搜索
1营城子至松江河公路工程变更环境影响报告书简本一、项目概况1.项目建设背景营城子至松江河公路是交通运输部《振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划纲要》“五纵八横两环十联”中第五横的一段，也是东北区域骨架公路网及吉林省高速公路网规划中“五纵五横三环四联”中五横的一部分，是交通运输部及吉林省“十一五”规划重点建设项目。营松公路主线分别采用双向四、六车道高速公路标准建设，设计行车速度100km/h和80km/h，路线全长250.044公里。同步建设营城子连接线0.719km，二级公路标准；朝阳镇连接线6.79km，二级公路标准；辉南连接线0.959km，二级公路标准；靖宇连接线5.206km，一级公路标准；松江河连接线4.094km，二级公路标准；长白山连接线8.309km，其中一级公路标准长2.33km，二级公路标准长5.979km。2007年6月，中国科学院生态环境研究中心编制完成了《营城子至松江河公路工程环境影响报告书》。2007年8月，原国家环境保护总局以《关于营城子至松江河公路工程环境影响报告书的批复》(环审[2007]349号)批准了本项目的环境影响报告书。项目于2007年10月开工建设，2015年9月完工。与环评阶段对比，项目线路走向发生了部分调整。根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）的有关要求，项目现状走向与原环评路线相比较，设计行车速度变化、松花江三湖保护区内的线路施工方案变化及新增声环境敏感点数量累计超过原敏感点数量的30%等变化造成了较大影响，属于重大变更。根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，2018年24月，吉林省高等级公路建设局委托交科院科技集团有限公司限公司对该项目进行环境影响评价工作。我单位接受建设单位委托后，组织相关技术人员对营城子至松江河公路进行现场踏勘，收集原线路相关资料，委托环境监测单位进行了环境监测。在以上工作的基础上，编制完成了本项目的变更环境影响报告。2.工程地理位置及线路走向项目名称：营城子至松江河公路工程变更；建设性质：变更；建设单位：吉林省高等级公路建设局；建设地点：营城子至松江河公路位于吉林省伊通、磐石、梅河口、辉南、靖宇、抚松县境内；本项目起点位于伊通县境内长春至营城子高速公路终点营城子枢纽互通处。路线经营城子东、朝阳山、三个顶子，在辉南县朝阳镇与团林镇之间通过，并在此处跨越沈吉铁路、县道朝阳镇至庆阳公路及辉发河，在辉发河与铁路之间设朝阳镇互通与辉南县城(朝阳镇)相连，之后路线经义合屯东、大兴屯，在辉南镇南侧德胜屯附近跨越辉南至杉松岗铁路及蛤蟆河，经双安屯南、武家沟北、榆树岔北、大岭前南进入龙岗山脉，在大岭前设龙岗隧道穿越龙岗山，经南阳村、双石村东北至火烧顶子，穿黄泥河、青龙河，在两河之间设靖宇互通立交，路线向东南跨越宇辉铁路、省道204，在板房子设置板房子枢纽互通连接鹤大高速靖宇至江源段，路线经砬子门、于燕平跨县道（X089），在燕平东侧设燕平互通立交与县道089相接，向东经长坂坡、新华村、腰店子村、在花园口镇跨越省道朝阳镇至长白公路设置花园口互通立交，之后沿头道松花江布线，经由太平、松阳、新安、在榆树川设置榆树川互通立交，沿王家沟设抚松隧道穿越牤牛岭，跨越头道松花江，上跨鹤大公路后设抚松立交，经抚松县南侧，沿马鹿沟与省道302并行，经如来寺、板石村、兴隆乡，跨越通白铁路、绕小山村，经松江河镇南侧，设置松江互通立交。路线沿东港镇南3侧，境炮台山北侧后，与省道302交叉设东岗互通立交，后沿松天线北侧布线，终点位于长白山机场北1.5km处，路线全长250.044km。营城子连接线路线起于营靖公路营城子东收费站，止于营城子镇，并在终点位置与省道S103线（营白二级公路）相接，路线全长0.719km。朝阳镇连接线路线起于营靖公路朝阳镇收费站，经辉南县城区南侧，沿辉发河路堤，终点连接省道103线，路线全长6.79km。