学促干，着力解决影响食品药品安全监管的深层次矛盾，不断提高实施食品药品科学监管的能力，关注民生保安全的能力，服务发展保增长的能力，炼就勇挑重担、克难攻坚、干成大事的过硬本领。7、发展为民方面。自觉增强以人为本、以民为先意识，关注民生，加大开展全社会参与食品药品安全监管力度，回应社会关切，保障群众吃的放心、用药安全。8、发展保证方面。加强党性修养、弘扬优良作风作为学习学习实践活动的重要内容抓出实效，促使各级领导干部树立正确的宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观，带头讲党性、正党风、作表率，为食品药品监管工作转危为机、顺执而上提供坚强的政治保证、组织保证、作风保证。四、开展学习实践活动的方法步骤根据市委统一安排，市局机关和市药品检验所、杭州市医药特有工种技能鉴定站开展学习实践活动的时间，从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。扎实做好开展学习实践活动的准备工作。要认真学习贯彻中央和省、市委有关精神，认真做好思想、组织等各项准备工作。一是进行广泛的宣传和思想发动；二是深入调查研究，听取意见建议，查找出学习7实践活动需要重点解决的问题。三是制定活动实施方案，以“关注民生，服务发展，继续开展全社会参与食品药品安全”为特色实践载体，创新活动的具体抓手；四是在充分准备的基础上，召开动员大会。整体活动三个阶段有序推进，每个阶段2个月左右：第一阶段：学习调研。4月底前基本结束。主要是抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。1、组织好学习和宣讲。采取多种形式，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习全国“两会”精神，学习市委十届四次、五次全会精神。党员主要领导干部要带头作学习报告。党委理论学习中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习做到“三个一”：即参加一次党员读书会，撰写一篇学习体会，开展一次心得交流。2、深入蹲点调研。由市局领导班子带头，上下联动，集中一个月时间，组织全体机关党员干部以“全社会参与食品药品安全互动机制”为平台，深入基层、企业走访调研、问计问策，通过调查研究，切实找准食品药品监管工作中存在的突出问题和创新发展的制约因素，探索我市食品药品监管工作新思路、新模式、新体制和新机制，切实推进学习、凝聚科学发展共识。第二阶段：分析检查。6月底前基本完成。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作。1、高质量地开好“两个会”。局党委和直属事业单位班子开好领导班子专题民主生活会，要以转危为机、跨越发展为主题，紧扣食品药品监管工作实际，结合综合考评中的社会评价意见、“为省直单位服务月”中征求到的意见、学习调研阶段等征求意见。会前，班子成员要相互谈8心、交换看法，深入听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，要开展批评和自我批评，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向、工作思路和主要举措。同时，党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。2、高质量地形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，在一定范围内通公布。第三阶段：整改落实。8月底前基本完成。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善监管机制等工作。1、制定整改方案。以分析检查报告为依据，针对综合考评中的社会评