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龚荒中国矿业大学管理学院Tel:13952112468Email:gonghuang@163.com企业安全文化建设中煤集团管理技能培训讲座2企业安全文化建设讲座一、企业安全文化的基本概念四、安全文化建设的方法体系六、企业文化建设的总体规划大纲二、煤炭企业安全文化建设的必要性三、安全文化发展的阶段特征五、企业文化建设存在的误区七、煤炭企业安全文化建设模式实例八、煤炭企业中当前应大力提倡的文化理念一、企业安全文化的基本概念“文化”一词，可以有多种理解，从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。日常生活和工作中“文化”一般并不是指广义的文化，而往往特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等。这种含义的文化可以认为是一种狭义的文化。比这种狭义文化的概念更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神的总和”。狭义的定义：安全文化是指“安全第一”的价值观，体现为一个组织和每个成员的共有理念、共有态度和共有行为特征。安全文化建设就是提高这一价值观在组织与个人理念、态度与行为特征中的共有度和体现度。企业安全文化的基本概念2006年5月国家安监总局以安监总政法[2006]88号文下发的《“十一五”安全文化建设纲要》中的定义：安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。企业安全文化的基本概念3、安全文化的本质尽管有广义和狭义之说，但从其产生和发展的历程来看，安全文化所涉及的深层次的内涵仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。人们通过生产、生活实践中的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，从而有效预防事故发生、保障生活质量。企业安全文化的基本概念安全文化的性质管理推动性弥漫性（场效应性）相对稳定性（不易改变和不宜改变）普遍性与个性。对于任何一个企业，“安全文化”都不存在有无之分，只有程度的差异，而且这种差异是可以评估出来的。企业安全文化的基本概念从“九连跳”，看富士康企业文化的特性作为世界最大的代工工厂和试图在大陆谋求更大发展的公司，富士康在同类公司中绝非声名不佳的“血汗工厂”；连续发生多起自杀事件之后，当地劳动保护部门对富士康的调查，也没有发现明显违反《劳动法》的现象；即使《南方周末》记者以“普工”的身份打入富士康内部卧底，其实也没有发现多么惊人的黑幕。而越是没有显性的成因，对自杀事件的制止，便越是难以做到有的放矢。富士康跳楼事件给人诡异之感。企业安全文化的基本概念安全文化的层次深层安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感的认同。精神层物质层制度层中层安全文化，是指与企业安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，如安全管理职责、员工权利、安全奖惩、安全报告等。表层安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象，如企业的矿容矿貌、安全生产条件、安全宣传教育培训活动、文化传播网络等，是安全文化的外在表现和载体。安全文化分为物质层、制度层及精神层，三个层次紧密联系，相互作用企业安全文化的基本概念安全文化还可分为：安全观念文化（安全精神文化）安全制度文化（安全管理文化）安全行为文化安全物态文化（安全环境文化）企业安全文化的基本概念安全观念文化（精神文化）是安全文化的核心和灵魂，也是狭义的安全文化例:海尔文化层次表层海尔文化（物质层、行为层）：海尔标志、海尔中心大楼、海尔广告、海尔的园区绿化、海尔商标；注重环保、用户至上的海尔产品；海尔职工的礼貌、素养、标准蓝色着装，迅速反应，马上行动的工作状态。中层海尔文化（制度层）：事业部制；OEC管理模式，“日事日毕、日清日高”和“三E卡”管理；定额淘汰，竞争上岗的组织平台；创自主管理班组做法。深层海尔文化（精神层）：“产业报国，追求卓越”；“海尔真诚到永远”；“有缺陷的产品就是废品”；“用户的难题就是我们的课题”。企业安全文化的基本概念安全文化的作用通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动的服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。企业安全文化的基本概念煤矿安全管理是多因素、多环节、动态复杂的系统工程。据统计，煤炭行业重特大事故位居前列，其中85%以上的事故是由于违章作业、违章指挥等人为因素造成的。二、煤炭企业安全文化建设的必要性近10年来我国煤矿死亡人数情况煤炭企业安全文化建设的必要性年份死亡人数（个）百万吨死亡率199963426.08200057985.08200167326.02200269955.00200364344.17200460273.10200559382.836200647462.041200737861.485200832101.182200926440.892“海因里希法则”海因里希对美国发生的7万多起事故调查的结果表明，其中98％的事故是可以预防的，只有2％的事故是人的能力所无法预防的。在可以预防的事故中以人的行为为成因的事故高达88％。海因里希通过分析工伤事故的发生概率，提出了“海因里希法则”即“１：29：300”法则。海因里希认为在一件重大灾害的背后，有29件轻度灾害，还有300件有惊无险的体验。