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控规中城市“公共配套设施”的控制2013年01月09日一、城市公共服务设施的认识1.1城市公共服务设施分类1.2公共服务设施与规划层面的关系二、布局原则与依据2.1布局原则2.2布局依据三、居住区公共服务设施布局3.1教育设施3.2医疗卫生3.3文化体育3.4商业服务3.5金融邮电3.6社区服务3.7市政公用3.8行政管理及其他三、居住区公共服务设施3.1教育设施3.2医疗卫生3.3文化体育3.4商业服务3.5金融邮电3.6社区服务3.7市政公用3.8行政管理及其他四、公共配套设施规范表达4.1图例表达4.2成果图纸表达五、公共配套设施与GIS的结合一、城市公共服务设施的认识1.1城市公共服务设施分类一类是城市公共设施，即城市的行政、文化、教育科研、体育、医疗、社会福利等机构，如市政府、博物馆、体育场等，属于A类的公共管理与公共服务设施用地。一类是城市配套服务设施，即与居住人口规模相对应配套建设的公建项目，如托幼、小学等，属于R类的居住用地。（本次讲座重点）《城市居住区规划设计规范（2002）》八类设施：教育医疗卫生文化体育商业服务金融邮电社区服务市政公用行政管理及其他（本次重点以此标准为基础讲解）一、城市公共服务设施的认识1.2公共服务设施与规划层面的关系2.1布局原则（“分级、对口”原则）1）分级：主要根据居民对公共配套设施使用的频繁程度；2）对口：指适应人口规模；二、布局原则与依据2.1布局原则（“分级、对口”原则）3）方法“千人指标”和“服务半径”的方法：采用《城市居住区规划设计规范（2002）》中标6.0.3公共服务设施控制指标中各类的千人指标，得出需要补交的设施规模和数量。接着按照每项设施相应的服务半径进行布局，使设施的位置满足规划区居民的出行要求。二、布局原则与依据二、布局原则与依据2.2布局依据1）城市公共设施规划规范（GB50442-2008）二、布局原则与依据2.2布局依据2）城市居住区规划设计规范GB50180—93（2002年版）2.2布局依据2）城市居住区规划设计规范GB50180—93（2002年版）二、布局原则与依据2.2布局依据3）镇规划标准（GB50188–2007）表7.0.1公共设施项目配置二、布局原则与依据2.2布局依据4）重庆市城乡规划公共服务设施规划导则（2007.12）二、布局原则与依据2.2布局依据5）其它地方相关规定深圳市城市规划标准与准则广州市城市规划管理技术标准与准则——修建性详细规划篇表4.1.5(B)广州市居住区公共服务设施设置标准二、布局原则与依据2.2布局依据6）特殊规范《城市普通中小学校舍建设标准》重庆市《建设项目配建停车位标准细则》渝规发〔2006〕168号二、布局原则与依据2.2布局依据6）特殊规范二、布局原则与依据《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》3.1教育设施三、居住区公共服务设施布局规划控制方法：通过千人指标核算（生/千人×生/班×占地面积/人=用地面积）常出现问题：1、缺乏上位规划指导时，不清楚是否该布置中小学用地；（对人口原则）2、遗忘落实控制规模；（班级）3、满足规模时，忽略服务性；3.1教育设施三、居住区公共服务设施布局规划实务：某居住区规划总人口5万人，中小学用地面积12公顷，1个中学（5.5公顷），5个小学（6.5公顷），问规划中小学布局是否合理，是否能满足居住区需求，指出不合理地方？3.1教育设施三、居住区公共服务设施布局规划布局思路讲解：千人指标方法：1、教育用地=50×（1000-2400平方米）=5公顷-12公顷2、服务人数：小学生——50×66生/千人=3300人初中生——50×33生/千人=1650人高中生——50×28生/千人=1400人幼儿园——50×23生/千人=1150人3、落实班级小学——3300人÷45人/班=73班初中——1650人÷50人/班=33班高中——1400÷50人/班人=28班幼儿园——1150人÷30人/班=38班4、确定数量小学——73班÷（12班、18班、24班）=6-3个（考虑服务半径），确定5个初中——33班÷（18班、24班、30班）