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1***乡村级党组织换届工作实施方案按照省、市、县组织部的要求，经乡党委、政府研究，全乡村党组织换届工作，于2011年11月底开始，至2011年12月底基本结束。为做好村党组织换届工作，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，强化党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。通过换届选举，把“一好双强”优秀人才选进村级班子，全力打造一支“结构优、素质高、责任强、干劲足”的村级干部队伍，有效提升基层组织的凝聚力和战斗力，推动我乡农村经济和社会跨越发展。二、阶段步骤与要求(一)准备阶段（2011年11月中旬至11月底）成立乡村党组织换届领导机构，对村党组织换届工作进行全面安排部署。乡党委召开专题会议进行研究，结合乡、村实际制定周密详细的村党组织换届选举工作计划和实施方案。抽调精干力量，组成工作组，摸排出个别村情复杂、宗族派系严重、宗教聚居村和班子软弱涣散的难点村，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。同时搞好宣传发动和届前审计。（二）组织实施阶段（2011年12月初至12月底）一是推选预备人选。要把是党员身份的本村致富能手、新经济和社会组织从业人员、优秀外出务工青年、回乡大中2专毕业生、复员退伍军人等纳入侯选人视野。做好大学生村官培养选拔工作，通过重点培养、实践锻炼，努力提高他们的综合素质和任职能力。通过评选农村优秀青年，做好大学生村官培养选拔工作，鼓励他们依法参与村“两委”换届选举，力争在本次“两委”换届选举中，基本实现每个行政村至少选拔配备1名优秀年轻干部，其中至少要有1名大学生村官担任村党组织书记，3名大学生村官进入村“两委”班子。鼓励现任村干部连选连任。二是资格审查认定。坚持完善“两推一选”办法，对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡党委，由乡党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。三是进行竞职演讲。召开全体党员大会，候选人进行竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。同时就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。四是组织推荐测评。召开全体党员大会，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20％的差额，依次取足初步候选人。五是确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡党委进行组织考察和资格审查，经研究批准后，确定为正式候选人。六是依法民主选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对乡党委批准的正式候选人，进行差额选举（差额应为20％），产生新一届党组织委员会。七是呈报选举结果。各村党组织选举结果报乡党委审批，同3时报县委组织部备案。九是村委会换届选举。村委会换届选举要严格按照《村委会组织法》和《河北省实施村委会组织法办法》及《河北省村委会选举办法》的各项规定依法进行。（三）巩固完善阶段(2012年1月上旬)新一届村村两委班子产生后，乡党委指导新老班子在选举后10日内完成各项交接工作，对拒绝移交或无故拖延移交的，给予批评，并督促其尽快移交。在移交中发现重大问题的，及时依法处理。同时，制定实施好任期党建工作目标任务。（四）总结提高阶段（2012年1月中旬）换届选举工作结束后，在上级检查验收的基础上，按照工作要求，对村选举工作进行全面检查验收，对选举工作走过场，造成不良影响，出现集体上访的村，要限期依法重新选举，并严肃追究乡村主要领导责任。选举结束后，各村要及时写出选举工作总结报告，于2012年1月15日前报乡党委。三、工作要求一要严格村两委候选人条件。要认真落实“五选七不选”要求，旗帜鲜明地引导党员，把符合下列条件的人推选为村党组织成员候选人：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理、勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群4众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。严肃认真的教育引导党员，不能把下列人员推选为村两委成员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村政策工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。二要推行任期目标责任制。村两委选举前，候选人要提出自已的任职设想、工作目标和措施办法，在党员大会大会上进行竞职陈述，作出目标承诺，承诺目标要由乡党委把关，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。并督促当选干部自觉履行承诺，对经考核不称职的，要及时作出调整。三要积极推进党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。积极提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，为实现党组织书记与村委会主任“一人兼”创造条件。鼓励村“两委”班子成员交叉任职，积极引导党员通过法定程序参选村民小组长、村民代表。村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例不低于上届水平。5四、加强组织领导各村要把做好村级组织换届工作作为重要政治任务，列入重要议事日程，强化政治责任，切实加强组织领导和工作指导。一要健全机构，落实领导责任制。乡党委要成立换届工作领导小组，对换届工作进行统一谋划、统一部署、统一检查，同步推进。乡党委书记要认真履行换届工作“直接责任人”职责，切实加强领导。二要统筹谋划，切实加强指导。村级组织换届工作要按阶段进行，制定换届工作方案，确保换届工作按计划、有步骤、依法依规进行。要坚持分类指导，对个别选举不成功的村，建档立卡，找准原因，做好工作，适时组织选举或重新选举。三要严肃纪律，确保风清气正。严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为。通过严肃换届纪律，严格监督查处，努力形成风清气正的环境，确保村级组织换届工作健康顺利进行。