传染病疫情事件专项应急预案

瑞平公司张村矿传染病疫情事件专项应急预案演练方案单位：张村矿运输队时间：2013.6.16传染病疫情事件专项应急预案为了有效预防和控制传染病疫情、群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据国家法律、法规、特制定张村矿运输队传染病疫情事件专项应急预案。1事件类型和危害程度分析1.1传染病类型传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、毒种丢失。传染病的特点是有病原体，有传染性和流行性，感染后常有免疫性，有些传染病还有季节性或地方性。法定传染病的分类：根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同，分为甲、乙、丙三类共39种疾病，实行分类管理。（一）甲类传染病也称为强制管理传染病，2种：鼠疫、霍乱。（二）乙类传染病也称为严格管理传染病，26种：传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、新生儿破伤风、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁菌病、炭疽、流行性乙型脑炎、肺结核、血吸虫病、疟疾、登革热、甲型H1N1流感。（三）丙类传染病也称为监测管理传染病，11种：流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎，以及除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。法定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。1.2传染病疫情危害分析传染病的传播和流行必须具备3个环节，即传染源（能排出病原体的人或动物）、传播途径（病原体传染他人的途径）及易感者（对该种传染病无免疫力者）。张村矿地处城乡结合部，人口密集，构成复杂，人员流动性大，职工所处环境人口较集中，如工作面集体作业、就餐、洗澡、乘坐通勤车等，且员工来自四面八方，员工分布全国几个省市，探亲访友人员流动性强，传染病疫情随时可能发生，在这种情况下一旦发生传染病疫情，能在短时间内发生、波及范围广泛，直接影响到全矿的安全生产，严重影响公众健康和社会秩序、经济发展等，造成社会动荡，影响社会稳定，需要采取紧急措施。2应急处置基本原则（1）预防为主，防治结合。大力宣传和普及传染病防治知识，提高公众防护意识。（2）依法管理，依靠科技。严格执行有关法律法规，明确各部门、各单位、个人的责任、权利和义务。对传染病预防、疫情监测、报告、控制等工作实行依法管理，做到的早发现、早报告、早隔离、早治疗、切断传播途径，防止扩散。（3）统一指挥、分级负责。传染病疫情事件发生时听从应急救援指挥部的统一安排，各单位、各部门根据职责，分别对重大传染病疫情采取相应防控措施。（4）快速高效。一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。3组织机构及职责3.1应急组织体系张村矿成立传染病疫情事件应急救援指挥部，下设传染病疫情事件应急救援指挥部办公室（矿调度室），成立应急救护组、技术保障组、物资保障组、财力保障组、保卫警戒组、善后处理组6个应急工作小组，构成张村矿传染病疫情事件应急组织体系。传染病疫情事件应急组织体系示意图传染病疫情事件应急救援指挥部办公室（矿调度室）传染病疫情事件应急救援指挥部应急救护组技术保障组物资保障组财力保障组保卫警戒组善后处理组3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立传染病疫情事件应急救援指挥部，作为矿应急处置事件的最高决策机构。指挥长：矿长党总支书记副指挥长：生产矿长经营矿长党总支副书记（工会主席）总工程师安全矿长成员：采煤副总工程师经营副总工程师安全副总工程师调度室主任行政科科长安检科科长保卫科科长劳资科科长汝州市骨科医院负责人3.2.1.1指挥部主要职责日常管理职责（1）及时传达、贯彻上级安全管理、传染病防治管理文件精神。（2）采取有效安全、应急防范措施，建立健全各项安全管理制度。（3）负责组织制定矿传染病疫情事件应急预案。（4）负责督促对干部职工进行生产安全事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。（5）负责督促各业务科室履行应急管理职能职责。（6）负责应急资源保障。应急状态下职责（1）根据疫情等级，启动应急救援指挥系统，负责传染病各项工作组织管理与协调。（2）指挥救护、后勤支援、调度应急救援所需资金、物资、设备等。（3）与防控治个专业组及应急救援指挥部保持联系，及时传达有关信息、决定及指示。当各项处置措施不能有效控制疫情的发展时，启动本单位应急救援预案。（4）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行处理。（5）宣布应急救援恢复、应急结束。运输队按照上级领导要求特成立传染病疫情事故领导小组组长：李永杰石学武副组长：芦跃旭姬端阳班大鹏成员：王民生王延欣徐克渠王培收李学白生杰练矿4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式、方法矿医疗保健站进行日常监测，有疫情发展势头聘请集团总医院进行全员检查。4.1.2主要预防措施技术措施：（1）改善矿区卫生设施与条件，加强食堂和会议场所的通风换气和公共卫生设施及公共用具的消毒，搞好矿区环境卫生。（2）有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置。（3）实行预防接种制度。国家免疫规划项目的预防接种实行免费。上级疾病预防控制机构与儿童的监护人要相互配合，保证儿童及时接受预防接种。管理措施：（1）预防传染病疫情事件的发生，保障我矿职工及家属健康和矿井安全生产，认真学习上级疾病预防控制中心组织开展的群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。（2）传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。应急处置措施：（1）大力宣传和普及传染病防治知识，提高公众防护意识。（2）对传染病预防、疫情监测、报告、控制等工作实行依法管理，做到的早发现、早报告、早隔离、早治疗、切断传播途径，防止扩散。