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为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全国火灾形势稳定，公安部决定从2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。总体目标：构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设1．提高检查消除火灾隐患能力2．提高组织扑救初起火灾能力3．提高组织人员疏散逃生能力4．提高消防宣传教育培训能力（一）开展社会单位消防安全“四个能力”1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。（一）开展社会单位消防安全“四个能力”2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。（一）开展社会单位消防安全“四个能力”3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。（一）开展社会单位消防安全“四个能力”4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。1、检查消除火灾隐患能力1、检查消除火灾隐患能力（一）单位应按以下要求开展防火检查、巡查：•单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；•单位内设部门负责人每周应开展防火检查；•消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；•员工每日应进行岗位防火检查。1、检查消除火灾隐患能力（1）单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：•消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；•用火、用电有无违章；•新建、改建、扩建及装修工程有无违章；•疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；•消防设施、器材和消防水源是否完好；•消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；•灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；•员工消防知识掌握情况；•防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；•其他消防安全情况。1、检查消除火灾隐患能力（2）单位组织开展防火巡查应包括下列内容：•用火、用电有无违章；•疏散通道、安全出口是否畅通；•消防设施器材、消防安全标志是否完好；•重点部位员工在岗在位情况；•其他消防安全情况。（3）员工岗位防火检查应包括下列内容：•用火、用电有无违章；•疏散通道、安全出口是否畅通；•消防器材、消防安全标志完好情况；•场所有无遗留火种；•其他消防安全情况。1、检查消除火灾隐患能力（二）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。2、扑救初起火灾能力2、扑救初起火灾能力（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。（二）员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，采取如下措施：•火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；•消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；•疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。2、扑救初起火灾能力（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。（二）员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，采取如下措施：•火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；•消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；•疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。2、扑救初起火灾能力（三）火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：•通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；•灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；•疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；•安全救护组协助抢救、护送受伤人员；•现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。3、组织疏散逃生能力3、组织疏散逃生能力员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。•单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。•单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。•火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。•火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。4、消防宣传教育能力4、消防宣传教育能力（一）单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容：•消防法律法规和消防安全职责；•本单位火灾危险性和防火措施；•依法应承担的消防安全行政和刑事责任。（二）员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。通过消防安全教育，员工应达到以下要求：•熟悉消防法律法规；•掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；•掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；•掌握有关消防设施、器材操作使用方法；•会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。4、消防宣传教育能力（三）单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：•消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；•提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；•警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。•标志的图例和设置参照广西标识化标准。（四）人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。二、消防安全四个能力验收标准单位应按照本文件组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。公安机关消防机构或公安派出所应组织验收。（一）消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:•组织验收人员对单位进行检查；•按（掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；掌握有关消防设施、器材操作使用方法；会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救）的要求随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；•随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；•检查档案资料、记录；•检查单位消防安全标志设置情况。二、消防安全四个能力验收标准（二）有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：•未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；•存在重大火灾隐患的；•未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；•现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；•未按本文件规定设置消防安全标志的；•提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。三、消防安全职责（一）消防安全责任人职责：1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握单位的消防安全情况，全面负责酒店的消防安全工作。2、将消防工作与本单位的各项工作统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3、为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。5、组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。6、根据消防法规的规定建立志愿消防队，并配备相应的消防器材和装备。7、组织制定单位灭火和应急疏散预案，并组织实施演练。三、消防安全职责（二）消防安全管理人职责：1、拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2、组织制定单位消防安全管理制度和保障消防安全操作规程，并检查督促落实。3、拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5、组织实施对单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。6、组织管理志愿消防队，开展日常业务训练。7、组织全体员工开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。9、完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。三、消防安全职责（三）部门消防安全责任人职责：1、组织制定实施本部门消防安全管理工作计划。2、结合本部门实际开展消防安全教育培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施。3、按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。4、及时发现消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。5、发现火灾，立即报警，并组织人员引导疏散、扑救初起火灾。三、消防安全职责（四）消防控制室值班员职责：1、掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备正常运行。2、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警119并向消防主管人员报告，立即启动灭火和应急疏散预案。3、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。4、不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。三、消防安全职责（五）保安人员职责：1、按照单位管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题及时报告。2、发现火灾应立即报火警并报告主管人员，启动灭火和应急疏散预案，实施灭火救援。3、及时劝阻违反消防法规和消防安全管理制度的行为。（六）电气焊工、电工、易燃易爆化学品操作人员