搜索
1第1页HSE管理体系现状与发展安全环保部2009年10月1第2页前言加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。中国石油高度重视HSE管理体系工作，把推进HSE体系建设，作为建立安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效方法。1第3页目录一、HSE管理体系基本内涵二、HSE管理体系工作现状三、HSE管理体系发展思路1第4页1、基本概念HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。HSE管理体系是企业管理的重要组成部分，HSE业绩是企业综合管理水平的反映。1第5页2、产生背景•石油天然气行业特点•石油工业灾难性事故反思•国际油气生产组织推动•对HSE管理系统地认识•科学发展观认识的深化1988年7月6日，阿尔法钻井平台事故，167人死亡。1989年，Exxon的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故。1第6页3、发展历程国际石油公司安全管理发展历程1第7页4、实施要求践行有感领导明晰管理流程落实资源配置提升员工素质执行规定动作重视事件管理强化监督约束实现规范运行1第8页有感领导基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。1第9页总部机关干部安全行为准则一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全1、严格遵守企业HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。1第10页直线责任直线责任：谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。1第11页属地管理“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核内容。1第12页4、实施要求践行有感领导明晰管理流程落实资源配置提升员工素质执行规定动作重视事件管理强化监督约束实现规范运行1第13页目录一、HSE管理体系基本内涵二、HSE管理体系工作现状三、HSE管理体系发展思路1第14页要素构成1、建设历程中国石油面临的安全环保风险：油气勘探开发风险加大；炼化规模不断扩大；油气管道快速增长；成品油库、加油站遍布各地；海外业务扩展快、规模大；社会化用工总量持续增多。•颁布Q/SY1002.1-2007“十五”期间集团公司HSE管理体系建设历程“十一五”期间“九五”期间•颁布SY6276－1997•发布《管理手册》A版•体系建立试点•建立HSE培训中心•开展HSE认证1997—2000•颁布Q/CNPC104.1-2004•换版《管理手册》B版•安全管理、监督两条线•推行基层“两书一表”•管理方案、创优升级•全面推行HSE认证2001—20051•换版《管理手册》C版•统一、规范、可操作•制度、标准体系•培训、咨询体系•考核、认证体系•全面推行HSE体系建设2006—第15页1第16页2006年以来，按照集团公司党组的要求，公司上下认真总结过去HSE管理工作的经验和教训，引入国际先进的HSE管理理念和方法工具，以构建中国石油特色的HSE管理体系为目标，进一步开展了HSE体系推进工作。2006年12月，下发关于进一步加强HSE管理体系工作的意见2007年3月，总部机关安全环保部门重组整合2007年6月，召开HSE体系推进工作视频会议2007年7月，发布HSE管理体系建设推进计划2007年8月，与杜邦公司签署HSE咨询合作协议墨西哥石油1第17页管理现状评估2007年9月，依据双方共同确定的评估方法，杜邦公司对集团公司总部和四家企业开展了HSE管理现状评估，并选择了十家国际石油公司进行对比。北美4家南美洲1家东南亚1家欧洲3家西亚1家BP壳牌道达尔科威特石油公司马来西亚石油公司雪佛龙埃克森美孚康菲巴西石油公司SlidewassuppliedbyPetroChina3.82.92.92.81.91.51.351HSE管理分值5.04.54.03.53.02.52.01.51.00.50.0abcdefghij10家石油公司及中国石油评分情况第18页平均得分3.310家石油公司平均得分2.6中石油评估结果中国石油的HSE管理评估分值是：1.35前5家石油公司第19页企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石油的HSE管理评估得分为1.35，其基本含义为：第20页Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理“1-基础”“3-熟练”“4-优秀”“5-世界级”“0-本能”阶段10家公司平均处于自主管理阶段的早期前5家公司平均处于接近团队管理阶段“2-知晓”事故率中国石油处于严格监督阶段的早期安全文化状况：第21页中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：1第22页2、推进工作（一）加强组织领导（二）健全制度标准（三）强化宣传培训（四）深化风险管理（五）健全改进机制（六）推广信息系统（七）开展国际合作1第23页（一）加强组织领导成立了以蒋总为组长、廖总为副组长、机关各职能部门正职为成员的HSE推进领导小组。