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第五章教育制度主讲：SUSU第五章教育制度主要内容：第一节教育制度概述第二节现代学校教育制度第三节我国的学校教育制度第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点（一）教育制度的含义教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。而在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则作为教育管理问题专门论述，所以教育制度的重点是各级各类教育机构与组织的体系。（二）教育制度的特点教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，又有自身独特的特点。1、客观性教育制度作为一种制度化的东西，不是从来就有的，而是一定时代的人们根据自己的需要制定的。它的客观基础主要是由社会生产力发展水平所决定的。2、规范性任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其规范性。主要表现在入学条件即受教育权的限定和各级各类学校培养目标的确定上。3、历史性在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，会有不同的教育制度。教育制度随着时代和文化背景的变化而不断创新和变革。4、强制性教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的。在某种意义上说，它独立于个体之外，对个体的行为具有一定的强制作用。二、制约教育制度的社会因素教育制度如同整个教育一样，除受人的身心发展规律制约外，还受整个社会的制约。人的身心发展规律制约着教育制度的纵向分段以及其他许多方面，而教育制度的性质、状况及其发展，则主要是由各种社会因素决定的。(一)经济对教育制度的制约经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相应的客观需要（物质基础）。（二）政治对教育制度的制约教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级的这些要求既体现在他们的教育观念上，又体现在他们的教育制度上，而且必须借助教育制度加以保障和实现。因此，政治制度对教育制度的影响是直接的。（三)文化对教育制度的制约教育活动既是在一定的文化背景下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。(四)人口的影响人口的数量、质量、分布和年龄结构等都影响教育制度。三、教育制度的历史发展由于教育制度受到各种社会因素的制约，所以它必然会随着社会的发展变化而发展变化，在不同的社会历史发展阶段表现出不同的发展状况。在原始时代，教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，那时就不可能有教育制度。在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。古代教育制度没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。现代学校是人类进入现代社会之后的产物。它是社会的进一步大分化，特别是教育从社会生产和社会生活中第二次分离的结果。现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从而决定了现代教育制度的系统性和完善性。教育制度在当代还在随社会的发展而不断地发展变化。它已发展为以现代学校教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育、校外儿童教育和成人教育机构与组织系统需要的一个庞大的体系。它的发展方向是终身教育制度。1965年，联合国教科文组织终身教育局局长保罗·朗格朗提出终身教育的主张。终身教育是指“人们一生中所受到的各种培养的总和”。国际成人教育委员会通过决议认为：终身教育的中心问题即教育制度的一体化。终身教育的概念也在不断发展。国际21世纪教育委员会在其向联合国教科文组织提交的《教育——财富蕴藏其中》的报告中，对终身教育这个概念的内涵作了进一步的揭示，终身教育固然要重视使人适应工作和职业需要的作用，然而，这决不意味着人就是经济发展的工具。除了人的工作和职业需要之外，终身教育还应该重视铸造人格、发展个性，使个人潜在的才干和能力得到充分的发展。在本报告中，委员会决定把与生命有共同外延并已扩展到社会各个方面的这种连续性教育称之为“终身教育”。“教育不仅仅是为了给经济界提供人才,它不是把人作为经济工具而是作为发展的目的加以对待。……”第二节现代学校教育制度一、现代学校教育制度的形成现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统极其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。现代学校教育制度的形成与现代学校的产生和发展相联系。近代以来，随着商品经济和资本主义的发展，逐步产生了现代大学和现代中学，特别是随着为劳动人民子女设立的国民学校的产生和发展，逐步形成为公共教育制度，形成了大、中、小学的严格区分，形成了现代学校教育系统。主要包括：(一)大学（和高等学校）的产生与发展（二)中学（初中、高中）的演变(三)小学的兴起与普及(四)初级中学的出现与迅速发展（五）职业学校的兴起（六）高级中学的发展(七)短期大学的兴起与高等教育的大众化(八)研究生教育（机构）的发展（九）幼儿教育在当代的发展（十)成人教育的发展与终身教育的兴起二、现代学校教育制度的类型现代学制主要有三种类型：双轨学制（西欧）、单轨学制（美国）、分支型学制（苏联）。现代学制主要由两种结构构成：一是纵向划分的学校系统，二是横向划分的学校阶段。不同类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的不同组合。