新方志续修的资料工作(王致修)

-1-新方志续修的资料工作王致修前言新方志续修工作，发凡起例、设置篇目之后，立即要着手的就是查阅、征集、采访和整理资料的工作。广征博采，资料丰富，则可夯实续修基础。考证在前，鉴识资料，则可使续志成为信史。紧贴时势，精心选料，则可促成续志成为精品良志。科学分类，资料有序，则可缩短续成书周期。总体说，续修的资料工作，就是要在广纳、详考、精选、缕析上下功夫。一、续志资料的种类（一）指导性资料即指导正确地、有的放矢的收集整理资料的资料。这包括中央到地方的党政重大决策、形成的重要文献等。收集指导性资料，在第一轮修志时是个被忽略了的工作。实践证明，指导性资料是整个资料工作的基础，是资料员征集资料的向导，是撰稿人使用和归纳资料的基本依据，-2-是主编突出资料的时代性、地方性进行科学总纂的主要指导思想。先收集、学习指导性资料，是参加修志工作全体人员的首要任务。1998年我受命主撰和主编《眉山国土志》，县国土局抽出一位年轻女同志协助收集资料，我俩到县档案馆开始了查抄资料的工作。第一天，她一无所获，因为面对历年有关国土工作的各类文献，她不知道查哪一卷。第二天，她提出不干了，理由是：“我不是查材料，是给你找麻烦，每一卷档案都要问你抄哪一篇文件，确定要抄的文件，还得问你抄哪一段话，有这个时间，你自己就抄完了。”结果她不来了。说起来似乎不可理喻，业内人是熟悉业内业务的，为什么收集业内资料反而感到困难呢？其实道理很简单，比如开中药铺的，抓药的对若干小抽屉里数百上千味中药材的性状可谓如数家珍，但只有在有病家处方的情况下才能抓药，对修志都来说，这个“处方”就是篇目——写一轮志书的提纲，而这个篇目的设定，源于指导性资料。我在续志工作前和续修过程中收集和学习的指导性资料主要有——第一，指导认识和把握大势（总体态势）、党的基本路线、基本国策方面的资料：①党的十四、十五、十六大工作报告，各次全会的公报和决定、决议。-3-②第八、九、十届全国人民代表大会上的《政府工作报告》。③《中共十一届三中全会以一大事记》（中共中央文献研究室发布，登于1998年12月14日《人民日报》头版）。④江泽民同志《在庆祝中华人民共和国成立五十周年大会上的讲话》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》、胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》（2003年7月1日）。第二，物质文明建设方面的指导性资料有：①断限内历年全国经济工作会议中央领导人的讲话。②断限内历年中共中央、国务院的一号文件（“三农问题”）。③断限内历年全国计划会议上中央领导人的讲话。④宏观经济专论，如：《新中国50年奋斗历程和党的主要历史经验》（蒋顺——1999年9月13日《人民日报》）、《中国经济将有新的成长期》（国务院发展研究中心主任王梦奎——1999年12月13日《人民日报》）等。⑤过去陌生的相关指导性资料。如信息产业方面：《迎接信息文明》（冉永平——《人民日报》2000年1月3日）、《面向二十一世纪的信息产业》（信息产业部部长吴基传——同上）、《电信百年回眸》（张英）、《20世纪十大信息技术》等。-4-其他诸如股票市场、金融资产管理公司、中介服务等方面的常识、相关方针政策方面的资料。第三，政治文明建设方面的指导性资料：①断限内几次党的思想政治工作和宣传工作会议纪要及中央领导人的讲话。②断限内几次党的建设和组织工作会议纪要及中央领导人的讲话。③关于机构改革和人事制度改革的专文。如《全国人事厅局长会议提出——深化人事制度改革，调整改善人才结构》（《人民日报》1999.12.16）、《“盘活”人力资源》（刘志庚1999.11刊《人民日报》）、《时代的选择——我国推进公务员考试录用制度述评》（陈鹏、傅兴国1999.12.14刊《人民日报》）。④断限内纪委全国会议纪要及中央领导人的讲话。⑤民主党派全国会议纪要式报道。⑥群众团体全国会议纪要、报道和中央领导人的讲话。⑦全国政治工作会议纪要及中央领导人的讲话。