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合肥市信息资源管理中心孙军合肥市电子政务专网介绍目录为什么要建统一的政务专网政务专网是张什么网政务专网现状发展展望目录一、为什么要建统一的政务专网办公自动化（提高办公效率）政府信息系统（提高政策和决策制定的科学性及效率）政府管理和公共服务系统（提高管理和服务的覆盖面、便捷性，降低行政成本）政府信息化的发展以局域网建设为重点的探索起步阶段（1979-1993年）这一时期，以支撑办公自动化和经济管理领域信息化建设为主要特征的政府信息网络建设开始起步，主要支撑了局部的、部门内部的业务系统运行需要，改善了政府信息技术应用的基础环境，为政府信息网络的普及奠定了基础。（79年第三次人口普查、86年中办、国办的“海内工程”、87年“国家经济信息系统”、90年前后部门局域网）以业务专网建设为特征的重点推进阶段（1993-2001年）这一时期，随着我国电信事业的飞速发展和系列金字工程的启动建设，政府业务专网快速发展，有力支撑了各级纵向业务系统的运行，政府网站建设也开始起步，为新世纪电子政务的全面发展打下了良好的基础。（金关、金桥工程，三期日元贷款推动了中央和地方部门网络建设）我国政府信息网络的发展网络建设“烟囱林立”——各自为政，重复建设，结构不合理资源开发“信息孤岛”——信息资源开发利用滞后，共享程度低应用系统“业务割据”——业务系统水平低，应用和服务领域窄项目建设“资金黑洞”——盲目投资和重复投资多有发生，财政投入巨大我国电子政务：发展中的问题以网络平台建设为导向的整合发展阶段（2001年至今）这一时期，中央审时度势，针对自建专网中存在的突出问题，着力部署统一网络平台建设，出台了一系列相关政策文件，政务内网抓紧推进互联互通，政务外网一期建成，形成了统一网络平台与部门专网并存的格局。我国政府信息网络的发展简单讲：一是政府要适应信息时代的技术经济环境二是政府要适应信息时代企业和民众对政府管理和服务方式的要求三是政府要有效降低行政成本，减少重复建设，提高已有投资的效益为什么要建设统一的政务专网减少行政成本提高行政效率畅通行政渠道完善行政方式政策出发点电子政务发展也要“转方式调结构”：从粗放到集约，由分散到集中，从大而全小而全到社会化大生产，探索信息时代政府服务模式创新2002年8月，中办、国办印发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）17号文提出的电子政务主要建设任务包括：一站：政府门户网站两网：政务内网和政务外网四库：建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库十二金：金宏、金税、金关、金财、金审、金农、金水、金质等十二个业务系统统一政务专网的建设依据政务专网是17号文件确定的两个电子政务基础网络之一，是政务部门的业务专网政务外网服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要17号文件明确要求，“为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台”统一政务专网的建设依据目录二、政务专网是张什么网市电子政务专网（以下简称“专网”）是为了满足各级政务部门综合办公、社会管理、数据交换、信息共享和业务协同的信息化基础设施，目前已形成纵向上联国家、省，下联各县、市、区和街道，横向连接市直各部门的网络。信息时代服务型政府重要的行政基础设施治市理政角度看主要技术特征横向互联纵向贯通互联、共享可控、可信、可管资源共享应用支撑分级管理协同服务安全可控接入可信电子政务专网的网络性质特点是政务公用网络是架构在传输电路上的IP网络是和互联网逻辑隔离的非涉密网络是分级管理的网络政务专网是覆盖全市的统一政务公用网络政务专网构成：市本级政务专网县（市、区）政务专网纵向包括市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级各级政务部门根据业务需要分别接入相应层级的政务外网网络整体架构街道、社居委区政务专网县（市）政务专网市本级政务专网市级政务部门县（市）级政务部门区级政务部门街道（社区中心）社居委（社区）非本市级务专网市政务专网网络拓扑结构市政务专网网络拓扑结构市政务专网网络业务模型部门网络接入政务专网平台接入单位局域网接入单位防火墙接入路由器政务专网平台接入单位局域网接入单位防火墙公共主机目录三、政务专网现状建设历程2004年，市委、市政府批准同意建设。工程建设正式启动。起步建设续约扩延始建于2005年，由原市信息化办招标确定中国电信合肥公司承建，市政府租用2010年5月与市电信公司续约2012年，市政府同意专网扩延工程建设专网覆盖率近年来,在各部门的大力支持和各县（市、区）的共同努力下，政务专网的建设取得了积极进展。目前，专网光纤接入点200个，包括县（市）区、市直单位及部分二级机构、部分重点企事业单位等计248个单位专线接入专网，246个单位通过虚拟方式接入专网，形成了覆盖县（市）区、机关企事业单位、街道（乡、镇）的信息高速公路，接入专网的计算机达6000余台。已承载政府部门的业务系统政务部门开通业务名称承载业务类型应用市应急办应急系统外网平台视频、图像、语音、数据、移动通信公安局、应急办等市信息资源管理中心合肥市统一政务处理平台系统数据传输全市所有政务部门市信息资源管理中心统一的政务机房数据传输涉及办公、社保、财政、统计、审计等部门的近90个业务应用系统和78家政府网站依托专网运行。