2008年核桃产业发展实施方案

保政办发〔2007〕159号保山市人民政府办公室关于印发保山市2008年核桃茶叶蚕桑3个产业发展实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《保山市2008年核桃产业发展实施方案》、《保山市2008年茶叶产业发展实施方案》、《保山市2008年蚕桑产业发展实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻行。二OO七年十一月十九日保山市2008年核桃产业发展实施方案根据《保山市人民政府关于加快核桃产业发展的意见》（保政发〔2007〕146号）要求，为确保市人民政府确定的核桃产业发展任务按期完成，特制定本实施方案。一、目标任务在2007年度发展25万亩、基地规模达到168万亩基础上，2008年新植核桃45万亩，使全市核桃产业基地规模达到213万亩，投产面积达到75万亩，产量2.1万吨，产值4.2亿元。分县区目标任务为：隆阳区新植14万亩，基地规模达到70万亩；施甸县新植6万亩，基地规模达到19万亩；腾冲县新植7万亩，基地规模达到16万亩；龙陵县新植5万亩，基地规模达到20万亩；昌宁县新植13万亩，基地规模达到88万亩。二、政策措施市财政安排330万元资金，通过以奖代补方式给予各县区核桃种植发展补助。具体为：（一）种植以奖代补：各县区按照年度计划完成种植和示范样板任务的，市人民政府按6元/亩的标准补助到县区，共270万元。（二）考核奖励：市人民政府安排60万元资金，用于对各县区人民政府、市农业产业化发展领导小组和市核桃产业发展领导小组进行考核奖励。三、工作要求（一）加强领导，落实责任各县区要将加快核桃产业发展作为调整农业产业结构、促进农民增收致富、带动山区经济发展、推进新农村建设的一项重要举措来抓，抓住国家和省加大核桃产业发展扶持的历史机遇，统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，确保按时按质按量完成核桃产业发展年度目标任务；要尽快成立县区核桃产业发展领导小组及其办公室，抽调精干人员，配强配齐工作班子，层层建立核桃产业发展目标责任制，落实工作责任；要努力筹集发展资金，制定和完善扶持政策；要按照“1个产业、1个规划、1个实施方案、1个班子、1套扶持政策、1个考核奖惩办法”的要求，实行“目标一年一定、一年一考核”，为核桃产业发展提供强有力的组织保障和资金支持。（二）科学规划，指导实施规划是产业发展的前提和基础。各县区要按照全市核桃产业发展总体规划，结合各自的特点和优势，按照统筹兼顾、合理布局、规模发展的原则，科学合理地编制产业发展规划，全力抓好规划落实。在发展布局上，首先要将重点放在现有坡耕地上，采取林粮间种方式规模发展；鼓励农民群众在房前屋后、村旁路边、田边地角等大力种植核桃；在有条件（具有较好群众基础、具有一定投入能力和经营水平）的地方，可选择部分适合核桃生长且立地条件较好的沟谷、灌木林地进行规划和改造种植。在种植方法上，以嫁接苗种植为主，目前在嫁接苗不能满足的情况下，可采取实生苗种植或埋果造林后再进行嫁接等办法来实现；在有铁核桃分布的地方，可加强嫁接培训，嫁接改造现有铁核桃。在发展方式上，坚持规模连片种植和零星分散种植相结合，通过林粮、林药间种等多种模式，切实提高发展效益，实现整体规模发展。（三）加大投入，保证实施资金投入是核桃产业发展的保障。从今年开始到2010年，全市每年安排相应的核桃产业发展专项资金，对县区实行以奖代补，并纳入市级财政年度预算安排，同时允许各地从整村推进项目中调整1.5万元资金用于发展核桃产业。各县区要按照全市核桃产业发展规划和年度发展任务，积极落实发展资金，纳入县区财政预算。各级各部门要积极争取上级支持，借助国家和省的各类项目扶持，加快核桃产业发展。各有关部门要按照职责分工协作，积极争取和整合项目资金，为核桃产业发展搞好服务。各单位要对挂钩扶贫点的核桃产业发展给予必要支持，支持情况纳入年度考评内容。要充分发挥财政扶持资金的引导作用，创新扶持方式，有效调动核桃产业发展的积极性。在市人民政府对各县区实行以奖代补、先种后补、多种多补政策的基础上，除国家和省实施的退耕还林、特色经济林、整村推进等项目外，各县区还要制定相关鼓励扶持政策，引导和支持农民大力发展核桃种植，给予相对集中连片种植重点扶持；对农民在房前屋后、沟边箐边、田边地角、村旁路旁分散种植的，要给予种苗扶持；对开展铁核桃改泡核桃嫁接成活的，要给予适当补助。要将扶持资金主要用于种苗补助、核桃辅导员补助以及追肥、病虫害防治等科技措施的落实方面，使有限的资金效益最大化。（四）科学种植，确保质量1．选准品种，严管种苗从我市核桃种质资源和国内外市场需求来看，核桃产业发展应坚持以漾濞大泡核桃品种为主，只要适合发展漾濞核桃的地方（1500—2000米）应首先考核该品种；在1800—2200米的冷凉地区，主要发展细香核桃品种；杂交早实核桃主要用于铁改泡，并在1500—1800米地区种植，美国薄壳山核桃只宜在1300—1500米范围种植。发展核桃产业，优质种苗是基础。针对目前全市种苗生产明显不足、种苗供应难以保证的问题，凡今明两年核桃嫁接苗不能保证的地方，可将铁核桃埋果造林后，再进行嫁接，确保计划任务的完成。要在充分发挥本地企业作用的同时，通过招商引资和招标的办法，引进外地企业在当地育苗，加大育苗规模，确保后几年核桃种苗供给。林业部门要实行核桃种苗生产许可证管理，既对种苗生产商提供技术服务指导，又对其核桃穗条来源、品种以及种苗质量实行严格监管，严格执行种苗调运及使用“一签两证”制度；要严格实行核桃种苗生产质量责任追究制度，确保核桃种苗质优价廉。2．规范种植，加强管理要按照“七个一”的要求（即1个大塘、1担农家肥、1株壮苗、1张薄膜、1担定根水、1至3公量追肥、1个防护笼）进行规范化种植，并加强对种植后3年的中耕、追肥、病虫害防治、管护等抚育管理措施的落实。3．加强培训，搞好服务各县区要抓紧研究并落实在重点发展村配备核桃辅导员事宜，强化核桃辅导员技术培训，明确其职责任务，充分发挥其面向农户、指导农户和服务农户的作用；要加强对广大农户在核桃种植、抚育管理等方面的技术培训，将核桃早实丰产技术推广到农户，不断提高群众种植经营管理水平。4．抓好示范，以点带面要按照县区样板不少于200亩、乡镇样板不少于100亩、每个村有5—10户示范户的要求，层层建立核桃种植示范样板，并将示范样板种植纳入市级考核内容。（五）抓住节令，组织实施各县区要将年度计划任务及时分解落实到乡镇、村组，落实到山头地块，抓住冬春核桃种植的最佳节令，认真组织广大农户提前开展打塘预整地，备足农家肥，准备好防护笼，落实好种苗和薄膜，适时移栽种植，确保12月底前完成年度核桃种植任务。四、考核奖励市人民政府每年与各县区人民政府签订核桃产业发展目标责任书，并严格按责任书要求进行考核并兑现奖惩（详见考核办法）。