关于在全区党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育活动实施方案

-1-区发展和改革局关于在全局党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育活动实施方案为了认真贯彻落实区委办公室《关于在全区党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见》（咸秦办字[2011]64号）精神，局党委决定，利用两个月时间在全局党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育活动（以下简称“主题教育活动”），现提出如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，把主题教育活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉-2-公用权，勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻落实到全局各项工作之中，努力实现全局党员干部思想纪律作风的进一步好转，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区提供坚强的政治保证。二、活动范围范围为全局党员干部，重点是领导班子成员。三、方法和步骤这次主题教育活动，从6月10日开始至7月31日结束，分四个阶段进行：（一）学习动员阶段(6月10日—6月20日)。对主题教育活动进行动员部署，成立领导和工作机构，结合实际制定工作方案。要采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论、省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话、市委书记千军昌在市纪委六次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从-3-政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，重温《为人民服务》、《纪念白求恩》和《愚公移山》等。学习讨论要务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”；切实做到“六个一”：各支部开展一次集中学习活动；班子成员紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课，“一把手”的辅导讲稿要于廉政党课后及时报区纪委备案；开展一次正反典型教育活动，认真落实区委《关于开展向赵彦龙同志学习活动的通知》精神，用赵彦龙同志的感人事迹教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动和谐发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，促使广大党员干部特别是各级领导干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。（二）查摆问题阶段(6月21日—7月5日)。要-4-采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，开门听取服务对象的意见和建议，查摆班子和领导干部在贯彻群众观点、群众路线和群众立场方面存在的问题，并形成问题分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查分析报告。重点开展“八查八看”：一查党性修养，看是否树立了正确的事业观、工作观、政绩观，是否不折不扣地执行区委、区政府的各项决策部署，有无阳奉阴违、政令不畅的问题；二查发展理念，看对科学发展观的要求是否理解和掌握，研究和部署工作是否贯穿了以人为本和全面协调可持续的要求，有无违背科学发展观的思想和行为；三查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；四查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；五查工作作风是否扎实，看有无慵懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管；六查是-5-否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，或其它违法违规问题；七查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题；八查依法行政，看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；执法不公，办人情案，“吃、拿、卡、要、报”；执法不规范，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。要结合“八查八看”，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。要针对存在问题，提出切实可行的措施，认真加以整改，不断增强履行职责的能力，提高新形势下做好群众工作的本领。（三）整改提高阶段（7月6日-7月20日）。要把改善民生、服务群众作为活动最大实践，着力为群众解难事、办实事，坚持问政于民、问需于民、问计于民，继续深入开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，准确掌握群众所思、所盼、-6-所忧，认真研究解决群众的利益诉求。要落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心制度和为民服务承诺制。要贯彻落实好区委、区政府提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，积极实施“民生工程”，确保人民群众得到实实在在的实惠。继续落实我局领导班子分片包抓镇办制度，班子成员要带头深入包抓的双照村，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满的地方改起、从群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的问题。每名领导干部要牵头解决至少1个实际问题。同时，要将查摆出来的问题进行归类分析，制定整改方案和整改措施，建立整改台账，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要抓住群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，通过集中整改，着力围绕创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进党政机关-7-和领导干部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、依法办事。把治理庸散懒问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些基层干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。（四）建立长效机制阶段(7月21日-7月31日)。要着眼于完善以人为本、执政为民的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度和化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进-8-一步密切党群干群关系。我局活动领导小组办公室要对主题教育活动开展情况进行认真总结，及时向区主题活动办公室报送总结报告。四、有关要求（一）高度重视，精心组织。全局上下要充分认识开展主题教育活动的重要意义，并迅速成立领导机构和工作机构，切实加强对此项工作的领导，“一把手”要亲自主持研究，精心安排部署，认真抓好落实。局活动领导小组办公室要精心组织实施，强力推进主题教育活动深入开展。主题教育活动各成员要相互配合，通力协作，形成整体合力，保证主题教育活动扎实进行。（二）抓好宣传，营造氛围。局领导小组办公室要大力宣传开展主题教育活动的重要意义和主要任务，激发和调动各支部和党员干部参与活动的积极性和主动性。及时总结活动开展情况、发现为群众解难事、办实事先进典型，为活动开展营造良好氛围，迅-9-速掀起热潮，把活动不断引向深入。（三）切合实际，促进工作。局领导小组办公室要把握重点，选好载体，创新形式，注重实效，将主题教育活动与庆祝建党90周年相结合，与“三为”主题实践活动相结合，与“我做一周村官”活动相结合，与严明换届纪律相结合，与做好“十二五”开局之年的各项工作相结合，把活动成效体现在干部作风转变上，体现在为民办实事上，体现在加快发展上，确保主题教育活动取得实实在在的成效（四）强化督查，严肃纪律。局主题教育活动领导小组办公室要分阶段制订督查方案，采取全面检查、专项督查、重点抽查等方式，加强督促检查并及时通报，做到无遗漏、无死角。-10-区发展和改革局集中开展群众观点和群众立场主题教育活动领导小组组长：高峰党委书记副组长：张荣锋副局长李建利副局长成员：任磊办公室主任李俊萍综合科科长吕莉娜社会科科长张党朋项目科科长领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责本次主题教育活动的综合协调、督促检查等日常工作。办公室主任由任磊同志兼任。