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-1-抢抓新机遇实现新跨越为建设富裕文明和谐幸福酒泉而努力奋斗——在中国共产党酒泉市第三次代表大会上的报告马光明（2011年10月26日）各位代表、同志们：现在，我代表中共酒泉市第二届委员会向大会作报告。中国共产党酒泉市第三次代表大会，是我市经济社会进入跨越式发展新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓新机遇，实现新跨越，为建设富裕文明和谐幸福酒泉而努力奋斗。一、过去五年工作的回顾与启示市第二次党代会以来，市委带领全市广大党员干部和各族人民，认真贯彻中央和省委的决策部署，紧密联系酒泉实际，凝心聚力，扎实工作，圆满完成了市第二次党代会确定的目标任务，全市上下呈现出经济发展、社会安定、民族团结、各业兴旺的良好局面。1、综合实力稳步提升，经济结构日趋优化。2011年，预计全市生产总值达到480亿元，年均增长15.1%；财政收入突破60亿元，年均增长33.7%。新能源及新能源装备制造业迅速崛起，带动工业经济快速发展，工业增加值达到210亿元，年均增长27%，工业对经济增长的贡献率达到52%。节水高效特色农业长足发展，农业总产值年均增长6.2%。第三产业增加值达到160亿元，年均增长13.3%。一、二、三次产业比重由2006年的20.2：42.7：37.1调整为12.5：54.2：33.3。节能减排约束性指标全面完成，综合实力跃居全省前-2-列。2、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。全市五年累计完成基础设施投资1581亿元，相继建成一批交通、电力、水利、通讯和生态重点项目，敦煌铁路、嘉安高速公路通车运营，敦煌水资源合理利用和生态保护项目获得批准。城市建设步伐加快，城镇化率由46.4%提高到50.1%。城市人均居住面积由21.7平方米增加到30.8平方米，农村建成标准化小康住宅16500户,解决了32.6万人的安全饮水问题。3、改革开放深入推进，招商引资步伐加快。新一轮政府机构改革全面完成，行政效能进一步提高。新的医药卫生体制改革稳步实施，国家基本药物制度初步建立，基层医疗机构药品费用下降45.6%。集体林权制度改革顺利完成，集体林地确权率达到100%。组团参加兰洽会、西洽会等重要节会，成功举办承接东中部产业转移项目推介会和国际新能源产业博览会，先后引进了中国电力、华锐科技、东方电气等一批知名企业，五年累计招商引资532.8亿元。4、社会事业全面进步，改善民生成效显著。全市五年用于科教文卫等方面的投入累计105.4亿元。顺利通过全国科技进步先进市考核，科技对经济增长的贡献率达到50%；教育布局调整基本完成，教学条件进一步改善，被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区；完成数字电视整体转换，广播电视综合覆盖率达到98%；精神文明创建活动深入开展，公共文化服务水平明显提高；新农合覆盖率达到98.2%，被评为全国计划生育综合改革示范市；五年新增就业6万人，社会保险覆盖面达到85%，新增保障性住房12539套。建立了城乡低保户、“三老一少”和离任村（社区）干部生活补助制度，发放补助资金7.7亿元，累计争取省级移民扶贫资金3.4亿元。2011年，预计全市城镇居民人均可支配收入达到17068元，农民人均纯收入达到8032元，年均分别增长11%和11.1%。5、党的建设得到加强，执政能力不断提高。学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等活动成效明显，圆满完成了县乡换届工作，干部人事制度改革进一步深化，新经济组织和社会-3-组织党建工作得到加强。深入开展“弘扬铁人精神年”等作风建设活动，促进了党风和干部作风进一步好转。认真落实党风廉政建设责任制，加大源头治理和案件查处力度，惩治和预防腐败体系逐步建立，维护了党纪政纪的严肃性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法依章履行职责，工会、共青团、妇联工作和国防、军队建设得到加强。平安建设和信访维稳成效明显，“五五普法”顺利通过省级验收，民主政治建设取得新进展。各位代表、同志们，过去的五年，酒泉经济社会发展取得了令人瞩目的成就，这是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果，也与历届班子打下良好基础以及社会各界人士的大力支持分不开。在此，我代表中共酒泉市第二届委员会，向全市广大党员和干部群众，向离退休老同志，向中央省属驻酒各单位、部队、武警官兵和公安干警，向所有为酒泉改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年发展的实践，深刻启示我们：必须把科学发展作为第一要务。牢牢抓住科学发展这个中心任务不动摇，紧紧扭住项目建设不松劲，引强做大以新能源为主的新兴产业，同步提升了经济增长的速度和质量效益。实践证明，只有科学发展，才能解决前进中的矛盾和问题。必须把改革创新作为动力源泉。始终从全局和战略高度出发，紧密结合酒泉实际，锲而不舍地推进重点领域改革，坚定不移地加快关键环节创新，从而为推动科学发展营造了良好环境。实践证明，只有深化改革，勇于创新，才能最大限度地激发各领域、各方面的发展活力。必须把改善民生作为头等大事。更加注重以人为本、民生优先，尽心尽力解民忧、促民富，使人民群众享受到了更多的发展成果。实践证明，只有始终把群众利益放在第一位，才能得到广大群众的真心拥护和支持。-4-必须把维护稳定作为首要责任。坚持把维护稳定作为加快发展的关键来抓，注重源头预防，统筹兼顾各方利益，保证了全市社会大局的安全稳定。实践证明，只有把维护稳定的工作做实、做细、做到位，社会大局才能安定，加快发展才有保障。必须把真抓实干作为重要手段。全市上下大力弘扬新时期“铁人精神”，把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用到促进发展上，推动了经济社会各项事业蓬勃发展。实践证明，只有真抓实干、扑下身子做工作，才能把上级的各项决策部署落到实处。必须把党的建设作为根本保证。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，为稳步推进各项事业提供了坚强的组织保证。实践证明，只有不断加强和改进党的领导，充分发挥党委的领导核心作用，才能保证经济社会发展沿着正确的方向前进。