第四，精神文明建设方面的指导性资料：①断限内几次全国科技工作大会纪要及中央领导人的讲话；一次两弹一星有功人员表彰会、两次优秀院士表彰会上中央领导人的讲话。②关于现代科技知识的报道：如克隆常识、转基因常识、-5-纳米技术常识、光电和信息技术常识、光纤通信技术常识。③断限内几次教育工作会议纪要及中央领导人的讲话。《人民日报》、《光明日报》关于普及完成初等教育、开展继续教育、实施终身教育、发展民办教育等方面的报道。④断限内几次全国文化工作会议纪要及中央领导人的讲话。⑤断限内几次全国精神文明大会精神和中央领导人的讲话。第五，上述内容在地方相对应出台的贯彻实施的决定性、开创性文件。其中关系地方全局的、具有地方特色的、足以详释或佐证志中记述重要事项的文件，要收入志书附录备考。（二）断限内的地情资料第一，属于基本国策方面的资料，即大资源——人口资源、自然资源、环境资源。特别是环境资源方面的资料，为首轮修志所忽视，本届修志应加强征集备用。第二，行政区划方面的资料，包括：幅员变迁、区划调整、新建制、勘界等。如果是首轮修志或前志未完成行政区划方面的编纂，本轮修志还要征集建置沿革方面的资料。第三，地方党政领导与决策方面的资料，包括：改革政治体制、提高执政能力、改善决策方式、实施依法治理、建立廉政机制等方面的资料以及关系地方三个文明建设全局-6-的决策事件（供专题记事用）。第四，经济建设方面的资料：经济体制改革、对外开放、培育社会主义市场经济体系、资源转资本、生产、交换、分配、消费、经营城镇等。第五，社会事业建设方面的资料：科技、教育、文化、医卫体制改革；社会保障体制建设；就业再就业工程。第六，法制建设方面的资料：普法宣传教育、政治体制改革、社会治安综合治理、“严打”、治安专项治理等。第七，社会生活其他方面的资料：构建和谐社会、实施公民道德公约、实施“星光计划”、社会新风、当代习俗等。第八，人物资料：作传人物、简介人物、英名录人物。（三）补前志遗漏的应存史的资料第一，遗漏的史料，如：民国及其以前应详而略的资料；“大跃进”、“文化大革命”等因政治忌讳而未记的资料。第二，遗漏的重大事物、事件，如：特大自然灾害事故、特大的安全事故、群众闹事事件、处分的重要的领导干部等。第三，遗漏的作传人物。（四）纠正前志错误的史料第一，记错的历史事件或沿革。第二，记错的人名、地名、时间。第三，构成反义或造成不良政治影响的错、别、掉字及打错的标点符号。-7-（五）宜移记于续志的基础资料主要有：第一，自然地理的基本情况。第二，政区和建置的基本情况。第三，地方党政经济社会发展的基本战略及规划。第四，地方人文特色的基本情况。二、地情资料收集的重点断限内地方自然与社会情况万象纷呈、错综复杂，收集资料不能事无巨细、统统囊括，要根据续志的指导思想和谋篇布局，在抓全面性的同时，要有重点的征集资料。什么是第二轮修志的重点资料呢？（一）在整个记事中，要以突出时代精神方面的资料为重点时代精神方面的资料主要体现在：第一，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想境界。第二，改革开放，不断调整生产关系和上层建筑，使适应生产力的水平和上层建筑，弘扬中华文明与借鉴国外文明相结合，建设有中国特色的社会主义。-8-第三，以经济建设为中心，以培育社会主义市场经济体系为主体，实施科学发展观，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。第四，以民为本，落实“三个代表”重要思想，不断满足人民日益增长的物质生活和文化生活的需要，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会。（二）在全国全省的共性活动中，以地方个性情况方面的资料为重点。地方特色方面的资料主要体现在——第一，在“三个文明”建设中，地方党政因地制宜的重大决策和施政。第二，在不违背中央、省有关部署总体方略、政策的前提下，地方党政采取的灵活、变通的重要举措。第三，地方在“三个文明”建设中对于全局有重大影响的创造性举措。第四，在中央、省统一部署的工作中，地方处于领先、鼎极的方面。