镇平县畜禽养殖禁养区限养区划分方案

镇平县畜禽养殖禁养区限养区划分方案镇平县畜禽养殖禁养区限养区划分方案随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖产生的污染已成为镇平县农村面源污染的主要来源。为优化畜禽养殖业结构，合理布局场点，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进全县畜禽养殖业持续健康发展。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（原国家环保总令第9号）等有关规定，结合镇平县实际，特制定本方案。一、指导思想1.1目的以科学发展观和可持续发展为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合镇平县生态建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。1.2任务畜禽禁养区的划分是在现状调查、收集资料和分析评价的基础上，确定划分方案的总体目标和指导思想，依据污染防治和发展生态农业并重，重点地区优先保护的原则，同时结合镇平县生态功能区划，划分禁养区、限养区。围绕社会主义新农村建设，以畜禽粪便污染整治为重点，优化畜禽养殖布局，发展畜禽规模效益，促使散养向养殖小区集中。加强规模化畜禽养殖场的污染防治，在规模化养殖场推广大中型沼气工程建设，因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，加快实现养殖粪便污水无害化和资源化。禁养区、限养区的划分坚持科学性、前瞻性、实用性和操作性的有机统一。二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（二）依法保护生态环境的原则；（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（五）符合动物防疫条件的原则。三、划分依据(一)《中华人民共和国环境保护法》(二)《中华人民共和国水污染防治法》(三)《中华人民共和国大气污染防治法》(四)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(五)《中华人民共和国畜牧法》(六)《中华人民共和国动物防疫法》(七)《畜禽养殖污染防治管理办法》(原国家环保总局令第9号)(八)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497—2009)(九)《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）（十）《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ568-2010）（十一）《建设项目环境保护分类管理名录》(中华人民共和国环境保护令第2号)（十二）《河南省水污染防治条例》（十三）《河南省畜禽养殖小区建设管理规范（试行）》（十四）《南阳市环境保护“十一五”规划》(十五)《镇平县环境保护“十一五”规划》(十六)《南阳市生态环境保护规划》(十七)《南阳市人民政府办公室印发南阳市环保局关于加强畜禽养殖污染防治工作的意见的通知》(宛政办[2004]103号)（十八）《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）（十九）《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》（豫环然[2003]17号，河南省环保局）四、区域基本概况4.1自然环境概况4.1.1地理位置镇平县位于河南省西南部，南阳盆地西北侧，伏牛山南麓。地理坐标介于东经111°58′~112°25′，北纬32°51′~33°02′之间，东与卧龙区接壤，西与内乡县为邻，南到邓州市，北至南召县。全境南北长54.2km，东西宽42.3km，总面积为1490.30km2。