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北京富达尔城市发展咨询有限公司2010年6月“工业城市战略转型”课题研究及图书出版“中国城市战略转型高层论坛”“中国传统工业区转型城市联盟”策划方案2目录CONTENT二、“中国城市战略转型高层论坛”策划一、“工业城市战略转型”课题研究及图书出版三、“中国传统工业区转型城市联盟”策划3一、“工业城市战略转型”课题研究及图书出版•（一）课题背景•（二）项目思考•（三）研究方案•（四）成果与预算44（一）、课题背景1.大环境：中国正处于加快经济发展方式转变的特殊时期2.北京：建设世界城市要求石景山加快转型3.石景山：战略转型是后工业时期CRD全面建设的现实需要4.中国传统工业区转型正处于探索阶段551.大环境：中国正处于加快经济发展方式转变的特殊时期2010年2月，面对国际金融危机的严重冲击，胡锦涛提出“要毫不动摇地加快经济发展方式转变”◆加快经济发展方式转变是中国提高可持续发展能力的必然要求；◆经济发展方式的转变不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。不仅是产出的变化，还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、甚至还包括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可持续性、结构的协调性和社会的和谐等。◆经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。在此背景下，石景山未来发展到底是走内涵式道路还是外延式道路？是追求量的扩张还是质的提升？石景山到底该应怎么转型?是目前承需解决的问题。662.北京:建设世界城市要求石景山加快转型世界城市的基本特征:拥有世界一流的高科技产业集群;具有高度发达的经济发展水平和金融水准;在世界经济体系中处于产业链的最高端,是世界经济的领跑者和增长极;是高端产业、高端服务、高端品牌和高端人才的汇集地;具有世界性的影响力、控制力、集聚力和辐射力，掌握强有力的全球经济引领权;石景山是北京建设世界的重要支持地区，石景山转型的成功与否直接关系到北京世界城市建设的质量与速度！773.石景山：战略转型是后工业时期CRD全面建设的现实需要2010年首钢涉钢产业调整搬迁最后一年2010年后石景山正式进入后工业社会“一业四地”：钢铁主业；北京、迁安、秦皇岛和曹妃甸“十二五”时期是石景山CRD“第二步走”的大建设阶段，转型的成功与否直接关系到CRD定位的实现空间布局：根据石景山区的空间形态和“山、水、轴、园”优势，基于北京市东强西弱的发展格局，着眼京西区域联动发展，按照“东引、中聚、西拓”的空间发展思路，努力打造“一轴、一园、一极、一带、多支点”的空间发展格局。商务轴京西综合商务区中部地区东部地区西部地区石景山高科技园永定河水岸经济带总体思路：立足石景山区的“山水轴园”优势和深厚的“京西文化”底蕴，以营造花园式生态城区环境和高雅时尚的文化氛围为基础，以文化娱乐休闲产业为特色，以现代服务业为支撑，以高端产业集聚区建设为重点，努力打造集文化创意、休闲娱乐、商务服务、高新技术、旅游会展等功能为一体的首都文化娱乐休闲区（CRD—CultureAndRecreationDistrict)。994.中国传统工业区转型正处于探索阶段我国传统工业区转型还处探索阶段国内传统工业区转型往往过多的停留在经济结构层次的转型上，对转型过程中的社会问题关注较少，容易留下“转型之痛”。我国对转型地区的政策支持体系和工作机制还不建全。在此背景下，富达尔非常愿意利用自身专业化、系统化的工作方法以及在城市发展和产业规划等方面的丰富经验与石景山政府一起系统谋划城市转型之路，为石景山的全面转型做出贡献。10一、“工业城市战略转型”课题研究及图书出版•（一）课题背景•（二）项目思考•（三）研究方案•（四）成果与预算1111（二）、项目思考1.研究达到的目标2.