生产建设项目水土保持设施验收报备办事指南

生产建设项目水土保持设施验收报备办事指南吉林省水利厅生产建设项目水土保持设施验收报备办事指南一、法定依据1.《中华人民共和国水土保持法》第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。2.《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）。3.《吉林省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（吉水保函〔2018〕3号）。二、办理权限省里批复的生产建设项目水土保持设施验收报备。（已下放审批权限的生产建设项目，生产建设单位向承接部门报备）。三、受理条件1.生产建设单位在项目投产使用前，组织第三方机构编制完成了水土保持设施验收报告。2.生产建设单位根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成水土保持设施验收鉴定书，明确了水土保持设施验收合格的结论。3.依法编制水土保持方案报告书的生产建设项目，开展了水土保持监测工作，并提交了水土保持监测总结报告。4.水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告格式、内容符合水土保持标准要求。四、申请材料1.申请报备文件(内容包括申请项目名称、建设地点、规模；开展验收的时间及地点；验收的结论，在网上公开验收的情况等,原件一份，A4纸打印);2.水土保持设施验收鉴定书(内容包括水土保持验收的基本情况；验收意见；验收组成员签字表等，原件一份，A4纸打印);3.水土保持设施验收报告(内容包括项目及项目区概况、水土保持方案和设计情况、水土保持方案实施情况、水土保持工程质量、项目初期运行及水土保持效果、水土保持管理、结论、附件及附图等，原件一份，A4纸打印);4.水土保持监测总结报告(内容包括建设项目及水土保持工作概况、监测内容和方法、重点对象水土流失动态监测、水土流失防治措施监测结果、土壤流失情况监测、水土流失防治效果监测结果、结论、附图及有关资料等，原件一份，A4纸打印)。五、申请方式现场申请六、办事基本流程受理—审查—报备。七、办事时限5个工作日八、收费依据及标准无九、办事结果关于某工程水土保持设施验收报备的函。十、办事结果送达送达时限：自作出决定之日起7个工作日内送达。送达方式：当场送达、快递送达。十一、咨询途径电话咨询：0431-82752947、0431-85394115十二、监督投诉渠道投诉电话：[phone]十三、办公地址和时间办公地址：吉林省人民政府政务大厅负一层16号窗口办公时间：工作日8:30-16:30附录1生产建设项目水土保持设施验收报备流程图附录2相关申请材料示范文本1.申请报备文件示范文本*****************************有限公司**[2018]**号签发：关于***************************有限公司**********项目水土保持设施验收申请报备的函吉林省水利厅：**项目（项目名称）位于**（建设地点）。本期建设***（建设规模）。根据中华人民共和国水土保持法及水土保持设施验收的有关规定，**有限公司于**（时间）在**（地点）组织了**项目（项目名称）水土保持设施验收会议，形成了验收鉴定书，水土保持设施验收结论为合格，并于**（时间）在**（如报纸、电视媒体等）上进行了公开，请予备案。单位组织结构代码（或社会信用代码）：法定代表人：身份证号码：联系人：联系方式：附件：1.水土保持设施验收鉴定书；2.水土保持设施验收报告；3.水土保持监测总结报告；2.生产建设项目水土保持设施验收鉴定书（式样）项目名称项目编号建设地点验收单位年月日一、生产建设项目水土保持设施验收基本情况表项目名称行业类别主管部门（或主要投资方）项目性质水土保持方案批复机关、文号及时间水土保持方案变更批复机关、文号及时间水土保持初步设计批复机关、文号及时间项目建设起止时间水土保持方案编制单位水土保持初步设计单位水土保持监测单位水土保持施工单位水土保持监理单位水土保持设施验收报告编制单位二、验收意见验收意见提纲：介绍验收会议基本情况，包括主持单位、时间、地点、参加人员和验收组等。介绍验收会议工作情况。（一）项目概况说明项目建设地点、主要技术指标、建设内容和开完工情况。（二）水土保持方案批复情况（含变更）说明水土保持方案批复时间、文号和主要内容等。（三）水土保持初步设计或施工图设计情况说明水土保持初步设计（水土保持专章或水土保持部分）的批复时间、机关和文号等，说明水土保持施工图设计审核、审查情况。（四）水土保持监测情况说明水土保持监测工作开展情况和监测报告主要结论。（五）验收报告编制情况和主要结论说明水土保持设施验收报告编制情况和验收报告主要结论。（六）验收结论说明该项目实施过程中是否落实了水土保持方案及批复文件要求，是否完成了水土流失预防和治理任务，水土流失防治指标是否达到水土保持方案确定的目标值，是否符合水土保持设施验收的条件，是否同意该项目水土保持设施通过验收。（七）后续管护要求提出水土保持设施后续管护要求。三、验收组成员签字表分工姓名单位职务/职称签字备注组长建设单位成员验收报告编制单位…………监测单位…………监理单位…………水土保持方案编制单位…………施工单位………………………3.生产建设项目水土保持设施验收报告示范文本前言介绍生产建设项目（以下简称项目）背景、立项和建设过程，简要说明水土保持方案审批、水土保持后续设计、监测、监理以及水土保持分部工程、单位工程验收情况等。1.项目及项目区概况1.1项目概况1.1.1地理位置说明项目在行政区划中所处的位置。