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XX镇加强和创新社会管理工作方案为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，全面实现经济社会发展新跃升，根据省和市、县的总体要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，紧紧围绕促进经济社会发展新跃升这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。二、总体目标围绕社会管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三、基本原则1、坚持党委领导，政府负责。社会管理创新，涵盖经济社会发展和国计民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党委领导，各部门各单位各司其职、各负其责。2、坚持多方参与、齐抓共管。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，以及多元主体在社会管理中的协同、自治、自律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。动员广大干部职工人民群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治的作用，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理格局。3、坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。4、坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城镇导层社会管理体制机制，增强社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。四、重点领域1、加强刑释解教人员的服务管理，坚持严格管理与人性化服务相结合。解决刑满人员只在派出所登记备案而于所在村信息断档问题，真正达到重点人口的信息村与派出所各司其职，齐抓共管的安置帮扶工作格局，在管理方面采取“三访、一评估”措施，责任人对所包保的释解人员，每月必访、重大节假日必访、敏感时段和重要时期必访。通过访谈，掌握释解人员的思想动向，对其进行风险评估，制定和落实防控措施。在服务方面，以劳动密集型企业为依托，建立刑释解教人员，在技术方面的数据管理库并探索完善多种形式的过渡性安置载体。建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活就业、创业等问题。2、建立信访工作新格局。重点抓好制定落实我镇信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通乡、村、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任制，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息访罢诉。3、建立社会治安重点地区排查整治长效机制和社会治安防控体系。实行镇、村、组分级排查、三级整治，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，纳入经济社会发展规划，加快改造建设步伐，健全基层组织，扩大管理覆盖，延伸社会服务。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新保安工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。五、组织保障1、加强组织领导。要把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，成立社会管理创新工作领导小组，由党委书记张义东同志任组长，统筹协调和推进全镇社会管理创新工作。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。2、夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。3、严格工作考核。把社会管理创新纳入年度考核重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。XX镇人民政府二○一二年三月