研究坚持的原则3.研究的指导思想4.项目研究的重点5.项目研究的难点1212为石景山推进后工业时期CRD全面建设提供指导为石景山向上级政府申请政策和资金提供参考为石景山区招商引资工作提供理论依据为石景山乃至首都西部政策和布局定位提供依据1354对石景山经济社会发展途径做系统总结并进行推广宣传61.本研究要达到的目的为石景山编制“十二五”规划提供重要参考21313132.研究坚持的原则远近结合原则服务大局原则战略转型不仅涉及经济领域，而且要系统谋划社会、城市、环境文化、民生、政策等各领域深刻领会转变发展方式的内涵，从北京市建设世界城市的高度，谋划石景山经济社会的转型发展研究即要立足长远发展目标，更要把握近期的工作思路，处理好当前与长远的利益。系统谋划原则重点突破原则战略转型是系统问题，但要突出关键问题，重点设计好重大功能区和重点项目。市场导向原则石景山战略转型政府要做到“有所为、有所不为”切实可行原则项目规划不仅要“好看”，更要“好用”，要从“口号与概念”走向“项目与政策”14143.研究的指导思想1.研究新形势2.把握新问题3.寻找新价值6.推出新举措5.明确新思路4.丰富新内涵1.丰富定位内涵2.完善产业体系优化空间布局3.细化近期思路4.策划重大项目5.整合功能区域7.营销区域品牌6.争取上级政策4.项目研究的重点研究重点16165.项目研究的难点发展政策设计新形势下整体定位内涵的丰富如何率先引爆京西发展获得市政府资源倾斜如何创造符合石景山特色的转型模式如何实现经济社会的全面转型研究难点1717项目研究的难点1.新形势下整体定位的确定之前的研究已经对石景山区全面转型进行了深入剖析，基本明确了石景山区转型后的发展方向和目标，但是随着外界环境的变化，不断有新情况新问题新难点出现。在新形势下，石景山原有的定位是转变，是丰富，还是微调？这是本课题研究首先要解决和明确的问题。富达尔的观点：定位不变、丰富内涵转变?丰富?微调?18182.如何实现经济社会的全面转型？项目研究的难点真正优秀的城市是以人为本的城市，是能真正体现人文关怀的城市，它要考虑到居住者的多层次、多样化、个性化的物质和精神需求。石景山要进行战略转型，不仅是如何促进经济发展的问题，而是要考虑涵盖经济、社会、人口、产业、城市、环境、民生、政策、品牌等诸多方面的转型问题。这是石景山未来必须要重点解决的问题。19193.如何创造出符合石景山区特色的转型模式学习经验吸取教训，深刻挖掘石景山转型的关键问题，结合自身优势和资源禀赋，创造出符合自身特色的转型之路如何转型？国内外转型的成功模式国内外转型的成功案例石景山周边地区的影响项目研究的难点石景山自身特征20204.如何率先引爆京西发展获得市政府资源倾斜项目研究的难点国家资金北京市资金、政策石景山全面转型是一项高度综合性工程，如何在转型过程中提高影响力，积极争取北京市和国务院的相关支持至关重要。支持21一、“工业城市战略转型”课题研究及图书出版•（一）课题背景•（二）项目思考•（三）研究方案•（四）成果与预算2222（三）研究方案1.研究思路2.研究框架3.研究内容4.阶段安排5.组织管理23231.研究思路本课题的整体思路为：立足北京发展，丰富完善内涵；整体各方资源，发展高端产业；借鉴经验教训，探索转型模式；围绕发展需求，提升功能街区；突出政府主导，完善政策措施；制定近期行动，抓好战略开局；24242.研究框架典型案例经典理论自然及区位发展空间文化及个性人口及环境产业及布局辐射能力等宏观经济走向发展战略消费市场趋势周边城区联动外部环境分析内部环境分析理论案例借鉴石景山区转型实践高端产业发展空间资源整合发展环境优化功能区整合提升和谐社会建设政策保障措施第二步工作安排重点项目策划总体思路25253.研究内容---研究报告案例研究（1）模式研究（2）思路研究（3－5）对策研究（6）1.国内外传统工业区转型经验和教训2.老工业基地转型模式总结3.石景山园总体定位内涵的丰富和完善4.石景山区转型核心思路5.石景山区转型的工作重点先行完善发展环境优化空间发展布局提升产业发展活力明确工业遗产开发方向培育重量级功能区策划重大项目加强和谐社会建设推动生态修改与涵养6.