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环境保护，的责任主讲人：马晓利全球性的环境保护运动全球性环境保护运动的兴起，主要是因为工业化的发展，使得全球面临着资源日益匮乏、环境污染加剧以及气候变暖等问题的挑战。这些挑战，都对人类未来的生存和发展构成了严重的威胁。全球环境保护大致经历了四个阶段：(一)限制阶段直到20世纪50年代前后，发生了震惊世界的八大公害事件。早在农业社会，人类已经开始了对生态系统的破坏，并产生了严重的社会后果。在美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地，砍完了森林，使土地成为成为荒芜的不毛之地。阿尔卑斯山的意大利人，砍光了北坡的松林，使得山泉枯竭，雨季洪水倾泻。(一)限制阶段早在农业社会，人类已经开始了对生态系统的破坏，并产生了严重的社会后果。在美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地，砍完了森林，使土地成为成为荒芜的不毛之地。阿尔卑斯山的意大利人，砍光了北坡的松林，使得山泉枯竭，雨季洪水倾泻。马斯河谷烟雾事件伦敦烟雾事件洛杉矶光化学烟雾日本水俣病事件深受痛痛病折磨的人痛痛病发病过程米糠油事件受难的群众20世纪50年代末60年代初，发达国家环境污染问题日益突出，于是各发达国家相继成立环境保护专门机构。在法律措施上，颁布了一系列环境保护的法规和标准，加强法治。在经济措施上，采取给工厂企业补助资金，帮助工厂企业建设净化设施；并通过征收排污费或实行“谁污染、谁治理”的原则，解决环境污染的治理费用问题。在这个阶段，投入了大量资金，尽管环境污染有所控制，环境质量有所改善，但所采取的尾部治理措施，从根本上来说是被动的，因而收效并不显著。(二)“三废”治理阶段(三)综合防治阶段1972年联合国召开了人类环境会议，并通过了《人类环境宣言》。这次会议成为人类环境保护工作的历史转折点，它加深了人们对环境问题的认识，扩大了环境问题的范围。宣言指出，环境问题不仅仅是环境污染问题，还应该包括生态破坏问题。另外，它冲破了以环境论环境的狭隘观点，把环境与人口、资源和发展联系在一起，从整体上来解决环境问题。对环境污染问题，也开始从单项治理发展到综合防治。1973年1月，联合国大会决定成立联合国环境规划署，负责处理联合国在环境方面的日常事务工作。(四)规划管理阶段20世纪80年代初，由于发达国家经济萧条和能源危机，各国都急需协调发展、就业和环境三者之间的关系，并寻求解决的方法和途径。该阶段环境保护工作的重点是：制定经济增长、合理开发利用自然资源与环境保护相协调的长期政策。要在不断发展经济的同时，不断改善和提高环境质量，但环境问题仍然是对城市社会经济发展的一个重要制约因素。至此，环境保护工作已从单纯的污染问题扩展到人类生存发展、社会进步这个更广阔的范围，“环境与发展”成为世界环境保护工作的主题。环境保护的第一个里程碑——斯德哥尔摩会议1972年6月5日，“联合国人类环境会议”在瑞典首都斯德哥尔摩召开。共有113个国家和一些国际机构的1300多名代表参加了会议。出席会议的代表，广泛研讨并总结了有关保护人类环境的理论和现实问题，制订了对策和措施，提出了“只有一个地球”的口号，并呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。为了纪念大会的召开，当年联合国大会作出决议，把6月5日定为“世界环境日”。环境保护的第二个里程碑——里约热内卢会议1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行。183个国家的代表团和联合国及其下属机构等70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑亲自与会。里约环发大会通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件以及《关于森林问题的原则声明》，签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些文件充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。此外，由世界环境与发展委员会主席布伦特兰等著名人士发起的“环境论坛”活动是这次大会的重要组成部分。中国政府十分重视这次会议。在会议筹备过程中，我国邀请41个发展中国家在北京举行了环境与发展部长级会议，发表了《北京宣言》，阐明了对世界环境问题的立场和主张，产生了广泛影响。在环发大会期间，我国同“77国集团”加强了合作，在立场一致的基础上，以“77国集团加中国”的方式共同提出立场文件或决议草案，成为南北双方谈判的基础性文件，在国际上引起了积极反响。《21世纪议程》里约环发大会通过的《21世纪议程》是一个广泛的行动计划，涉及与地球持续发展有关的所有领域，给各国政府提供了一个从现在至21世纪的行动蓝图。《21世纪议程》内容分为4个部分，即经济与社会的可持续发展、资源保护与管理、主要群体的作用和实施手段，这4个部分也是组成全球可持续发展战略系统的4个子系统。我国政府对《21世纪议程》的积极反应走在了世界各国的前列。环发大会之后，我国有关部门组织起草了《中国环境问题十大对策》，中共中央和国务院联合转发了这一报告。