组建了由安全环保部主要领导为主任、相关部门负责人参加的HSE体系推进工作办公室，定期研究部署HSE体系推进工作。成立了勘探开发、炼油与化工等9个HSE专业委员会，加强对专业领域HSE工作的组织领导。组建了HSE专业标准化技术委员会及其勘探开发、炼油化工分技术委员会,加强HSE标准化组织建设。召开了HSE委员会会议、安全环保工作会议、推进试点经验交流会等一系列重要会议，研究部署HSE体系推进工作。1勘探开发炼油化工油气管道油品销售油气田工程技术国际合作装备制造公共事业工程建设9个HSE专业委员会第24页（一）加强组织领导1第25页（二）健全制度标准1、制定了集团公司HSE管理体系三个标准，编制了集团公司《HSE管理体系管理手册》，明确了HSE体系框架和基本要求，统一了集团公司HSE方针、政策、HSE战略目标，发布了HSE管理原则。工作前安全分析管理规定等8项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划••••••••••••••••••安全观察与沟通管理规定等14项安全生产考核、职业健康考核等管理规定4项第26页行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类作业许可管理规定等91项1（二）健全制度标准2、建立了通用性的总部HSE制度框架。领导和承诺企业宗旨HSE方针HSE原则•1第27页（二）健全制度标准3、编制完成《集团公司HSE技术标准规范体系表》。1第28页（二）健全制度标准4、按照强化源头治理和过程控制的要求，组织编写了工艺危害分析、作业许可管理等80余项HSE试点制度，并在试点企业推行。1第29页（三）强化宣传培训利用多种形式强化HSE知识宣传利用报纸、电视、杂志等媒介积极宣传HSE知识和经验；开展安全经验分享活动；开展“安全生产，青年争先”主题实践活动；组织参加“安全生产管理工作撰文”有奖征集评选活动。1第30页（三）强化宣传培训印发了集团公司《HSE培训管理办法》及《HSE培训管理规范》；发布了赴国外工程技术服务人员等5个HSE培训大纲；出版了HSE管理体系标准释义等系列教材；开展了培训需求分析，编制了HSE培训需求矩阵，积极培养兼职HSE培训师。1集团公司领导参加HSE培训对企业领导班子成员进行HSE培训参加国家安全资格培训班对企业安全总监进行HSE培训第31页（三）强化宣传培训对各级领导开展HSE培训。1第32页（三）强化宣传培训开展HSE系列培训班组织开展了安全处长、管理者代表、HSE审核员等系列HSE培训班1第33页(四）深化风险管理发布了《HSE管理方案编制实施指南》；印发了《作业许可管理规定》、《安全目视化管理规定》；下发了基层组织HSE“两书一表”编写工作的指导意见，完善制订了五个专业的HSE“两书一表”模板；收集、整理各企业HSE管理典型经验和有效做法，建立了信息共享的HSE管理工具包。113个岗位的员工安全手册《HSE风险管理理论与实践》第34页编印集团公司员工安全手册和风险管理丛书1第35页（五）健全改进机制建立了安全环保监管体系。实行了安全总监、安全监督制度；建立了专业安全环保监督队伍；开展了安全环保巡视活动。集中整治安全环保隐患。制定了三年隐患治理规划，投入了400亿资金进行排查治理，一批制约安全生产、清洁生产的瓶颈问题初步得到整改。1第36页组织开展HSE体系审核，采取推动审核、交叉审核、外聘审核等方式，共计对60余家企业进行了审核，审核基层作业现场973个，审核发现问题6300余项，并及时下发审核通报，督促企业持续改进。（五）健全改进机制每次审核前集中培训定期审核工作座谈组织开展HSE审核员注册管理，加强审核员队伍管理，建立了集团公司HSE审核员数据库，已注册各级审核员251名。年终审核工作总结1第37页（五）加强改进机制审核和指导开展了HSE体系推进建设指导工作，对华北油田、渤海钻探、广西石化等40余家企业进行了现场指导，促进企业深入开展HSE体系推进工作。开展了HSE管理体系运行质量评估系统研究，编写了HSE管理体系运行质量评估标准，并对上下游企业进行了试点评估工作。健全HSE体系1第38页（六）推广信息系统1、建立统一的HSE信息系统建立了统一、完善的HSE信息系统，全面完成企业上线工作，目前系统用户已达到30余万。印发了集团公司《HSE信息系统管理办法》、《HSE信息系统应用考核细则》，定期下发信息系统应用情况考核通报。1第39页（六）推广信息系统2、持续完善系统功能结构结合公司HSE管理实际，持续完善HSE信息系统功能框架，简化操作程序，丰富模块功能。目前，系统包含健康、安全、环保三个方面的80余个功能模块，极大地促进了HSE管理信息化、网络化水平。1第40页（七）开展国际合作中国石油一直重视学习、借鉴国外HSE管理先进经验，积极探索自身有效的HSE管理方法，先后与杜邦、壳牌、DNV（挪威船级社）、BP等公司在不同层面、不同领域开展了HSE合作。2007年9月，集团公司和杜邦公司开展了HSE咨询合作项目，两年多来，项目运作顺利、工作成效初显，主要