4.1.2地形、地貌、地质镇平县处于秦岭山系东南余脉的延伸地段，经加里东、华里西、燕山及喜马拉雅山运动的影响，地形呈北高南低的阶梯状向南阳盆地中心延伸，县域内以县城为界，北部为山区和丘陵区，南部为平原区。镇平县城地势北高南低，西高东低，南北向平均地面坡度为0.9%，东西向地面坡度平均西部至中部0.5%，中部至东部0.75%。镇平县城地表为第四纪沉积土层，厚0.4～2.5m，县城中部、南部为黄土层，土质均匀，承载能力1.5kg/cm2。县城东部为黄土层，属轻微干缩膨胀土层。地震烈度为Ⅵ度。4.1.3气候气象镇平县位于北亚热带北部边缘地区，具有明显的大陆性季风气候特征，温暖湿润，四季分明。历年最高气温42.6℃，最低气温－16.3℃，年平均气温14.9℃，年平均相对湿度69％，年平均降水量约701mm。年主导风向范围为东北（NE）—东北偏东（ENE）—东（E），平均风速2.0m/s，最大风速9m/s，全年静风率11.42%。风向频率玫瑰图见图1。4.1.4水资源（1）地表水镇平境内有赵河、严陵河、潦河等大小河流13条，呈南北流向，属汉水流域，全县水资源总量4.317亿立方米，其中地表水3.452亿立方米，地下水0.865亿立方米。流经县城的河流主要有东、西三里河、淇河等，最终全部汇入赵河。赵河发源于二龙乡五朵山，流经二龙乡、石佛寺镇、杨营镇、侯集镇、安子营乡，在安子营乡屈埠口入邓州市。在镇平县境的主要支流有淇河等。严陵河发源于四山乡尖顶山，流经四山乡、高丘镇、卢医镇、曲屯镇、晁陡镇、枣园镇、贾宋镇、马庄乡，在马庄乡南岭村入邓州市。其主要支流有黑河等。潦河发源于南召县四棵树乡，在老庄镇东李家村入镇平县境，流经老庄镇、柳泉铺乡、遮山镇、彭营乡，在彭营乡秦营村入卧龙区境。在镇平县境的主要支流有兰草河等。镇平县城饮用水源为赵湾水库。镇平县城饮用水源地保护区范围：一级保护区为取水口周围外延500m，二级保护区为最高水位线以下的汇水区域，准保护为二级保护区以外的汇水区域。（3）地下水镇平县地下水地质属第四季山前扇形沉积带和古河道区，在60m以上有层状潜水带，每层1~4m，地下水主要为浅层地下水。镇平县浅层地下水主要由三部分组成：①由赵湾水库向南逐渐展开，沿赵河以西，严陵河以东呈扇形分布，面积310km2，埋深4~8m，流向由北向南。②由县城沿西三里河、东三里河、淇河，呈带状向东延伸到草王庄一带，面积80km2，一般埋深6~10m，流向由西北向东南。③严陵河流域的卢医、白龙庙、周堂、楼子王、柴庄、关帝庙、城隍庙一带；潦河流域的大庄寺、马营街、张弯一带；严陵河及潦河古河道，总面积约60km2，埋深10~12m。深层地下水在王港、县城以北，李华山脉到遮山一带，面积380km2，地下水埋深一般在12m以上。4.1.5土壤植被镇平县土壤以黄土为主，荒坡植被主要为草、灌木等，平原植被主要以农作物为主，主要种植小麦、棉花、玉米、大豆、红薯等。4.2社会环境概况4.2.1行政区划及人口镇平县辖11个镇8个乡3个街道办事处，23个居委会，409个村委会，2820个自然村，总人口约94万人。4.2.2社会经济概况镇平县矿产资源、农作物、畜牧业资源丰富，现已形成一个以轻纺、机电、医药、食品酿造、轻化、建材、工艺美术七大支柱产业、包括十七个门类的工业体系。全县国民生产总值为627.14亿元，人均可支配收入城镇为3963元，农村为2146元。4.2.3镇平县城市总体规划（2006-2020）根据《镇平城市总体规划（2006-2020）》“城市规划区范围为：东至十二里河、西至规划区西界及西移的207国道、南至规划的新312国道、北至县工业园区北界水泥厂和宁西铁路一线”。4.2.4菩提寺省级森林公园菩提寺省级森林公园位于镇平县城东北部12km处的老庄镇杏花山，以菩提寺为中心，总面积126ha。4.2.5五朵山旅游风景区五朵山旅游风景区位于二龙乡五朵山北顶，以五朵山北顶为中心，规划面积25km2，控制面积58km2。4.3畜禽养殖业现状及存在问题4.3.1畜禽养殖业现状镇平县地势复杂，地形多变，北部山区生态环境良好，森林覆盖率高，中部丘陵地带植被多样，农作物生长茂盛，南部平原地区土壤肥沃，经济作物比例较大。加之镇平县属亚热带季风性气候，四季分明，光照适中，适应多种生物成长。