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石民字[2010]22号关于印发《全县民政系统开展创业服务年活动实施方案》的通知各乡（镇）民政所、局机关各股室、局属各单位：为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据石党办发[2010]9号文件精神，经研究，决定2010年在全县民政系统开展创业服务年活动。现将《全县民政系统开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。石城县民政局二0一0年三月五日全县民政系统开展创业服务年活动实施方案为贯彻落实县委、县政府开展创业服务年活动的工作要求，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，创优发展环境，努力推进我县民政工作上水平，为建设“五新”石城，构建和谐社会作出新的更大的贡献。现就我局开展创业服务年活动制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻上级有关会议和县委十二届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委、县政府“赶超进位、跨越发展”总目标，以服务创业、富民兴县为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造“三最三优”环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，紧紧围绕县委、县政府和上级民政部门的工作目标，坚持“大民政、大保障”的思路，健全机制，完善政策，改进作风，营造氛围，着力提高民生保障能力；着力完善公共服务体系；着力维护社会稳定；着力推进民政基础设施建设；着力提升执行能力，努力实现民政工作又好又快发展。二、活动内容（一）以民生工程为抓手，做好社会救助工作，明确为民解困目标，保障和推动困难群众创业发展。着力抓好城乡低保规范化建设，做好年初大排查和提标提补工作；确保福利院慈善大楼按期按质完工，加快落实东城老年公寓建设；适度提高五保供养标准，加大农村敬老院建设投入；加快构建城乡医疗救助一站式服务体系，切实缓解困难群众就医难问题。（二）以优抚工作为抓手，做好双拥、优抚和安置工作，引导退役士兵积极创业。确实抓好优抚工作，结合工作实际，制定和落实具体实施方案。优抚安置股要做好调研和服务工作，继续广泛开展双拥创建活动，严格落实优待抚恤政策，重点做好优抚对象医疗政策的落实。深入推进安置方式改革，加大自谋职业、经济补偿安置力度，组织好退役士兵技能培训，提高就业能力，引导他们创业。（三）以社会事务为抓手，打造基层政权、老龄工作和社会事务管理三个优质平台，促进全民创业。突出抓好村务公开，提升村民自治水平，推进社区组织、基础设施和服务网络建设，进一步提高社区便民、利民服务水平；创新新时期、新形势下老龄工作思路，以更新的举措推动我县老年人充分发挥自身干事业和帮助创业的余热；加强殡葬服务和管理，深入推进农村公益性墓地建设和认真实行农村墓地用地管理办法；继续做好行业协会治理工作，充分激发我县行业协会引领全民创业的行业优势。（四）以“重点工程”为抓手，做好阻击战纪念园的建设工作，促进县城经济又好又快发展。进一步加大招商引资和重大项目推进力度，建立健全重大项目招商引资责任制及绩效考核办法，加强招商引资项目跟踪服务，全面推行重大产业项目无偿代理制。为推动全民创业和服务我县创业服务环境的优化作出更大更积极的贡献。三、方法步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月4日—2010年2月28日）。各乡（镇）民政所、局机关各股室、局属各单位门要认真组织学习省、市、县“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会、县委十二届四次全体（扩大）会议精神，学习中央、省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。引导各级干部练就“快、严、细、实”的良好作风。（二）组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日各乡（镇）民政所、局机关各股室、局属各单位要明确创业服务年活动各项重点工作任务，紧密结合实际，创新活动载体，强化工作措施，抓好各项任务落实。各部门要认真履行好责任，相关责任单位要全力配合。各部门要制定出针对性强、操作性强的实施方案，于3月底前报局效能办。（三）总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）。局机关效能建设领导小组要围绕今年的民政工作重点组织开展对各乡（镇）民政所、局机关各股室、局属各单位的绩效考评。考评结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。考评总分80分以上为达标分；对考评列前3名的单位各奖1000元、800元、500元；对考评不达标且倒数三名的在全系统通报批评，并取消评选评优资格。对列倒数第一名股室负责人就地免职，扣发第13个月奖励工资的80%，倒数第二名的扣发50%，倒数第三名的扣发30%。各单位对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，做好资料归档工作，以利检查。四、几点要求（一）加强领导，精心组织。成立局创业服务年活动领导小组，组长：邓春红（局长）；副组长：廖慧（副局长）；成员：陈利凤、谢小玲、刘群、黎海辉、廖学森、温诚桃、温晓琼、赖海华、刘霈璇。领导小组下设办公室于效能办，刘霈璇同志任办公室主任，具体负责日常工作。各乡（镇）民政所、局机关各股室、局属各单位的主要负责人为创业服务年活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。（二）突出重点，强化措施。各单位要集中力量抓好创业服务年活动中各项任务的落实，对每项工作要进行任务分解，要落实责任领导、责任股室、责任人，层层抓好落实。要采取各种行之有效的措施，抓好创业服务年活动各项工作。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。（三）加强督查，严肃纪律。各单位要创新效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测、扣分预警等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。局效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点单位、重点岗位，并及时通报监督检查结果。要加大查处力度，严惩影响创业服务年活动的人和事，对典型案件要及时曝光，起到警示教育作用。主题词：创业服务年活动实施方案通知石城县民政局办公室2010年3月5日印发（共印40份）