=1个高中——28班÷（18班、24班、30班）=1个（一种方案：考虑合并初中和高中设置完全中学36班、48班、60班，每班50人，用地规模必须满足3050人×17平方米/生=5.18公顷；二种方案：考虑服务半径，设置2所完全中学）幼儿园——38班÷（4班、6班、8班）=9-5个（考虑服务半径确定）完全中学1所，规模60班，用地面积不能小于5.2公顷小学5所，规模18班，用地面积不能小于1.35公顷/所幼儿园8所，规模6班3.2医疗卫生三、居住区公共服务设施布局规划控制：医院通过千人指标核算（床/千人×占地面积/人=用地面积）常出现问题：1、医院（综合医院，服务城市）、门诊所（服务居住区）、卫生站（社区）层级不清楚；2、卫生站布局原则不清楚；（分级、服务半径）规划实务：某片区规划总人口10万人，问是否需要布置医院，规模，位置？规划布局思路讲解：综合医院（千人指标方法）：100×4床/千人=400床，400床×115平方米/人=4.60公顷3.3文化体育三、居住区公共服务设施布局规划控制：文化活动中心通过千人指标核算（用地面积/千人×千人指标=用地面积）常出现问题：1、文化活动站、居民健身场地布局的原则（分级、服务半径）3.4商业服务三、居住区公共服务设施布局常出现问题：1、农贸市场的布局到底是独立占用地，还是不占用地；有条件的也可独立设置与其他公共建筑合建，原则上不宜直接设于住宅底层或裙房菜市场按120m2/千人为控制指标，800m服务半径，步行时间在10分钟以内。占地面积为2500～3000m2菜市场应配置1处公共厕所、1处垃圾收集站（点）3.5金融邮电三、居住区公共服务设施布局常出现问题：1、电信支局、邮电所一般有市政专业负责；2、储蓄所如何配置不清楚；3.6社区服务三、居住区公共服务设施布局常出现问题：1、居委会、社区服务中心概念混淆；2、忽略托老所；3.7市政公用三、居住区公共服务设施布局常出现问题：1、垃圾转运站、垃圾收集点概念混淆；2、公交首末站设置标准不清楚；3、社会停车场设置标准；生活垃圾转运站（控规中必须落实）：独立占地，且控制绿化隔离宽度；采用非机动车收运方式时，服务半径0.4-1.0km；采用小型机动车收运，服务半径2-4km公交首末站规模核实：东部新城人口规模：150000人。1、根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）按中小城市每1200人1辆公交车计算，须125辆公交车。2、根据《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15—87）首末站的规划用地面积宜按每辆标准车用地90～100m2计算，须用地面积11250m2～12500m2。社会停车场：用地总面积每人0.8～1.0m2。地面每个停车位宜为25～30m2；停车楼和地下停车库的每停车位宜为30～50m2。3.8行政管理及其他三、居住区公共服务设施布局常出现问题：1、街道办事处常与行政区划划分有关，不应随意设置；2、派出所、警务室，出现多种概念；派出所辖区要结合街道区划设置，以1.5～3万人（5000～10000户）/个为宜,每处社区街道设置2～3个派出所。按照1.5警员/千人配置，其用地面积每处不小于3000m2，建筑面积每处不小于1500m2，服务半径800m。配置标准为用地面积100m2/千人，建筑面积50m2/千人。警务室宜与社区服务中心组合设置。特殊的厂矿居住区和集中农村居民点也需要设立警务室。服务规模为0.3万人（1000户）/民警，建筑面积3m2/千人，每处建筑面积新区不得小于20m2，旧城区不得小于10m2。控规中建议只配置派出所。4.1图例表达四、公共配套设施规范表达4.2成果图纸表达四、公共配套设施规范表达图纸底图清爽内容表达清晰用地色块、用地边界线、地块编号4.2成果图纸表达四、公共配套设施规范表达五、公共配套设施与GIS的结合1、介入阶段：初步方案成型后2、需要规划提供信息：土地利用（居住、服务中心位置、水系及水系流向、公园绿地、防护绿地）人口规模（居住区、居住小区、居住组团等级划分）道路（道路等级、道路性质）需要设置的各项公共管理与公共服务设施（规模、选址原则要求）居住区公共服务设施（分级、对口原则，服务半径）