企业安全标准化培训--中高层管理人员

江苏国安注册安全工程师事务所有限公司企业安全标准化管理体系宣贯培训主讲人：段恩专江苏国安注册安全工程师事务所有限公司主讲人简介段恩专江苏国安注册安全工程师事务所有限公司企业安全标准化管理体系咨询师企业安全标准化管理体系评审员ISO9001/14001质量、环境体系审核员Tel：[phone]QQ：541213460E-mail：[e-mail]江苏国安注册安全工程师事务所有限公司课程目录一、安全标准化出台背景及达标现状二、相关法律法规及标准要求三、苏安监【2011】202号文解读四、《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》分析五、《江苏省危险化学品企业安全生产标准化二级企业评审办法》（苏安监【2011】204号文）六、安全标准化要素分配表江苏国安注册安全工程师事务所有限公司出台背景安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状21江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全生产标准化的发展历史2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。1出台背景江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发〔2011〕11号有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《指导意见》煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办〔2011〕18号2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——针对行业特点，加强制度建设2出台背景企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）其他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——出台配套措施，积极推动工作2出台背景（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司工作现状——江苏省危化品企业二级达标情况2出台背景批次时间数量第7批2012.6.1939第6批2011.12.3155第5批2011.7.2724第4批2011.4.213江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全标准化达标现状江苏省危险化学品安全生产形势总体保持稳定。近年来，经各地、各部门、各单位的共同努力，全省危险化学品安全生产形势总体保持稳定。除个别年份外，绝大多数年份事故控制情况良好，事故起数和死亡人数仅占事故总数和死亡总数的不到1%，2009年12月以来，已连续45个月未发生较大以上事故，主要做好四个方面工作：一、企业生产布局进一步优化。“十一五”以来，全省累计关闭化工企业超过6000家，其中关闭危险化学品企业超过1400家。2012年以来，位于城市中心区、人口密集区的84家高危险性化工企业关闭、转产、搬迁，消除了一批城市公共安全隐患。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全标准化达标现状二、企业技术改造进一步加快。目前，全省有1480家涉及危险化工工艺的化工企业。1189家涉及重点监控危险化学品的化工企业。880家构成重大危险源的化工企业完成了自动控制改造，分别占应改造企业的99%、84%、92%。三、化工集中区建设力度进一步加大。全省60家化工集中区中，55家完成了产业布局规划，45家设置了安全管理机构，25家开展了区域安全评估，区内安全生产公用配套设施和应急保障体系逐步健全。目前，已有1800余家化工生产企业入驻化工集中区，占全省化工生产企业总数的30%左右。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全标准化达标现状四、行业安全基础进一步夯实。全省已有5042家危险化学品企业通过安全标准化达标考核，其中二级达标企业221家。危险化学品企业的安全生产责任体系和隐患排查治理机制不断完善，本质安全度有所提升。这些都为全省危险化学品安全生产状况由明显好转向根本好转打下了坚实的基础。（文章摘自江苏省安全生产监督管理局中国安全生产协会2013年9月26日）江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全标准化达标现状江苏省积极推进危化品安全生产标准化根据江苏省安全生产标准化工作的统一安排，近期，江苏省安监局危化品安全生产标准化继续有序推进。全省危化品企业安全生产标准化达标工作的要求是所有危化品企业2010年底前达到三级以上标准化水平。从2013年开始，未取得三级以上达标证书的企业，不得换领安全生产许可证。各地都根据本地企业实际，制定工作计划，排出一批重点达标企业重点推进，对部分明显达不到标准化要求的企业，实施淘汰。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司安全标准化达标现状江苏省积极推进危化品安全生产标准化江苏省安监局相关处室采取月报制度，及时跟踪各地开展危化品企业三级标准化达标工作进度。截止4月底，全省13市统计应达标危化品企业7376家，当中6004家已开展标准化达标创建工作，三级标准化达标企业有1268家。其中，连云港、扬州市达标率超过90%。在二级标准化达标工作中，加强与标准化考评机构的联系与沟通，协调解决二级达标中存在的一些技术性问题，严格要求，不符合条件的，不予通过。截止目前，已有221家危化品企业通过二级达标。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司国家“十二五规划”将安全标准化达标创建纳入重点项目与工程。危险化学品企业安全生产标准化达标工程。1、制定危险化学品企业安全生产标准化评定标准和考核办法，完善危险化学品安全生产标准化评定标准体系。建立危险化学品安全生产标准化建设信息化管理体系，提高考评工作效率和服务水平。2、加强对危险化学品安全生产标准化建设过程中方案制定、组织实施、现场落实及评审和咨询等环节的监督。将达标结果向社会公告，作为企业绩效考核、评先推优等的重要参考依据。3、全面推进危险化学品企业安全标准化创建工作。到2012年，危险化学品企业全部到达安全生产标准化三级以上水平。到2015年，涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业达到二级以上水平。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司相关法律法规及标准要求国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）（二）目标任务煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司相关法律法规及标准要求关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见（苏安办〔2011〕34号）二、目标任务1、2012年底前，完成全省危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化达标。2、2013年底前，完成非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化达标。3、2015年底前，完成冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业安全生产标准化达标。4、交通运输、建筑等其他行业（领域）根据本行业实情，积极稳妥地推进企业安全标准化达标。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司为推动和促进全省危险化学品企业安全生产标准化工作开展，对危险化学品安全生产标准化实行分类指导，提高标准化评审标准的实用性、针对性，江苏省安监局组织部分化工行业协会和专家，在国家安监总局发布的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》的基础上，结合我省危险化学品安全监管工作的具体要求和相关行业的专业特点，2011年10月14日江苏省安监局出台了《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》、《江苏省小微型危险化学品企业安全生产标准化评审标准》（试行）以及氯碱、合成氨、农药、涂料、工业气体和储存（经营）企业、加油站等分行业的评审标准补充规定，并就有关评审标准和补充规定的适用范围和使用要求，作如下说明。（暨苏安监【2011】202号文）江苏国安注册安全工程师事务所有限公司关于印发《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准（试行）》的通知苏安监【2011】202号文2011年10月14日，江苏省安全生产监督管理局下发了苏安监【2011】202号文。江苏国安注册安全工程师事务所有限公司苏安监【2011】202号文相关要求一、评审标准体系的主要内容二、评审标准的适用范围三、评审标准的使用要求江苏国安注册