第五，地方的重大发现、发明、创造和进步。第六，地方所特有的文化渊源、人文景观、社会习俗。第七，地方在断限内发生的工作失误，经济社会有关项目发展受挫，重大安全责任事故等重要的负面资料。（三）在记述地方党政施政中，要以充分体现以民为本-9-方面的资料为重点。民本主义方面的资料有——第一，地方落实“三个代表”重要思想、“两个务必”重要指示的举措、机制、效果、典型人物。第二，地方的“民心工程”。第三，助贫、扶困、助残工作。第四，社会保障体系建设。第五，解决“三农”中存在的问题。第六，保护消费者合法权益。第七，消费文化（吃、穿、住、用、玩、旅）。第八，求学与就业。第九，青少年教育与合法权益保护。第十，实施“六个老有”和老年合法权益保护。第十一，保护环境。（四）在收集政治生活方面的资料时，要以党政自身建设与党政领导与决策为重点。这方面的资料主要指：第一，加强执政能力建设。第二，集体领导机制。第三，民主、科学决策机制。第四，党的政治思想和组织领导工作。第五，保持共产党员先进性教育。-10-第六，转变政府职能。第七，政府实施社会管理职能的成就。第八，行政机构改革。第九，改善人大决定、监督机制及断限内的重大决定、决议。第十，改善政协参政议政机制及断限内的重大协商事项和重要提案。本届修志在资料的取舍上，要一改前志政治类“四大机关”机构设置+官职表的模式，重点放在“四大机关”行政各自职能及成果方面，全面体现政治体制改革，使上层建筑与经济基础相适应情况的资料。（五）在收集经济建设方面的资料中，要以收集不断调整生产关系使之与生产力相适应方面的资料为重点。这方面的资料主要是：第一，经济体制改革。第二，培育社会主义市场经济体系。第三，调整产业结构。第四，实行全方位对外开放。第五，落实中央宏观调控部署和实施区域（地方）宏观调控。第六，扩大内需拉动经济。第七，分配与消费。-11-第八，“经营城市”。第九，中介服务业。第十，新兴产业。经济建设在资料的取舍上，要一改前志重视记生产力、忽视记生产关系；在记述再生产中，重视生产与交换、忽视分配与消费的倾向。（六）在收集精神文明建设资料方面的，要以收集提高人的素质方面的资料为重点。这包括：第一，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。第二，弘扬和培育民族精神，加强社会主义思想道德建设。第三，以教育为本，实施科教兴国战略（在科技资料的征集中，要防止重自然科学、轻哲学社会科学的偏向，注意全面性。在教育工作的资料征集中，要防止仅停留在征集普通教育、成人教育、教育管理等一般情况的资料，而要深挖深化教育改革、优化教育结构、合理配置教育资源、推进素质教育等方面深层次的资料）。第四，在新闻、互联网等媒体把握舆论领导权，引导正确的舆论导向。第五，贯彻党的文艺工作方针，造就艺术进步。-12-第六，深化文化体制改革，发展文化产业，保护文化遗产和优秀民间艺术。第七，实施全民健身纲要，普及大众体育。第八，建立健全卫生服务体系、医疗保健体系和防疫体系，改善农村医疗卫生状况。（七）在收集自然地理方面的资料时，要以自然资源的利用和保护为重点。这方面的资料主要指：第一，经过土地详查、幅员和土地利用分类面积的新认定。第二，经用现代化手段勘探、对矿藏资源的新认定。第三，经勘界，对行政地域的新认定。第四，经森林保护和退耕还林，植被状况的新进展。第五，经治理水污染，径流水质状况。第六，野生动物保护和繁衍。第七，“活化石”类植物的发现与保护。第八，超常规气象变异。三、资料的收集方法（一）建立资料卡片制度-13-无论是摘抄文书档案、报刊资料，或是采访口碑，都要进入资料卡片。资料卡片的设计，要有利于资料准确、快速地分类整理，及时提供利用。资料卡片宜设的栏目有：第一，在卡片右上方应设类目、分类目、编号3项。第二，在卡片正中首栏设“标题”。第三，卡片正中第二栏为“作者”和“时间”。第四，卡片正中第三栏为“出处”，下分①全宗、卷、页；②期（版）、册、页；③口述、会议、人。第五，卡片正中第四栏为摘（记）录者和时间。第六，在上述四栏以下为“内容摘要”。第七，在页脚线下为页码