全国新闻出版产业调查实施方案

1全国新闻出版产业调查实施方案为落实全国新闻出版统计工作会议精神，指导各地科学开展新闻出版产业调查工作，结合新闻出版统计工作实际，制订本方案。一、调查目的在新闻出版统计年报和新闻出版单位年度核验的基础上，全面、准确掌握全国范围内（港澳台地区除外，下同）从事新闻出版业务的单位和个体经营户的数量、地区分布、从业人员、经营状况、产业规模等基础数据，建立新闻出版统计数据库，为科学判断产业发展态势与结构特征，制定新闻出版业“十二五”发展规划，调整新闻出版产业政策，改进宏观调控，加强行业管理提供可靠的数据支撑；为完善新闻出版统计制度、改革统计工作方法、提高统计数据质量，实现全行业统计创造条件；为新闻出版单位准确判断形势，科学制定发展战略提供数据服务，推动新闻出版业又好又快发展。二、调查对象和业务范围本次调查的对象是全国范围内从事新闻出版业务的单位和个体经营户。业务范围包括：图书出版、期刊出版、报纸出版、音像出版、电子出版物出版、网络出版、手机出版，图书批发、报刊批发、音像电子出版物批发、图书零售、报刊零售、音像电子出版物零售，印刷、复制、排版打字复印、印刷物资供销，出版物出口、出版物进口，版权贸易、版权代理，电子书等阅读终端制造、电子书等阅读终端销售，网络游戏、网络动漫、手机动漫；广告，内容的策划、制作与提供，行业服务，其他新闻出版业务活动，新闻出版单位的非新闻出版业务等。三、调查内容和调查时点2本次调查是在新闻出版统计年报和新闻出版单位年度核验基础上开展的补充调查。调查内容包括：1.主要经济指标：资产合计、净资产、利润总额、营业收入、主营业务收入、主营业务成本、主营业务税金及附加、本年应缴增值税、本年应缴所得税、经营税金、业务支出、工业总产值、出版单位总产值、总产出、增加值。2.行业活动主体数量：企业法人数量、事业法人数量、事业兼企业法人数量、社会团体法人数量、非法人单位数量、个体经营户数量、企业集团数量、非集团多成员单位数量。3.从业人员人数：全部从业人员人数、企业从业人员人数、事业单位从业人员人数、社会团体从业人员人数、其他单位从业人员人数、个体经营户从业人员人数、企业集团从业人员人数等。调查的标准时点是2009年12月31日，时期资料为2009年度。四、组织机构新闻出版总署成立新闻出版产业调查工作小组，指导协调本次调查工作。新闻出版总署党组副书记、副署长蒋建国担任工作小组组长，新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平担任工作小组副组长。新闻出版产业调查工作小组办公室（以下简称“工作小组办公室”）设在出版产业发展司，负责日常工作。范卫平兼任办公室主任，新闻出版总署信息中心主任艾立民担任办公室副主任。各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局要成立相应的指导和工作机构，根据新闻出版产业调查工作小组的统一部署，负责本地区、本部门新闻出版产业调查工作。五、调查方法与数据质量控制本次全国新闻出版产业调查工作，是结合新闻出版统计年报和各级新闻出版行政部门年度核验、出版单位评估等工作，辅以必要的补充调查而开展的一次行业情况摸底调查。调查工作按照“总署指导协调、部门分工协作、地方分级负3责、各方共同参与”的原则开展，重点要摸清新闻出版产业中非国有、数字出版、出版服务等行业主要经济指标、行业活动经营主体、从业人员等数据。（一）调查方法1.对于图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版，发行，出版物印刷等已纳入新闻出版统计年报全面调查范围，从事新闻出版业务的单位，采用全面调查方法，通过在年报表中补充加入调查指标项的方式随统计年报上报。2.对于其他从事新闻出版业务的单位、个体经营户，采取全面调查与抽样调查相结合的方式进行。（1）鼓励有条件的省（区、市）和调查对象较少的省（区、市）采用全面调查的方法。