接着，国务院环境保护委员会在1992年7月2日召开的第23次会议上决定，由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头，组织国务院各部门、机构和社会团体编制《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。1997年的京都会议与《京都议定书》会议对发达国家的减排义务作出明确规定。其中要求：2008～2012年，发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5．2％，其中，美国须削减为7％，欧盟为8％，日本为6％。而发展中国家则需自觉减排。2007年印尼巴厘岛的气候变化大会这次会议规定：发达国家应该承担有法律约束力的、大幅度的、量化的可测量、可报告和可核实的减排义务；发达国家需要向发展中国提供可测量、可报告和可核实的技术、资金和建设支持—“三可”原则）。哥本哈根世界气候大会•哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。•来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。让布什尝尝全球变暖的滋味土地沙化严重新疆荒漠化土地面积79.59×104km2,占新疆国土面积的47.7%。全区87个县市中,有80个县市和90多个农垦团场有沙漠化土地分布,近三分之二的土地和1200多万人正受到沙漠化的危害和威胁。目前,沙漠化土地仍以每年85km2的速度扩展,每年约有66.67×104hm2农田遭受风沙危害,有800×104hm2草场严重沙漠化。新疆主要的环境问题土壤盐渍化区域广、面积大土壤盐渍化问题是制约新疆农业生产水平提高和人工绿洲健康发展的重要因素。20世纪80年代第二次土壤普查时土壤盐渍化面积达122.88×104hm2,占普查耕地面积的30.13%。其中,轻度盐渍化土壤面积占52.66%,中度占27.87%,重度占19.46%。目前,新疆农区耕地的土地盐碱化现象,虽在逐步减轻,仍是是新疆当前需要解决的一个重要生态环境问题,防治的任务十分艰巨。水土流失形势依然严峻全国第二次水土流失遥感调查成果表明:新疆水土流失的总面积约为103.6×104hm2,占新疆国土总面积的62.4%,其中,水蚀面积约为11.5×104hm2,占新疆国土总面积的6.9%,占新疆水土流失总面积的11.1%;风蚀面积约为92.1×104hm2,占新疆国土总面积55.5%,占新疆水土流失总面积的88.9%。在对水土流失进行治理的同时,水土流失面积仍在增加。2004年全区治理水土流失面16.96×104hm2,同期新增水土流失面积4.95×104hm2。天然湖泊萎缩,湿地面积减少新疆湖泊面积5889×104hm2,大于1km2的有226个;大104km2的有41个;大于1004km2的有9个;大于500km2的4个湖泊是博斯腾湖、艾比湖、乌仑古湖和阿牙克库木湖,其中最大的博斯腾湖面积达1013.22km2。处于河流尾闾的湖泊大都干涸或基本干涸,补给水量减少的湖泊大多萎缩和矿化度增加。解放初,全疆51hm2以上的天然湖泊有52个,面积9700km2,70年代缩小到4748km2。天然湖泊萎缩导致区域环境退化,降低了对洪水调蓄能力,湿地生物多样性锐减。现在的艾比湖过去的艾比湖水污染五家渠猛进水库的鱼大量死亡中国西部的瀚海明珠—博斯腾湖博斯腾湖环境污染现状•水质矿化度增高，盐污染逐年加重•博斯腾湖所在灌区土壤盐渍化严重•有机污染加重，局部地区水质呈现富营养化•水土开发造成水资源短缺及水质污染加剧•博斯腾湖所在灌区土壤盐渍化严重•旅游开发导致博斯腾湖内源污染加重博斯腾湖环境污染防治的措施与建议认真贯彻落实“三个转变”的思想注重环境保护的政府意志完善污染防治的相关配套政策推进环湖污染源防治。加强饮用水源保护解决排污企业“违法成本低，守法成本高”的问题加快转变博湖流域经济增长方式，让河流湖泊修养生息建立水污染防治体系及调控机制（一）整体性（二）有限性（三）不可逆性（四）隐显性（五）持续反应性（六）灾害放大性环境的功能特性有：当前环境问题具有如下的六大特点：（一）全球化（二）综合化（三）社会化（四）高科技化（五）累积化（六）政治化根据《自治区环境保护“十二五”规划》要求，到2015年，新疆环境质量将进一步改善，主要污染物排放总量得到控制。全疆城市空气质量好于Ⅱ级的天数比例要达到81%，其中，乌鲁木齐市由“十一五”期间的75%提高到80%。同时，要完善环境质量监测网络，到2015年年底前，全疆19个城市将实现PM2.5监测。2013年，新疆拟推动PM2.5纳入污染物减排统计、监测和考核体系，通过考核政府调整经济结构、优化生产方式、改变生活和消费模式，从源头减少PM2.5排放。严格保护饮用水水源地•加强水质监测，强化环境风险防范和应急预警；推进地下水污染防控工作，严格控制地下水资源开采总量，禁止建设污水渗井和渗坑，加强坎儿井水环境保护。•同时，加快推进伊犁河、额尔齐斯河、博斯腾湖、艾比湖等重点流域总体规划和污染防治规划的实施。加强水磨河、吐曼河、克孜河等流经城市河流的污染综合治理工作，禁止工业废水排入，提高城镇污水和生活垃圾集中收集和处理能力，减少入河污染物，消除劣5类水质断面。加快健全生态文明建设“十二五”期间，新疆还将加强重要生态功能保护区建设，在加强塔里木河干流、哈密东天山等保护区建设和管理的同时，构筑由阿尔泰山地森林、天山草原森林和帕米尔高原昆仑山阿尔金山荒漠草原三大生态屏障以及环塔里木盆地、准噶尔盆地边缘绿洲区组成的“三屏两环”生态安全战略格局，继续实施生态功能受损地区生态修复示范工程，修复面积达到50万亩。