辉南镇连接线路线起于营靖公路辉南镇收费站，终点连接省道S302线，路线全长0.959km。靖宇连接线连接线起自靖宇大街西端，向西沿保安村北，跨宇辉铁路，沿青龙河北，中华村南，与主线交于LK4+831.11(主线桩号K222+014.022)，向西接四海林场公路，终点桩号K5+205.7，路线全长5.206km。松江河连接线连接线起自松江河互通收费站，终点位于为松江河镇建设桥，与松江河镇规划的建设街相接。路线全长4.094km。长白山连接线起点接营城子至松江河高速公路终点，沿原有的松江河至天池公路布线，经三岔口，连接线终点位于白西林场后400m松天线上，与正在施工的环长白山线旅游公路相交，连接全长8.309km。43.项目变更情况说明营松公路在建设阶段结合未来交通发展需求和经济发展需要对工程局部路线方案、工程技术指标、部分沿线设施设置等进行了调整，具体如下：1.工程实际路线全长250.044公里较环评阶段（251.152公里）减少1.208公里，连接线全长26.077公里较环评阶段（24.084公里）增加1.993公里，增加比为8.27%。2.路线在K74+300~K93+150路段、K190+674~K199+690路段、K230+800~K242+022路段和K256+800~K262+400路段共计47.036公里与环评阶段相比进行了不同程度的调整，路线变化长度占总长度的18.73%。3.营松公路实际共设置互通式立交16处、分离式立交20处、通道175道。与环评阶段相比工程增加了燕平互通立交，同时将板房子互通立交和松江河互通立交位置进行了调整。4.本项目工程实际设置了5处服务区、4处养护工区和管理处、1处主线收费站。与环评阶相比沿线服务区和靖宇管理分局实际占地均较环评阶段有所增加；辉南管理处（收费站、养护工区）的位置和面积与环评阶段相比均有所调整；东岗主线收费站位置调整、面积增加并更名为长白山主线收费站。5.环评阶段朝阳镇至靖宇段，路线长度80.312公里，采用双向四车道高速标准建设，设计行车速度为80公里/小时，路基宽度24.5米。工程实际在此路段采用双向四车道高速标准建设，设计行车速度为100公里/小时，路基宽度26米。6.本项目环评阶段长白山连接线长7.429公里，其中一级公路长2.078公里，路基宽度24.5米，设计速度80公里/小时，二级公路长5.351公里，路基宽度12米，设计速度80公里/小时。工程实际长白山连接线全长8.309公里，其中一级公路长2.33公里，路基宽度21.5米，设计速度80公里/小时，二级公路长5.979公里，5路基宽度12米，设计速度80公里/小时。7.环评阶段本项目K251+940～K276+940段共计25.0km穿越松花江三湖保护区，工程在此段设置特大桥2座，大桥5座，隧道3处。路线跨越正身河（Ⅱ类水域）一次，跨越头道松花江（Ⅱ类水域）六次。工程实际在K245+450～K277+620（营运桩号：K41+540~K73+030）段穿越吉林省松花江三湖保护区范围，实际长度为31.49km，较环评阶段长6.49km。工程在保护区路段内K256+800~K262+400路段共计5.6km采用花园口比较线。工程实际在保护区路段设置特大桥4座，大桥7座，隧道3处。路线跨越正身河（Ⅱ类水域）一次，跨越头道松花江（Ⅱ类水域）七次。8.本项目环评阶段公路中心线两侧各200m范围内共有声环境敏感点38处。其中居民点30处，学校5处，敬老院2处，寺庙1处。工程实际由于局部路段路线方案调整、线路局部摆动和工程拆迁等原因，公路中心线两侧各200m范围内现有敏感点53处，其中农村居民点共47处，学校4处，敬老院1处，寺庙1处。与环评阶段相比取消原有敏感点10处(居民点6处、学校2处、2处敬老院)，新增敏感点25处（居民点23处、学校1处、1处敬老院），其中由于工程变动新增敏感点17处（居民点15处、学校1处、1处敬老院），新增数量占原环评数量的44.74%。（2）项目与环办[2015]52号符合性项目与环办[2015]52号符合性详见表1。