市人社局数据传输市劳动保障局通过专网建立起覆盖全市延伸至街道的劳动保障IPSEC/VPN专网系统市工商局数据传输通过专网建立起覆盖全市所有分局、所的工商专网系统，并已建成自己的业务处理系统市财政局数据传输市财政市直单位集中支付、财税一体化等系统市信息资源管理中心市质监局市工商局市地税局市国税局数据传输企业数据交换平台等系统社会效益为避免重复建设创造了条件为各级政务部门部署面向社会管理和公共服务的各类业务应用创造了条件为跨部门、跨地区的网络互联互通、信息共享和业务协同创造了条件为提高我市政务网络的安全性创造了条件1234统一专网建设所形成政务网络平台政务专网已经成为我市覆盖面最广、接入部门数量最多、承载业务类型最丰富的政务公用网络。市委、市政府提出的通过统一政务网络建设，减少重复建设，节约政府投资，促进网络互联互通、信息共享、业务协同的目标正在逐步实现。目录四、发展展望使命与任务使命：助力服务型政府建设任务：为各级政务部门提供“更通达、更便捷、更安全”的网络支撑平台和公共应用服务第一条为了加强合肥市电子政务专网的安全管理，确保市电子政务专网正常运行、网络与信息安全、信息资源合理使用,根据国家有关法律法规，结合市电子政务专网的实际，制定本规定。第二条本规定所称市电子政务专网（以下简称专网）是连接合肥市各级党政机关和乡、镇、街道、社居委基层组织的大型政务基础网络平台，是全市开展电子政务应用的重要基础设施。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第三条市信息资源管理中心是专网安全的管理部门，负责专网安全的监督、检查和应急保障等，负责对接入单位的局域网安全管理进行技术指导，负责接入单位的专网链路开通、迁移审批管理等。区、开发区信息化主管部门、街道配合市信息资源管理中心做好所辖区域内专网接入管理工作。第四条专网接入单位是专网应用的责任主体，负责本单位局域网的安全维护和管理，对所属单位及工作人员应用专网的行为负责。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第五条中国电信合肥分公司负责专网至各接入点所有主干网络的安全维护和监控，负责对专网接入单位专网链路开通、迁移施工。第六条专网接入单位应当建立健全本单位网络安全管理制度，落实安全技术措施，对本单位用户进行安全教育和培训，并指派专人负责本单位局域网的安全运行、维护与监控工作。第七条专网链路只用于各接入单位办公应用，专网接入单位不得将链路转租给任何第三方使用或用于商业运营。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第八条专网接入单位接入地址如需变更时，应提前向市信息资源管理中心提出申请，并在申请中明确变更前地址、变更后地址及联系人、联系号码。街道、社居委接入地址变更，可通过区、开发区信息化主管部门向市信息资源管理中心申请。第九条专网的IP地址由市信息资源管理中心统一规划，各专网接入单位必须遵循并使用分配地址段。因应用需求变化确需调整地址段的，应当报市信息资源管理中心批准后方可实施。各专网接入单位的IP地址再分配方案应当报市信息资源管理中心备案。街道、社居委IP地址再分配方案应先报区、开发区信息化主管部门，由区、开发区信息化主管部门汇总后再报市信息资源管理中心备案。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第十条专网接入单位不得自行更改专网接入设备配置，不得擅自切断专网设备电源、挪动专网设备或者切断、挪动专网通信传输链路，连接专网的设备（包括个人计算机）不得擅自与其它网络连接。因工作需要确需切断专网设备电源、挪动专网设备或者切断、挪动专网通信传输链路，或者与其它网络连接的，应当报市信息资源管理中心审核批准后方可实施。第十一条专网接入单位和用户不得有下列危害专网安全的行为：（一）未经授权访问专网设备；（二）破坏网络服务及非法修改网络配置；（三）非法进入未经授权的服务器；（四）制作、传播、安装计算机病毒和木马等其他危害专网安全的软件；（五）其他危害专网安全的行为。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第十二条接入专网的计算机必须安装防病毒软件并及时更新病毒库。用户若发现计算机中毒，应当立即将其与专网断开，待病毒清除后再接入网络。对因中毒影响专网正常运行的设备，市信息资源管理中心应当及时断开其与专网的连接，防止病毒扩散，并通知用户所在单位。第十三条专网接入单位和个人不得将涉密设备或网络接入专网，不得在专网上传输、处理或存储涉密、敏感信息。第十四条专网用户不得利用专网从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动，不得利用专网复制、制造和传播危害国家安全、妨碍社会治安及其它不良信息。第十五条专网用户不得利用专网进行网络游戏、与办公无关的视频或影响专网应用的下载，专网带宽应首先保证办公需要。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）第十六条对违反本规定的单位和个人，将采取相应技术措施限制、暂停或终止该责任单位的专网服务，并在一定范围内通报。被暂停或终止专网服务的责任单位，应当向市信息资源管理中心写出书面说明并同时进行整改，经检查达到整改要求的，方可重新开通或恢复专网服务。第十七条违反本规定造成损失的，由责任单位负责赔偿；违反法律法规的，由相关部门依法查处。第十八条本规定由市信息资源管理中心负责解释，自发布之日起施行，有效期三年。合肥市电子政务专网安全管理规定（草稿）