煤炭企业安全文化建设的必要性LostTime丢失工作时间事故At-RiskBehavior带风险的行为FirstAids急救事故Recordable可记录事故Fatality死亡事故千里大堤溃于蚁穴，万吨巨轮沉于暗礁！企业文化管理制度柔性管理刚性管理以入为本，依靠人的自我控制和主观能动性对人的行为进行外部控制积极的企业文化是企业制度的有益补充合理的企业制度推动企业文化的良性发展•从管理哲学的角度看，企业文化就是以文化为手段，以管理为目的的文化管理模式。煤炭企业进行企业文化建设，可以结合当代先进管理思想和策略，为企业全体员工构建一套明确的价值观念和行为规范，作为制度体系的必要补充，使管理更加规范化。管理性质控制方式相互关系煤炭企业安全文化建设的必要性安全文化的功能：导向功能：指安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用。约束功能：是指安全价值观、安全行为准则及习惯体对职工安全行为的软约束性。凝聚功能：指把企业全体员工紧紧联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。激励功能：指文化本身所具有，通过表彰先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体员工的安全生产积极性和主动性。煤炭企业安全文化建设的必要性我国安全文化开展情况国家政府对安全文化的重视与开展的活动1991年开始引进、研究和推广安全文化;2001年，由原国家经贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研讨会”;2002年起，“全国安全生产月”和“安全质量万里行”;2003年安监总局成立宣传教育中心2005年国家安监总局——安全文化要素为五要素之首煤炭企业安全文化建设的必要性安全生产的“五要素”是指：一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高全民安全素质；二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方、企业共同投入的机制。煤炭企业安全文化建设的必要性企业安全文化工作的情况据不完全统计，我国已有2000家以上的企业在生产实践中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了50%。煤炭企业安全文化建设的必要性三、安全文化的发展阶段傷害發生率自然本能严格监督自我管理团队管理从本图表的位置看本组织的安全文化原始型依赖型独立型互助型三、安全文化发展的阶段特征第一阶段：原始无序阶段-自然本能反应处在该阶段的企业和职工对安全工作仅仅是一种自然本能保护的反应：职工没有或很少有安全的预防意识，缺乏安全的主动自我保护和参与意识，对安全是一种被动的服从；将职责委派给安全部门，各级管理层认为安全是安监部门和安全矿长的责任，他们仅仅是配合的角色；高级管理层没有或很少给予在人力物力上的支持，对安全的支持仅仅是口头或书面上的。“4个阶段”安全文化发展的阶段特征“4个阶段”第二阶段：被动依赖阶段-命令强制式煤矿企业建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理人员均承担明确的安全职责，各级管理层对安全责任作出承诺；职工的安全意识和行为是因害怕和担心而产生的，职工的安全意识及安全行为往往是被动的，职工遵守安全规章制度仅仅只是因为害怕被解雇或受到纪律或经济处罚。被动的事后管理安全文化发展的阶段特征“4个阶段”第三阶段：独立主动阶段-自主管理式良好的安全管理体系在煤矿企业内部已经建立，各级管理人员和职工均承担了一定的安全责任和承诺，职工把安全作为个人价值的一部分，视为个人成就，安全已经成为一种实践和习惯性行为，安全意识深入人心。管理人员和全体职工具有了良好的安全管理技巧、能力和安全意识。安全文化发展的阶段特征“4个阶段”第四阶段：能动互助阶段—团队管理式在团队管理阶段，企业从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。每位职工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责。职工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他职工，关注其他职工的异常情绪变化，提醒安全操作；职工将安全作为一项集体荣誉。建立共同安全目标——“0事故目标”。安全文化发展的阶段特征球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力工艺和设备的固有安全安全技术和装备安全制度和管理正确认识论形成的驱动力；价值观和科学观的引领力；强意识和正态度的执行力；道德行为规范的亲和力；安全文化发展的阶段特征管理发展的三个阶段与安全文化发展阶段相适应，在管理理念与手段也做相应变革经验管理阶段科学管理阶段文化管理阶段安全文化发展的阶段特征管理的第1个阶段1.经验管理阶段所有权和经营权未分离决策没有科学程序缺乏合理的规章制度缺乏合理的分工师傅带徒弟的领导方式人治而非法治的管理理念换领导就换制度管理效果：低效率、低士气安全文化发展的阶段特征管理的第2个阶段2.科学管理阶段所有权和经营权分开依法治企,制度完善,非常严格指挥型的领导方式依靠外部监督进行控制驱动方式为重奖重罚,胡萝卜+大棒理性管理,不讲情面管理效果：高效率,低士气安全文化发展的阶段特征管理的第3个阶段3.文化管理阶段管理重点：人的“行为”人的“观念”控制方式：外部控制自我控制管理手段：制度管理制度+思想方法领导方式:强权型育才型激励手段：外激励为辅内激励为主组织特点：学习型组织管理效果：高效率,高士气安全文化发展的阶段特征内涵目标过程方法安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观正确的安全观和意识流；科学的态度、