调查对象名单由各省（区、市）新闻出版行政部门确定，报工作小组办公室备案。（2）调查对象数量较大的省（区、市），经工作小组办公室同意，可采用抽样调查方法。抽样调查样本库由各省（区、市）新闻出版行政部门根据有关年度核验资料等确定，并提交工作小组办公室。抽样调查样本由总署信息中心按照工作小组办公室确定的方法统一抽样产生。样本单位数据填报、审核、汇总以及推算总体等工作，由各省（区、市）新闻出版行政部门按照工作小组要求，统一组织实施。数据填报采用网上直报方式，由样本单位登录全国新闻出版统计网站填报《全国新闻出版产业基本情况调查表》。样本单位填报项目包括：本年折旧、主营业务税金及附加、营业利润、本年应付工资总额、本年应付福利费总额、本年应交增值税、营业税总额，本年劳动、待业、养老、医疗保险总额。抽查的个体经营户填报项目包括：营业收入、进货成本、缴纳税费、雇员报酬、从业人员数。（二）数据质量控制调查数据质量控制贯穿于调查工作的全过程。为保证数据质量，各级调查工作机构要建立数据质量控制机制，指定专人负责，落实岗位责任制。特别要做好调查方案设计、调查对象清查、调查人员培训等基础工作，加强对数据填报质量监测、数据质量抽查、数据审核验收等关键环节的控制，4采用动态趋势分析、结构对比分析、相关指标关联性分析等多种方法对数据质量进行综合评估。六、实施步骤按照工作小组的工作部署，本次调查分三个阶段实施。(一)调查部署及准备阶段（2009年12月20日前）1.动员部署。新闻出版总署召开统计工作会议，制订并下发实施方案，统一部署新闻出版产业调查工作。各地区根据调查工作要求，结合本地区的实际，制订具体的实施细则，并组织实施。2.组建机构。各级新闻出版行政部门要成立新闻出版产业调查指导和工作机构，负责本辖区内的调查工作。指导和工作机构由分管领导和有关业务部门负责同志组成。省级新闻出版产业调查工作机构以综合统计部门为主，抽调必要的专门人员组成。被调查单位应指派相关人员负责完成本单位调查表的填报工作。3.开发软件。总署信息中心负责调查软件的设计开发工作。调查软件的设计开发要根据工作的实际需要，做好与统计年报系统及年度核验系统的衔接。调查软件的设计、开发、测试工作须在11月底完成。4.组织培训。总署信息中心组织对各省级新闻出版产业调查工作机构综合统计人员的集中培训，各省级新闻出版产业调查工作机构负责组织辖区内的培训工作。培训重点为产业调查方法、调查指标解释、调查软件（特别是填报系统）的使用等。此项工作须在12月10日前完成。（二）调查开展及数据处理阶段（2010年4月15日前）5.确定调查对象。各地区要根据方案确定的调查范围，组织对各类调查对象认真清查。要按照属地原则，充分利用行业年度核验、出版单位评估等材料和行政记录，对辖区内各类新闻出版行业从业主体进行逐一清查，确定调查对象的总体数量和名录，最大限度避免遗漏。各省级新闻出版产业调查工作机构要将图书、报纸、期刊、音像和电子出版，印刷，发行等方面最近年度核验的资料按照《新闻出版单位年检基本项目表》格式（请登录全国5新闻出版统计网获取）整理后，于2009年12月31日前将Excel文件格式的电子文本上报总署信息中心（电子邮箱：[e-mail]）。6.确定调查方法。各省级新闻出版产业调查工作机构根据本方案要求，确定本地区采用全面调查的范围，并组织实施。各省级新闻出版产业调查工作机构根据工作实际，提出本地区需要采用抽样调查的范围，拟订抽样调查方案。抽样调查方案须经工作小组办公室同意后，方可实施。7.数据填报。调查对象通过网络直报系统完成数据填报。上报数据须符合工作小组办公室统一规定的数据结构，满足统一规定的数据审核要求。各省（区、市）新闻出版行政部门负责本地区基础数据催报工作。8.数据核验。各级新闻出版产业调查工作机构负责本辖区内数据的核验工作。数据核验可采取与年检资料进行核对，与单位会计资料核对，与上年度统计资料核对等方法，采用全面检查与重点核查相结合的方式进行。核验重点是：调查单位是否有重复和遗漏，填写是否完整、数据质量是否可靠、计量单位是否准确、逻辑关系是否合理等。