近年来，在各级党委和政府的高度重视下，畜禽产业呈现出持续发展的势头，水产养殖业也蒸蒸日上，肉、蛋、奶供应充足，极大地丰富了人们的“菜篮子”。据2008年底畜牧局统计：全县牛、猪、羊、禽分别达到6.01万头、30.50万头、3.89万头、421.85万只，肉、蛋、奶产量分别达到30293吨、21906吨、14052吨，2008年底全县畜牧产值96562万元。全县规模化养殖场（指常年存栏量猪200头以上、鸡5000只以上、牛50头以上，以及按《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）折算后达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场）共20个，其中养鸡场4个，分布在贾宋第一工业区、老庄蒋庄、大庄寺、柳泉铺田岗；养猪场16个，分别是镇平县兴达养殖场、镇平县吉祥养殖场、镇平县上辛营养猪场、镇平县李沟养猪场、镇平县恩朝养殖场、镇平县昌盛养殖场、镇平县清源养殖场、镇平县仝堂养殖场、镇平县鑫鑫养猪场、镇平县畜旺养猪场、镇平县春玲养殖场、镇平县王正三养猪场、镇平县白庙养殖场、镇平县富民养殖场、镇平县民兴养殖场、镇平县徐春敏养鸡场、镇平县蒋庄养鸡场、镇平县田岗养鸡场、镇平县鑫兴养殖场。这些不同类型、不同规模的龙头企业辐射带动了一大批家庭型养殖场，畜牧业已发展成为镇平县农村经济的支柱产业，是农民增收的重要途径和国民经济新的增长点。表1镇平县规模化畜禽养殖情况一览表场（区）名称地址（具体到村）养殖畜种养殖品种规模镇平县兴达养殖场镇平县晁陂镇梁堂村生猪三元3500镇平县吉祥养殖场镇平县二龙乡三潭村生猪三元350镇平县上辛营养猪场镇平县贾宋镇上辛营村5组生猪三元1500镇平县李沟养猪场镇平县老庄镇平县李沟村生猪三元800镇平县恩朝养殖场镇平县老庄镇小西岗村生猪三元550镇平县昌盛养殖场镇平县彭营乡罗李沟村生猪长白8000镇平县清源养殖场镇平县彭营乡南王庄村吴庄生猪长白3000镇平县仝堂养殖场镇平县石佛寺仝堂村生猪三元400镇平县鑫鑫养猪场镇平县玉都办北张庄村生猪土杂6000镇平县畜旺养猪场镇平县玉都办尧庄村生猪三元3000镇平县春玲养殖场镇平县枣园镇城隍庙村生猪三元1200镇平县王正三养猪场镇平县枣园镇绿化村生猪长白450镇平县白庙养殖场镇平县张林白庙村生猪杜洛克350镇平县富民养殖场镇平县张林柳庄村生猪二元2200镇平县民兴养殖场镇平县张林赵营村生猪长白4000南阳市立体养殖场镇平县大庄寺村蛋鸡海兰12000镇平县徐春敏养鸡场镇平县贾宋镇第一工业区敬老院路口蛋鸡罗曼11000镇平县蒋庄养鸡场镇平县老庄镇蒋庄村蛋鸡罗曼10000镇平县田岗养鸡场镇平县柳泉铺乡田岗村蛋鸡罗曼3500镇平县鑫兴养殖场镇平县安子营乡闫庄村生猪三元100004.3.2存在问题（1）养殖场点多面广，且规模较小，建场选址随意性强，布局不合理，部分规模化养殖场未能很好地执行环境影响评价制度。镇平县的养殖场以家庭养殖居多，有的建在居民区内，有的建在饮用水源保护区内，有的建在城镇、村庄的上风向，有的建在河流、水库上游，产生的恶臭气体不仅影响周围群众的正常生产生活，造成污染纠纷增多，邻里关系紧张，而且也破坏了社会安定的大好局面。（2）多数养殖场在建场时未严格落实“三同时”制度。有的没有建成污染处理设施，有的虽建了设施但未经环保部门验收就开始运作，造成畜禽粪便乱堆，污水乱流，不仅污染了地下水和河流水质，而且也不利于资源化综合利用，还加速了对生态环境的破坏。（3）局部地区养殖场过于集中，未按照“农牧结合，种养平衡”的原则，来确定养殖场的数量、规模。部分区域养殖场的扩建与增多，未与农业秸秆综合利用相结合，大大超出了本区域土地对畜禽粪便的消纳能力，且部分还田畜禽粪便未进行无害化处理，加重了农村面源污染和地下水污染。（4）畜禽养殖场管理滞后，极易产生二次污染。畜禽养殖场饲料配方简单，未增加微生物制剂、酶制剂等活性物质，使畜禽不能有效吸收营养，造成污染物排放量和恶臭气体的增多。养殖场场区、畜禽舍、器械的消毒未采用环境友好的消毒剂和消毒措施，病死畜禽尸体没有严格按照《畜禽养殖污染防治技术规范》要求进行处理，而是随意丢弃或出售，对生态环境造成二次污染。（5）畜禽屠宰加工企业，特别是绝大部分定点屠宰场均没有建