表1项目与环办[2015]52号符合性分析项目名称原环评实际建成环办[2015]52号规定的重大变动是否属于重大变动规模线路长度主线：251.152km，连接线24.084km主线：250.044km，连接线：26.077km主线减少1.208km；连接线长度增加8.27%否车道数或设计双向4车道，双向4车道，朝阳镇至靖设计车速增加是6车速80km/h，路基24.5m宇段：100km/h，路基26m地点线路横向位移超出200m的长度及占原线路长度比例—路线在K74+300~K93+150路段、K190+674~K199+690路段、K230+800~K242+022路段和K256+800~K262+400路段共计47.036公里与环评阶段相比进行了不同程度的调整，路线变化长度占总长度的18.73%线路横向位移超出200m的长度累计未达到原线路长度的30%。否工程变化导致评价范围内出现新的生态敏感区及新的城市规划区和建成区。水源保护区未涉及饮用水源保护区未涉及饮用水源保护区。工程线路、服务区等附属设施或特大桥、特长隧道等发生变化，未导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区，或新的城市规划区和建成区。否风景名胜区未涉及风景名胜区未涉及风景名胜区否城市规划区和建成区未涉及城市规划区和建成区未涉及城市规划区和建成区否声环境敏感点数量变化情况原环评报告书中共有声环境、敏感点38处。实际建成后涉及声环境敏感点53处，在原环评基础上敏感点取消10处，新增25处。由于工程变动新增敏感点17处，新增数量占原环评数量的44.74%项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的30%及以上。是7生产工艺生态敏感区内的主要工程内容及施工方案发生变化原环评环评阶段本项目K251+940～K276+940段共计25.0km穿越松花江三湖保护区，工程在此段设置特大桥2座，大桥5座，隧道3处。路线跨越正身河(Ⅱ类水域)一次，跨越头道松花江(Ⅱ类水域)六次。工程实际在K245+450～K277+620(营运桩号：K41+540~K73+030)段穿越吉林省松花江三湖保护区范围，路线未发生摆动，但是实际长度为31.49km，较环评阶段长6.49km(环评阶段对公路穿越保护区的起止桩号不准确)。工程在保护区路段内的K256+800~K262+400路段共计5.6km采用环评阶段的花园口比较线，线路发生摆动。工程实际在保护区路段设置特大桥4座，大桥7座，隧道3处。路线跨越正身河(Ⅱ类水域)一次，跨越头道松花江(Ⅱ类水域)七次。项目在自然保护区等生态敏感区内的施工方案等发生变化。是环境保护措施野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁无无—否主要噪声防治措施拆迁红线范围内的噪声敏感建筑物，声屏障。执行原环评及批复要求，噪声治理原则一致。4.工程概况（1）建设规模营城子至松江河公路（以下简称营松公路）位于吉林省东南部，路线起自四平8市营城子镇北，与长春至营城子高速公路终点相接，经伊通、磐石、梅河口、辉南、靖宇、抚松6个县(市)，止于松江河机场北1.5公里处，路线全长250.044公里。工程主线分别采用双向四、六车道高速公路标准建设，设计行车速度100公里/小时和80公里/小时，路基宽度26米和32米。同步建设六条连接线，长度26.077公里。共设置桥梁21409.48m/114座，其中特大桥5622.90m/4座，大桥12257.4m/32座，中桥2550.54m/41座，小桥978.64m/37座、涵洞547道，隧道5座，互通立交16处，分离立交20处，天桥70座，通道175处，服务区5处、管理分局/管理处4处、隧道变电站4处、养护工区4处、收费站13处。（2）主要技术指标营松公路主要技术指标见表2和表3所示。表2营松公路主要技术指标变化表（主线）序号项目单位主要技术指标营城子至朝阳镇段朝阳镇至靖宇段靖宇至榆树川段榆树川至松江