由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。原来的西欧学制属前者，美国的学制属后者。介于这二者之间的学制结构，属中间型，叫分支型学制。苏联的学制是最早出现的分支型学制，我国的现阶段学制也属于这一类型。双轨（西欧）学制分支型（前苏联）学制单轨（美国）学制三种类型学制示意图现代学制的类型三种学制类型比较（一）双轨学制18、19世纪的西欧，形成了现代教育的双轨学制：一轨是为上层社会服务的有着优良师资与设备条件的教育体系，其结构是——大学(由古典大学发展而来)和其他高等学校、中学(包括中学预备班)、家庭教育；另一轨是为下层劳动阶级服务的办学条件较差的教育体系，其结构是——中学(包括职业技术学校，先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教育)、小学。两轨之间平行并列，互不衔接，也不沟通。双轨学制的阶级对立性和教育的不平等十分明显。（一）双轨学制英、法、德等欧洲国家一轨自上而下，包括大学、中学（中学预备班），学术性很强，学生学习可升到大学以上，属学术性的一轨。另一轨自下而上，包括小学、职业学校，学生升入职业技术学校，学习从事劳动生产的技术，属生产性的一轨。随着特权阶层的削弱，学术性一轨已逐渐向劳动人民子女开放，但学费昂贵。学术性一轨的学术水平较高，像牛津、剑桥大学等就培养出许多杰出的人才。345678910111213141516171819202122232425年龄年级一二三四五六七八九十十一十二十三托儿所-幼儿园幼儿学校第一级学校初等学校中间学校综合中学第六学级义务教育年限共十一年（五—十一岁）现代中学文法中学技术中学双边中学公学预备学校大学多科技术学院教育学院继续教育学院成人教育英国现行学制图现代学制的类型2～33～44～55～66～77～88～99～1010～1111～1212～1313～1414～1515～1616～1717～1818～1919～2020～2121～22幼儿学校小学22～2323～2424～25幼儿学校1098765432111小学中等学校高中初中结业班市立中学和市立普通中学A组B组职业预备班14岁15岁职业教育证书学徒预备班义务教育结业证书职业能力职业训练职业教育证书市立技术中学职业训练职业教育证书技术高中普通高中高等学校大学第三阶段大学第二阶段大学第一阶段高等专门预备班短期技术大学省立师范学校硕士学位大学普通教育文凭博士学位年级年龄大学校（）学校法国现行学制图现代学制的类型3456789101112131415161718191012345678910111213大学（4年以上）高等师范学校其他高等学校高等专科学校（3年）完全中学试读阶段定向阶段观察阶段或促进阶段初级中学（5年)全日制职业学校（2～3年中级）专科补习学校（两年）第十学级全日制职业学校职业学校（2～3年）时间制部分专科学校1～2年职业补习学校第二条培养途径bcdbacbbb幼儿学校初等教育（）9年高等教育（）3年（）2年2年（）联邦德国现行学制图现代学制的类型(二)单轨学制北美国家早期曾沿用欧洲的双轨学制，哈佛、耶鲁大学是牛津、剑桥大学的翻版。18世纪，美国颁布了初等学校普遍设立的法令。1830年，小学普及。当美国从农业社会向工业社会转变以后，产业革命和电气化推动了中学的普及，这种经济条件和美国没有特权的传统文化背景，使美国原有的双轨制中的学术性一轨没有得到充分的发育，而为劳动阶级举办的普及性的中小学教育体系迅速发展，于是形成了美国特有的单轨学制。其结构是小学、中学、大学。其特点是一个起点、一个系列、多种分段，如六三三、八四等分段制。单轨学制最早产生于美国，后来被许多国家采用，其优点在于它有利于教育逐级普及，阶级的对立与差别不十分明显34567891011121314151617181920212212345678910111212345年龄年级1823242567义务教育阶段中间学校四年制学校小学幼儿园保育学校6-3-3制8-4年制6-6制初级中学六年一贯制中学初级学院或社区学院技术学院大学本科专业学院（教育、医学、神学、法律等）硕士学位修业博士学位修业博士以后的修业和研究哲学或高级专业博士学位中等教育初等教育高级中学普通职业、技术年级高等教育学院大学专业硕士学位学士学位协士学位（文理科或普通科）中学文凭（）（）美国现行学制图现代学制的类型(三)俄国十月革命后形成了既有单轨学制特点又有双轨学制特点的苏联式的分支型学制。分支型学制前段是单轨，后段分叉介于双轨学制和单轨学制之间。在起点不分轨，所有的孩子都进入公立幼儿园，然后进入初等教育机构，到了中学阶段便开始分流，学生们有的进入普通中学学习，有的进入职业学校，有的进入师范学校、医科学校等专业技术学校。无论哪种学校的优秀毕业生都能升入相应的高等学校学习。显示了分支型学制没有阶级、没有等级差别的优越性。与美国的单轨制不同，吸收了西欧双轨制中的一些积极因素，如职业技术学校单独设立。在小学和初中阶段并不分轨，只是中学毕业后又开始分，职业学校毕业生可以进入对口的高校学习，中学毕业生可以进入高等学校学习。这种学制既有上下级学校间的相互衔接，又有职业技术学校横向的相互联系，形成了立体式的学制。这种学制既有利于教育的普及，又使学术性保持较高水平。6789101112131415161718192021221234567891011121314151617普通中学（十一年制学校）九年制学校九年制学校小学中等职业技术学校中等专业学校业余中学义务教育阶段高等学校托儿所-幼儿园学年年龄前苏联80-90年代学制图现代学制的类型三种类型学制相比较而言，各有优劣。双轨学制的优点是在它的学术性一轨中保持了相对严格的教育目标、教育内容、学术标准，这对于培养社会高层次人才是有利的。但其缺点明显：首先，从教育的起点开始，为不同阶层、阶级的儿童享受平等的受教育权利设置了人为的障碍，剥夺了中下层劳动阶级子女接受高等教育的权利，减少了劳动阶级子女成为社会上层人士的机会；其次，双轨制的两轨之间互不相通，也不相接，使社会丧失了从中下层劳动阶级子女中选拔人才的机会；最后，其最大的缺点是不利于教育逐级普及，特别是高等教育的普