（3）传染病疫情事件发生时听从应急救援指挥部的统一安排，各单位、各部门根据职责，分别对重大传染病疫情采取相应防控措施。（4）一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。4.2预警行动4.2.1预警条件及级别按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为两级预警：现场预警（基层）、一级预警（矿）。具体情况如下：现场预警（基层）：通过新闻媒体及其他渠道得到有传染病出现，及在各单位监测所有人员。一级预警（矿）：发现有疑似传染病人员要启动一级预警。根据本单位在应对传染病疫情时的能力，必须在市疾控部门指导下进行，以上预警分级为市疾控中心预警分级，按照本单位实际情况参照市疾控中心分级标准执行。4.2.2预警方式、方法和预警信息发布程序采用人工或电话报警的方式进行预警。发现传染病疑似病例后,疑似病例所在部门、单位应立即向矿调度室汇报，矿调度室将情况及时向应急救援指挥长进行汇报。各部门、单位每天定时向矿调度室汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或与发热病人接触情况），如出现疑似病人由汝州市骨科医院医护人员进行甄别和隔离处置。矿调度室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急救援指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。4.2.3预警措施（1）发生传染病或疑似病例后，汝州市骨科医院成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，医学观察及治疗处理。同时向市疾病控制部门进行报告（2）医院医护人员及时将疑似病人医学观察及处理情况向应急救援领导指挥部报告。（3）对外来人员及时进行摸底排查，同时做好卫生监督工作。（4）当传染病疑似病例确诊后，应急救援指挥部指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）当传染病疑似病例确诊后，调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5信息报告程序（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话。内线电话：600080009外线电话：[phone]（2）当发现传染病疑似病例时，发现人或病员所在部门、单位应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告矿调度室。（3）医护人员发现传染病疑似病例时，应立即向应急救援领导小组领导报告。（4）矿调度室接到传染病疑似病例报告后，及时向当天矿值班长和应急救援指挥长进行汇报，通知应急救援指挥部成员。（5）应急救援指挥长指定专人向瑞平公司总调室汇报。（6）汇报的主要内容1）传染病疑似病例发现第一人或病员所在部门报告内容：①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。②传染病疑似病例主要症状与体征。2）汝州市骨科医院医护人员向矿调度室报告内容：①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。②传染病疑似病例主要症状与体征。③目前医院已经采取的措施。3）向瑞平公司应急救援指挥部报告内容：①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。②传染病疑似病例主要症状与体征。③应急预案的启动情况。④已采取的应急救援措施和发展趋势及进展情况。⑤需请示报告的其它事项等。（7）矿调度室24小时值守电话：[phone]瑞平公司调度室24小时值守电话：[phone]（8）求援方式矿医疗保健站发现疑似传染病情况立即向集团公司总医院汇报，并报请公司及时聘请医务人员。6应急处置当发现传染病疑似病例时，采取隔离处置和及时送往汝州市骨科医院进行救治。同时向瑞平公司及市疾病预防控制中心汇报。6.1响应分级根据事件的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，瑞平公司张村矿将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。现场响应：发生传染病3人以下（不含3人），无人员死亡，波及范围有限的。一级响应：发生传染病人数在3人及以上，或有人员死亡；传染势态存在扩散趋势的。6.2响应程序现场响应：当发现传染病疑似病例时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知矿调度室。汝州市骨科医院应成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。矿调度室主任作为此级响应启动责任人。一级响应：当传染病疑似病例确诊后，应立即向矿应急救援领导指挥长报告，应急救援指挥长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，矿调度室通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。应急救援指挥长作为此级响应启动责任人。6.2.1应急指挥由应急救援指挥部负责应急救援的指挥，其中指挥长负责应急救援的全面指挥，副指挥长协助指挥长做好应急救援的具体指挥工作；应急指挥部办公室（矿调度室）负责及时向指挥长报告应急救援工作情况，并传达指挥长的决定、命令并负责督促落实。6.2.2应急行动启动应急预案后，应急指挥部立即通知应急指挥部成员和有关部门、单位。应急指挥部进一步核实涉及范围、受害人员分布，调配救援所需的应急资源，积极快速开展流行病学调查、人群隔离、疫点处理等有关应急工作。6.2.3资源调配在应急救援过程中要充分调动和利用单位的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地，当本单位的抢险救援资源不能满足需求时，应急救援指挥部负责向公司汇报，申请扩大应急，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急扩大一经发现疑似病例，就地隔离，并立即送往汝州骨科医