9.省级数据汇总上报。省级新闻出版产业调查工作机构负责对本地区调查数据进行全面审核汇总，并编制数据资料清单、数据审核评估情况说明。省级汇总电子数据通过网络直报系统上报，纸质汇总报表及相关说明材料，经单位领导和填表人签字及加盖单位公章后，正式上报新闻出版总署。各地区已审核上报数据的更改，须提交正式申请，说明原因，并经工作小组办公室同意。10.审核验收。工作小组将组织有关专家对各地区上报的调查资料进行审核验收。各地区未通过审核验收的数据，须重新复核，汇总上报，并进行说明。11.督促检查。为保证调查数据质量与工作进度，要建立工作督查制度。对在调查工作中违反实施方案相关规定的调查工作机构和统计人员，应提出批评教育，情节严重的，进行通报批评。新闻出版总署将对各地区产业调查工作分阶段进行实地督查。6（三）调查资料整理与总结表彰阶段（2010年5月底前）12.数据汇总发布。基础数据经过各级审核与验收，汇总至新闻出版产业数据库。总署信息中心完成全国调查数据的加工整理，调查报表的数据合并汇总。工作小组办公室对汇总资料进行分析研究后发布调查公报，组织编印产业调查报告主要数据简要本；产业调查数据将纳入新闻出版统计资料汇编。13.建立数据库。总署信息中心利用调查数据完善全国新闻出版统计信息管理系统、基本单位名录库，建立新闻出版产业信息数据库。各级新闻出版行政部门要充分利用单位清查和调查登记所取得的基层单位信息，全面维护、完善本级基本单位名录库，建立新闻出版产业调查基础信息数据库。14.总结表彰。各级调查机构要认真做好本地区调查工作总结。工作小组办公室将组织召开新闻出版产业调查工作总结大会，表彰先进地区、单位和个人。七、调查数据管理与使用本次调查取得的数据资料，严格限定用于新闻出版产业调查的目的。各级调查机构和调查统计人员，要严格遵守《中华人民共和国统计法》、《全国新闻出版统计管理办法》及其实施细则的有关规定，做好调查资料的保存、管理及开发应用工作，认真履行对调查对象资料保密义务。附件：全国新闻出版产业基本情况调查表7新闻出版产业基本情况调查表中华人民共和国新闻出版总署（2009年11月）8活动主体类型选择界面01主体类型本主体是：□企业集团母公司或成员（选择后进入问题2）□非集团多成员单位的核心单位或成员（选择后进入问题3）□其他法人单位（选择后进入表2）□其他非法人单位（选择后进入表2）□个体经营户（选择后进入表3）□新闻出版产业基地（园区）（选择后进入表4）02企业集团情况：本主体是：□集团母公司(总公司、总部或核心企业)请填写有无合并报表□有□无（填写后进入表1）□既是集团母公司(总公司、总部或核心企业)又是独立法人成员01请填写有无合并报表□有□无02请填写所属企业集团的母公司(总公司、总部或核心企业)或非集团多成员单位的核心单位(核心企业、母公司、总公司或总部)单位代码—（填写后进入表1）□独立法人成员请填写核心单位(总部或母公司)单位代码—（填写后进入表2）□非独立法人成员请填集团母公司(核心企业或集团总部)单位代码—（填写后进入表2）03非集团多成员单位情况：本单位是：□□核心单位(核心企业、母公司、总公司或总部)请填写有无合并报表□有□无（填写后进入表1）□既是核心单位(核心企业、母公司、总公司或总部)又是独立法人成员01请填写有无合并报表□有□无02请填写所属多成员单位的核心单位(核心企业、母公司、总公司或总部)或企业集团的母公司(总公司、总部或核心企业)单位代码—（填写后进入表1）□独立法人成员请填写核心单位(总部或母公司)单位代码—（填写后进入表2）□非独立法人成员请填集团母公司(核心企业或集团总部)单位代码—（填写后进入表2）9表1母公司和核心单位填报单位全称：(盖章)01组织机构代码—02公司（单位）详细名称：03法定代表人（单位负责人）：04公司（单位）所在地省(自治区、直辖市)地(区、市、州、盟)县(区、市、旗)门牌号邮政编码：05公司（单位）联系方式固定电话传真号码移动电话电子信箱单位网址06公司（单位）类