农业行政执法大队

农业行政执法大队一、责任单位洪江市农业行政执法大队二、责任人及职责1、洪江市市农业行政执法大队代表洪江市农业局行使执法权，实行队长负责下的岗位分工责任制，队长主持全面工作，并对队内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。2、农业行政执法大队职责：（1）、负责组织实施全市性农业行政执法活动。（2）、负责本行政区域内执法案件查处。（3）、负责本行政区域内较大或有较大影响的案件移送上级执法部门查处。（4）、负责市本级案件农业行政部门有关人员应当回避的案件查处。（5）、负责农业投入品、农产品质量安全、农业环境与资源保护、耕地质量保护、农业知识产权保护、农业转基因生物违法案件的查处。（6）、负责组织和协调农业生产安全事故的处理和农资市场监管工作。三、权力行使法律依据1、《中华人民共和国农业法》第九条2、《中华人民共和国种子法》第三条3、《中华人民共和国农产品质量安全法》第三条4、《农业转基因生物安全管理条列》第四条5、《农药管理条列》第五条6、《湖南省农业环境保护条列》第六条7、《湖南省农产品质量管理办法》第五条8、《湖南省耕地保养办法》第五条9、《湖南省植物保护条例》第五条10、《湖南省耕地质量管理条例》第五条四、行政执法依据类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国农业技术推广法全国人大常委会1993.7.22中华人民共和国农业法全国人大常委会2003.3.13中华人民共和国种子法全国人大常委会2000.12.14中华人民共和国农产品质量安全法国务院2006.11.1行政法规5中华人民共和国野生植物保护条例国务院1997.1.16农药管理条例国务院1997.5.87中华人民共和国植物新品种保护条例国务院1997.10.18基本农田保护条例国务院1999.1.19农业转基因生物安全管理条例国务院2001.5.23地方性法规10湖南省基本农田保护条例湖南省人大常委会1995.4.2711湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法湖南省人大常委会2000.3.3112湖南省农业环境保护条例湖南省人大常委会2003.2.113湖南省实施《中华人民共和国种子法》办法湖南省人大常委会2004.3.114湖南省植物保护条例湖南省人大常委会2006.9.3015湖南省耕地质量管理条例湖南省人大常委会2008.1.1部门规章16绿色食品标志管理办法国家工商行政管理局、农业部1993.1.1117农药广告审查办法农业部1995.4.718进出口农作物种子（药）管理暂行办法农业部1997.3.2819关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定农业部1997.9.820中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法农业部1997.10.1721中华人民共和国农业植物新品种保护条例实施细则（农业部分）农业部1999.6.1622农药管理条例实施办法农业部199.7.2323肥料登记管理办法农业部2000.6.2324农作物种子生产经营许可证管理办法农业部2001.2.2625农业部植物新品种复审委员会审理规定农业部2001.2.2626主要农作物品种审定办法农业部2001.2.2627主要农作物范围规定农业部2001.2.2628农作物种子标签管理办法农业部2001.2.2629农作物商品种子加工包装规定农业部2001.2.2630农业转基因生物安全评价管理办法农业部2002.3.2031农业转基因生物标识管理办法农业部2002.3.2032无公害农产品管理办法农业部、国家质量监督检验检疫总局2002.4.2933农业野生植物保护办法农业部2002.10.134无公害农产品标志管理办法农业部农业部、国家质量监督检验检疫总局2002.11.2535农业植物新品种权侵权案件处理规定农业部2003.2.136农业植物新品种权代理规定农业部2003.2.137农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农业部2003.9.138农作物种质资源管理办法农业部2003.10.139农作物种子质量监督抽查管理办法农业部2005.5.140农作物种子检验员考核管理办法农业部2005.5.1041食用菌菌种管理办法农业部2006.6.142农业转基因生物加工审批办法农业部2006.7.1政府规章43湖南省耕地保养管理办法湖南省政府1996.12.2844湖南省农产品质量安全管理办法湖南省政府2005.8.1五、工作程序流程图及权力运行风险表现和防范措施农业行政执法工作程序流程图受理：案件来源：群众举报、上级交办、有关部门移送、检查发现、受害人投诉、媒体曝光等立案：承办人:执法单位经办人\负责人职责:填写立案申请表立案审批:承办人:执法单位负责人职责:审查立案是否符合条件调查取证:承办人:2名执法人员职责:依法定程序调查取证,证据资料真实有效,复印件当事人签字或盖章办理时限:7个工作日,案件复杂,顺延10个工作日审核:承办人：法规股经办人职责：审理案件案件处理意见书:承办人：案件经办人职责：依据调查取证情况作出调查结论及依法提出处理意见1、不予处罚或撤销或建议移送其他部门。2、证据不足，退回立案处或执法人员补正签批：承办人：局分管领导。职责：签发复杂、重大案件讨论：承办人：执法单位负责人职责：召集案审委员会体研究、讨论决定裁量签发：承办人：执法经办人职责：制作并送达《行政处罚事先告知书》证据登记保存鉴定、检验当场处罚检查发现违法事件，了解案件事实，制作笔录，收集证据，当场处罚（简易程序）风险①风险③风险②风险④风险⑤风险⑥管辖：负责本市农业违法行为、全市重大复杂违法案件的依法查处，听证：承办人：经办人工作职责：当事人要求听证的，拟写听证会议通知书，法规股签发后，在举行听会前7个工作日送达听证会通知。复核：承办人：执法单位经办人职责:根据申辩复核案件听证会：承办人：法规股职责：主持听证会、记录、听证会报告（案件讨论记录）调查审理终结：承办人：执法单位经办人职责：拟写案件调查审理终结报告(维持决定\撤销案件\减轻处罚\再补充证据)，并起草《处罚决定书》执行当事人履行处罚决定。当事人提起行政诉讼或申请行政复议。