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临诸多的困难和问题。主要是：发展方式还没有根本转变，经济总量仍然较小；财政资金十分吃紧，社会事业和民生方面投入不足；生态环境脆弱，基础设施建设的任务仍然繁重；移民生活比较困难，农民持续增收难度大；制约科学发展的体制机制障碍仍然存在，部分党员干部的思想不够解放、开拓创新意识不强，特别是能力素质和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们要在今后的工作中必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以克服和解决。二、今后五年工作的总体思路与奋斗目标今后五年，我市将面临新的机遇和挑战。全球经济一体化向纵深发展，有利于我市广泛参与多领域经贸合作；国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持甘肃发展的政策规定以及东中部产业向西部转移，有利于我市进一步改善基础设施、生态环境和做大做强优势产业；省委实施区域发展战略，支持酒泉加快建设新能源基地，近年来我市建成的重点项目陆续产生效益，为加快发展奠定了坚实-5-基础。与此同时，国家宏观调控政策紧缩，对我市资源导向型的经济发展提出严峻考验；广大群众对美好生活的新期待，对我市保障民生、协调发展提出更高要求；社会结构和人们思想观念的深刻变化，对我市加强社会管理提出新的课题。我们必须抢抓机遇，应对挑战，以更宽的视野谋划未来，更高的目标引领发展，更新的理念指导实践，更实的作风干好工作，才能有效推进富裕文明和谐幸福酒泉建设。今后五年，全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委“四抓三支撑”总体思路和区域发展战略，立足酒泉经济社会发展的阶段性特征，以建设富裕文明和谐幸福酒泉为目标，以转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以重大项目建设为支撑，以新能源及新能源装备制造业为牵引，以保障和改善民生为己任，做精第一产业，做强第二产业，做大第三产业，统筹推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，加强和创新社会管理，加强和改进党的建设，为建成全面小康社会打下坚实基础。今后五年，全市工作的奋斗目标是：实现“五翻番”、“五提升”。“五翻番”：就是到2015年，生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番，财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。“五提升”：一是城乡居民收入明显提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均保持两位数增长，移民人均纯收入达到同期全省农民人均纯收入水平；二是社会文明程度明显提升。政治文明、精神文明和生态文明建设取得明显成效，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高，全国文明城市创建取得阶段性成果；三是社会管理水平明显提升。社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急体系更加健全完善，社会和谐稳定，民族团结和睦；四是公共服务水平明显提升。社会事业更加繁荣，劳动就业更加充-6-分，保障体系更加健全，城市管理更加精细规范；五是人民群众幸福指数明显提升。民生不断改善，幸福指数与发展指数同步提高，人民群众更有尊严，更有安全感、自豪感和幸福感。三、今后五年工作的重点任务与保障措施（一）加快转变发展方式，着力建设富裕酒泉转变发展方式，是实现科学发展、建设富裕酒泉的必然选择。必须坚持工业化与城镇化相促进、城镇与乡村相协调、三次产业相联动，依托丰富的风光、土地、矿产、旅游资源和区位优势，走集约开发、深度加工和循环利用的跨越式发展之路。1、做精第一产业，建成全国重要的特色农产品生产加工基地。以服务城市、富裕农民为目标，促进农民持续增收。把节水与高效特色结合起来，推广节水新技术、新设备和新工艺，大力发展节水高效特色农业，因地制宜发展城郊型农业。推进专业化布局，落实六大产业发展专项规划，促进农村土地依法合理有序流转，创品牌扩规模，建设现代特色农副产品基地，培育壮大农副产品加工业。推进标准化生产，完善和落实好农业生产技术规程，健全农产品检验检测体系，加快农产品产地认定和产品认证，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。在肃州区建设国家级现代农业示范园，在敦煌市建设省级现代农业示范园，组织实施好10万亩高效农业膜下滴灌技术推广、蔬菜产业大县、农作物良种繁育、特色产业育苗基地、百万只养羊大县建设等一批重点项目。把园区、基地与超市、市民连接起来，减少中间环节，市场和市民需要什么，农民就种什么；农民需要什么，基层干部和协会就协调服务什么，既保证市场供应、平抑物价，又保护农民利益、增加收入。加强农业技术和创业技能培训，提升农民的综合素质和自主发展能力。到2015年，全市农村劳动力输转规模达到20万人，特色高效产业面积达到230万亩，农产品转化增值率达到65%以上。2、做强第二产业，建成全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地。坚定不移地实施“工业强市”战略，既要大力发展战略性新兴产业，为长远发展打好基础；又要-7-进一步改造提升和加快发展传统优势产业，为当前发展培植财源。要抓好酒泉市振兴工业行动计划和推进工业跨越式发展两个意见、六个方案的落实，全力构建以新能源为主体的新型工业体系。举全市之力，把瓜州县、玉门市建成全国一流的新能源示范基地，把敦煌市建成全国百万千瓦级光电示范基地，其它县市区也要充分利用风光资源，积极发展新能源产业。争取国家风电、光电、火电配额，加快风电二期工程、光电示范项目和大型火电厂建设，力争2015年风电装机达到2000万千瓦、光电装机达到200万千瓦、火电装机达到900万千瓦。实施敦煌至格尔木750超高压输变电等一批骨干电网工程，提高输电保障能力。加快以新能源装备为主的制造业项目建设，全面推进新能源装备成套化、高端化和数字化。以“百年油田”建设为契机，大力支持玉门油田争取炼化扩容、商业石油储备库和煤制油等重大项目，推进石化下游产品深度开发