石景山区转型政策措施研究报告项目内容方法–区域功能和角色定位经验和教训–产业替代经验和教训–环境整治经验和教训–劳动就业经验和教训–政府角色定位经验和教训–富达尔数据库分析–案头研究–因特网–归纳–演绎–内部资料分析预期结果国内外传统工业区转型经验和教训1•了解国内外传统工业区的基本情况•深刻把握传统工业区转型的发展规律项目内容方法–国外老工业基地转型模式分析–国内老工业基地转型模式分析–石景山区转型的共性和特殊性–石景山区转型应采取得的模式–富达尔数据库分析–案头研究–因特网–归纳–演绎–内部资料分析预期结果国内外老工业基地转型模式总结2•了解国内外传统工业区转型的情况•对石景山战略转型的模式有充分理解项目内容方法–石景山区与中国老工业基地转型之梦–石景山区与北京世界城市之梦–石景山区与京西地区联动发展之梦–石景山区与首钢非钢产业发展之梦–石景山区CRD内涵完善–案头研究–因特网–头脑风暴–内部访谈–外部调研–外部专家访谈–内部资料分析预期结果石景山园总体定位内涵的丰富和完善3•深刻把握石景山具体情况，明确石景山内涵的丰富的方向项目内容方法–发展思路–发展原则–发展目标–发展阶段–案头研究–因特网–头脑风暴–内部访谈–外部调研–外部专家访谈–内部资料分析预期结果石景山区转型的核心思路4•明确转型的思路、原则、目标和发展阶段项目内容方法－先行完善发展环境－优化空间发展布局－提升产业发展活力－明确工业遗产开发方向－培育重量级功能区－加强和谐社会建设－策划重大项目－推动生态修改与涵养–基准比较–案头研究–因特网–头脑风暴–内部访谈–外部调研–外部专家访谈预期结果石景山区转型的工作重点5•提升产业发展活力，统筹安排产业布局•明确基础设施、生态环境建设的重点及其思路对策•策划各种类型项目，提供政府工作抓手项目内容方法–发展要有整合力–管理要有大动作–机制要有新突破–政策要有针对性–案头研究–因特网–头脑风暴–内部访谈–外部调研–外部专家访谈–基准比较预期结果石景山区转型政策措施6•构建政策体系，助推石景山成功全面转型32323.研究内容--图书序言（专家、政府领导作序）正文（约12万字，提炼研究报告同时增加新内容）相关城市书记、市长言论8－10篇专家、学者的专题文章5－8篇图书内容图书内容，将以已完成的研究报告为基础，提炼其精华，同时添加部分新内容。图书还将收入部分政府官员、专家学者的精彩言论、专题文章等。33334.阶段安排项目拟分四个阶段进行，工作总周期需要4个月时间：项目阶段服务内容主要工作时间第一阶段项目预研究1.项目准备：团队组建、任务分配与项目预研究；2.调研计划制定；3.资料收集与部分专题研究。约1-2周第二阶段前期调研1.首钢地区、石景山区及京西南周边地区实地考察；2.政府部门访谈；3.北京市及石景山专家访谈；4.石景山区周边市区调研。约3-4周第三阶段研究报告撰写与报告修改完善1.资料分析、专题讨论；2.观点提炼，思路形成；3.方案设计与报告撰写；4.提交报告初稿；5.征求意见，定稿。约5-6周第四阶段著作写作阶段（不含出版发行时间）1.框架提炼；2.内容撰写；3.征求专家意见；4.封面设计；5.文稿校对等。约3-4周3434阶段/周次12345678910111213141516项目预研究前期调研报告初稿撰写与修改完善著作写作项目评审35355.项目组织管理根据我们的经验，由双方共同组成的项目管理和实施组织将是项目成功的关键•富达尔公司总经理刘世能先生将承担富达尔公司在该项目中的全面责任，任务是为项目总体方向作决策，听取项目阶段成果汇报，决定下一阶段工作方向。刘世能先生早年从中国社科院获得经济学博士学位，在咨询行业有20多年的经验，是城市经济方面的专家，曾主持100余个大型咨询项目。•富达尔将成立专家小组,在整个项目进程中提供指导性意见。•富达尔公司将由陈杰担任项目经理。陈杰是富达尔公司城市发展战略事业部部长，曾主持过10余个大型咨询项目，在城市建设、产业发展等方面有丰富的经验。•在项目开始前，我们将共同制