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项目管理理念与流程目录表1、基本建设程序与流程1、基本建设的定义2、基本建设的客观规律3、基本建设的步骤和内容4、基本建设的意义5、基本建设的流程2、工程咨询相关业务概念及主要内容1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、施工建设准备阶段5、建设实施阶段6、竣工验收阶段7、工程监理8、项目施工管理咨询9、项目施工管理代理10、工程招标代理、采购11、工程造价咨询12、工程造价纠纷鉴定3、工程咨询相关业务流程1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、工程监理5、项目施工管理咨询6、项目施工管理代理7、工程招标代理、采购8、工程造价咨询9、工程造价纠纷鉴定4、工程咨询相关业务收费标准1、项目建议书2、项目可研3、工程设计4、工程监理5、项目施工管理咨询6、项目施工管理代理7、工程招标代理、采购8、工程造价咨询9、工程造价纠纷鉴定1、基本建设程序与流程1、基本建设程序的定义：按国家规定的工程投资项目核准和备案要求，建设单位完成各阶段的工作及向主管部门的报批和批准手续。建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。2、基本建设程序的客观规律：基本建设是现代化大生产,一项工程从计划建设到建成投产，要经过许多阶段和环节，有其客观规律性。这种规律性，与基本建设自身所具有的技术经济特点有着密切的关系。首先，基本建设工程具有特定的用途。任何工程，不论建设规模大小，工程结构繁简,都要切实符合既定的目的和需要。其次,基本建设工程的位置是固定的。在哪里建设，就在哪里形成生产能力，也就始终在哪里从物质技术条件方面对生产发挥作用。因此，工程建设受矿藏资源和工程地质、水文地质等自然条件的严格制约。基本建设的这些技术经济特点，决定了任何项目的建设过程，一般都要经过计划决策、勘察设计、组织施工、验收投产等阶段，每个阶段又包含着许多环节。这些阶段和环节有其不同的工作步骤和内容，它们按照自身固有的规律，有机地联系在一起，并按客观要求的先后顺序进行。前一个阶段的工作是进行后一个阶段工作的依据，没有完成前一个阶段的工作，就不能进行后一个阶段的工作。项目建设客观过程的规律性，构成基本建设的科学程序的客观内容。3、基本建设程序的步骤和内容：在中国,按照基本建设的技术经济特点及其规律性，规定基本建设程序主要包括九项步骤。步骤的顺序不能任意颠倒，但可以合理交叉。这些步骤的先后顺序是：1制项目建议书。对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮廓设想。2开展可行性研究和编制设计任务书。具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行，并对不同方案进行分析比较；可行性研究报告作为设计任务书（也称计划任务书）的附件。设计任务书对是否上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，作出决策。3进行设计。从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。大中型项目一般采用两段设计，即初步设计与施工图设计。技术复杂的项目，可增加技术设计，按三个阶段进行。4安排计划。可行性研究和初步设计,送请有条件的工程咨询机构评估,经认可，报计划部门，经过综合平衡，列入年度基本建设计划。5进行建设准备。包括征地拆迁，搞好“三通一平”（通水、通电、通道路、平整土地），落实施工力量，组织物资订货和供应，以及其他各项准备工作。6组织施工。准备工作就绪后，提出开工报告，经过批准，即开工兴建;遵循施工程序,按照设计要求和施工技术验收规范，进行施工安装。7生产准备。生产性建设项目开始施工后,及时组织专门力量,有计划有步骤地开展生产准备工作。8验收投产。按照规定的标准和程序，对竣工工程进行验收（见基本建设工程竣工验收），编造竣工验收报告和竣工决算（见基本建设工程竣工决算），并办理固定资产交付生产使用的手续。小型建设项目，建设程序可以简化。9后评价阶段。4、基本建设程序的意义：在中国，按照基本建设主管部门的规定，进行基本建设,必须严格执行程序。遵循基本建设程序,先规划研究，后设计施工，有利于加强宏观经济计划管理，保持建设规模和国力相适应；还有利于保证项目决策正确，又快又好又省地完成建设任务，提高基本建设的投资效果。70年代末期以来，中国的有关部门重申按基本建设程序办事的重要性，先后制定和颁布了有关按基本建设程序办事的一系列管理制度，把认真按照基本建设程序办事作为加强基本建设管理的一项重要内容。5、基本建设程序的流程：1）-2）-3）-4）1）、（项目前期阶段）：项目建议书---可行性研究（可行性研究--可行性研究报告编制—可行性研究报告审批）--设计工作（初步设计—施工图设计）；2）、（建设实施阶段）：施工准备（建设开工前的准备—项目开工审批）--建设实施（项目新开工建设时间—年度基本建设投资额—生产或使用准备）；3）、（竣工验收阶段）：竣工验收的范围—竣工验收的依据—竣工验收的准备—竣工验收的程序和组织；4）、（后评价阶段）工程建设基本程序项目建议书可行性研究、评估、决策选点投资估算初步设计设计总概算技术设计修正总概算年度计划施工图设计施工图预算施工准备设备订货生产准备施工决算竣工验收交付使用二、项目管理相关业务概念及主要内容1、项目建议书：项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性（轮廓）设想和初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，也是政府基本建设管理部门选择项目和可行研究的依据，并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。该阶段分为以下几个环节：1）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。2）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。3）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。4）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。5）办理环保审批手续。在环保部门办理。在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。2、可行性研究报告：1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内容：（1）总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）；②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与建议。（2）建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方案；④建设规划与建设方案的比选。（3）市场预测和确定的依据。（4）建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择；②主要设备方案选择；③工程方案选择。（5）原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。（6）建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案；②场外运输方案；③公用工程与辅助工程方案。（7）项目设计方案。（8）节能、节水措施：①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析。（9）环境影响评价：①环境条件调查；②影响环境因素；③环境保护措施。（10）劳动安全卫生与消防：①危险因素和危害程度分析；②安全防范措施；③卫生措施；④消防措施。（11）组织机构与人力资源配置（12）项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。（13）投资估算：①建设投资估算；②流动资金估算；投资估算构成及表格。（14）融资方案：①融资组织形式;②资本金筹措；③债务资金筹措;④融资方案分析。（15）财务评价：①财务评价基础数据与参数选取；②收入与成本费用估算；③财务评价报表；④盈利能力分析；⑤偿债能力分析；⑥不确定性分析；⑦财务评价结论。（16）经济效益评价：①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报表;④经济评价指标;⑤经济评价结论。（17）社会效益评价：①项目对社会影响分析;②项目与所在地互适性分析;③社会风险分析；④社会评价结论。（18）风险分析：①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。（19）招标投标内容和核准招标投标事项；（20）研究结论与建议：①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要对比方案;④结论与建议。（21）附图、附表、附件特殊说明：部分可行性研究报告的编写单位需要具备特殊资格，所以我们将可行性研究报告按用途主要分四种：（1）用于企业融资、对外招商、项目合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案，以说服投资者；（2）用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行备案或批复，决定某个项目是否实施；（3）用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告，其中项目用汇额超过100万美元（含100万美元）或国产设备投资额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）的项目，应提供由具有甲级资