执行当事人未履行处罚决定。当事人提起行政诉讼或申请行政复议。申请强制执行承办人：执法单位经办人、负责人职责：对未在规定期限内履行处罚决定的，拟写申请法院强制执行报告签发：承办人：局领导职责：签发强制执行申请报告送达：承办人：执法单位经办人职责：制作《行政处罚决定书》并经法规股审核、局长签批后送达当事人。强制执行承办人:执法单位经办人职责:向法院递送强制执行申请退回案件经办人或单位补充调查当事人申辩或放弃申辩结案归档承办人：执法单位经办人职责：整理档案行政权利运行风险表现：风险1：违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财物或其他不当得利，应当立案调查而不予立案。风险2：未获得执法资格的人员进行案件调查；在办案调查取证过程中不作为或乱作为以权谋私，或在调查取证过程上避重就轻，放纵违法行为；或未主动及时收集原始证据，使得证据的真实性、有效性难以保证；或在未经法人授权的情况下取得重要相关人员的询问调查笔录，难以保证询问内容证据的合法性和有效性。风险3：结合当事人及登记保存劣质农资有一定预见性的情况未实行异地保存，而导致登记保存证据有销毁或转移的风险；实行证据登记保存后未在7日内及时作出处理决定并告知当事人，违反程序规定。风险4：证据事实取舍认定出现偏差错误，处理意见不该从（减）轻的从（减）轻，不该从重的从重。风险5：应当建议移送其他部门的而未提出建议。风险6：当事人有听证权利时而未告知。防范措施：1、严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《湖南省行政程序规定》。2、加强执法人员法律法规的学习，增强风险意识。3、强化效能督察，严格追究责任。案件检查工作流程图风险①风险②风险③风险④风险⑤风险⑥风险⑦权力运行风险表现：风险①：无故不受理投诉和举报。风险②：在初步核实情况后，没有视情况进行分类处理；在调查过程中，接受被调查人的好处。风险③：对党内违纪案件和行政违纪案件未进行，造成错误立案。风险④：违反规定与被检查人见面或暗中通风报信，帮助涉案人员逃脱处理。风险⑤：对反映失实，或者不应给予党纪政纪处分的已立案的案件，未按应该程序报请撤销案件。风险⑥：借案件打击报复被调查人员或索取财物，存在不正之风。风险⑦：对经调查核实，发现被检查人不仅违反了党纪政纪，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。防范措施：1、加强责任意识教育，对无故不受理的行为要严肃处理。2、严受理，按照有关规定对党内违纪案件和行政违纪案件的线索材料进行分析，决定是否受理初步核实，对受理的案件线索材料进行初步的调查了解立案：对案件线索材料进行初步核实后，认为确有违反党纪政纪事实的，按照规定的程序对违纪案件做出立案检查的决定调查核实：案件检查人员通过合法的手段，查明违纪案件的事实真相，取得确凿证据认定事实：检查人员运用惧到的并经核实的证据来分析认定违纪案件的真实情况与被检查人见面：办案人员持经过调查核实认定的违纪事实材料与被检查人见面，并认真听取其意见和申辩提出定性处理意见：按照党纪政纪的有关规定，对违纪案件的性质和处理提出具体意见撰写调查报告：综合反映所调查违纪案件的全面情况，说明案件真实真相，提出定性处理意见案件审理：纪检监察部门组织人员对需要追究党纪政纪责任的责任人进行审理，以保证违纪案件得到正确的处理。对反映失实，或者不应给予党纪政纪处分的已立案调查的案件，应按有关程序报请撤销案件。经调查核实，发现被检查人不公违反了党纪政纪，而且触犯了刑律，有犯罪娣的，应按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。格执行《督察督办工作制度》。3、设立监督岗，加大监督力度。4、强化效能监察，严格责任追究。行政执法一般程度工作流程图审核风险①风险②风险④风险③风险⑤风险⑥风险⑦权力运行风险表现：风险①：违反国务院三定方案规定和国家法律法规的规定，超越职权输案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财物；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交界等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。风险③：未经法定程序，对不条例法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。风险④：未履行告知义务而作出行政处罚决定。风险⑤：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。风险⑥：收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。风险⑦：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。防范措施：案件来源立案调查取证调查终结审核领导复批一般案件局主管领导决定复杂、重大案件局长办公会讨论决定告知确有违法行为应予行政处罚当事人陈述当事人听证听证告做出行政处罚决定送达执行结案立卷归档违法行为轻微不予处罚违法事实不成立不予处罚违法行为构成犯罪移交司法机关1、严格执行《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》。2、加强执法人员法律法规教育，增加风险意识。3、强化效能监察，严格责任追究。行政强制措施工作流程图风险①风险②风险③权力运行风险表现：风险①：未经立案和主管局长批准，擅自实施行政强制措施；未经主管局长批准，擅自解除行政强制措施。风险②：实施行政强制措施时，未开具有效票据或者物品清单；实施行政强制措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。风险③：对于依据《经营查处取缔办法》采取的强制措施，超期查封、扣押；对依法解除强制措施的财务，未按规定退还当事人。防范措施：1、严格执行《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。发现需采取强制措施的违法嫌疑依法采取强制措施建议采取强制措施报请领导批准制作下达强制措施文书实行先行登记保存措施工作流程图