点型项目介绍到乡（镇），线型项目说明起点、走向、途经县（市）、主要控制点和终点。1.1.2主要技术指标简要说明项目建设性质、规模与等级等主要技术指标。1.1.3项目投资说明项目总投资、土建投资、投资方等。1.1.4项目组成及布置简要说明项目组成、工程布置和主要建（构）筑物，以及附属工程布设情况等。1.1.5施工组织及工期说明土建施工标段划分，以及弃渣场、取土场、施工道路、施工生产生活区等辅助设施实际布设情况。说明项目计划及实际工期。1.1.6土石方情况说明项目实际发生的挖方、填方、借方、弃方数量，并说明借方来源、弃方去向及调运情况。建设生产类项目还应说明年排放灰渣（矸石、尾矿等）量及利用情况。1.1.7征占地情况说明项目实际永久占地、临时占地面积及类型。1.1.8移民安置和专项设施改（迁）建简要说明移民安置和专项设施改（迁）建情况。1.2项目区概况1.2.1自然条件简要说明项目区的地形地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。点型项目介绍到县；线型项目跨省的介绍到省，跨市（县）的介绍到市（县）。1.2.2水土流失及防治情况说明项目所涉及区域的水土流失类型、强度、容许土壤流失量等，点型项目介绍到涉及县所属的全国水土保持区划中的三级区，线型项目介绍到全国水土保持区划中的二级区。介绍涉及的水土流失重点预防区和重点治理区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。2.水土保持方案和设计情况2.1主体工程设计简要说明前期工作相关文件取得情况、不同阶段设计文件的审批（审核、审查）情况等。2.2水土保持方案说明项目水土保持方案的编制单位、编制时间，以及水土保持方案的批准机关、时间、文件名称及文号。2.3水土保持方案变更说明项目水土保持方案重大变更的主要内容、原因及审批情况等，简要说明其他变更情况。2.4水土保持后续设计说明水土保持初步设计、施工图设计及其审批（审核、审查）情况，按水土保持分部工程、单位工程说明初步设计或施工图设计情况。3.水土保持方案实施情况3.1水土流失防治责任范围说明建设期实际的水土流失防治责任范围，与水土保持方案（含变更，下同）对照，说明变化的原因以及扰动控制情况。3.2弃渣场设置说明实际设置的弃渣场情况，包括弃渣场名称（编号）、位置、级别、堆渣容量、堆渣量、最大堆渣高度、渣场类型等特性；对4级及以上的弃渣场，通过项目建设前后遥感影像分析说明弃渣场周边环境和使用前后状况。对弃渣场周边存有敏感因素的应明确处置情况。对照水土保持方案，说明弃渣场防治措施体系布设情况，以及防治措施体系是否完整、合理。3.3取土场设置说明实际设置的取土场情况，包括取土场名称（编号）、位置、取土量、最大取土深度、边坡坡比等特性。对照水土保持方案，说明取土场防治措施体系布设情况，以及防治措施体系是否完整、合理。3.4水土保持措施总体布局说明水土保持措施体系及总体布局情况，与水土保持方案对照说明变化的原因，分析实施的水土保持措施体系的完整性、合理性。3.5水土保持设施完成情况总体说明水土保持工程措施、植物措施、临时防护工程完成情况。按照水土流失防治分区列表说明各项措施布设位置、内容、实施时间、完成的主要工程量等。对照水土保持方案，说明各项措施变化原因，分析其与原措施相比水土保持功能是否降低。3.6水土保持投资完成情况说明水土保持实际完成投资，与水土保持方案对照说明投资变化的主要原因。4.水土保持工程质量4.1质量管理体系说明建设单位、设计单位、监理单位、质量监督单位、施工单位质量保证体系和管理制度。4.2各防治分区水土保持工程质量评定4.2.1项目划分及结果按照水土流失防治分区，结合项目特点说明水土保持单位工程、分部工程、单元工程划分过程及划分结果。4.2.2各防治分区工程质量评定按照分部工程列表说明质量评定结果，并附所有分部工程和单位工程验收签证资料。4.3弃渣场稳定性评估说明弃渣场稳定性评估情况及结论（原则上4级及以上的弃渣场应开展稳定性评估；其他弃渣场应根据弃渣场选址、堆渣量、最大堆渣高度和周边重要防护设施情况，开展必要的稳定性评估）。涉及尾矿库、灰场、排矸场、排土场等需要说明其稳定安全问题的，说明其安全评价情况。4.4总体质量评价根据各防治分区质量评定情况，说明总体质量评价结果。5.项目初期运行及水土保持效果5.1初期运行情况说明各项水土保持设施建成运行后，其安全稳定和度汛情况，工程维修、植物补植情况。5.2水土保持效果根据水土保持监测成果，结合项目建设前后遥感影像或航拍等资料，分析说明扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率、土壤流失控制比、林草植被恢复率和林草覆盖率计算过程及结果。对照水土保持方案，说明水土保持效果达标情况。5.3公众满意度调查说明公众满意度调查情况。6.水土保持管理6.1组织领导简要说明水土保持工作机构、人员、责任分工及运行情况等。6.2规章制度简要说明水土保持工作制度建立和施行情况。6.3建设管理简要说明水土保持工程招标投标和合同执行情况等。6.4水土保持监测说明水土保持监测工作承担单位，委托及实施时间。对照水土保持方案及监测技术标准规范，从监测点位布设、方法、频次、季报和年报的报送等方面说明监测工作开展情况。6.5水土保持监理说明水土保持监理工作承担单位，委托及实施时间，以及水土保持监理工作的范围、内容和职责。从质量、进度、投资控制等方面说明监理工作开展情况。6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况说明水行政主管部门对项目的监督检查时间、方式和检查意见等，说明检查意见的整改落实情况。6.7水土保持补偿费缴纳情况说明实际缴纳水土保持补偿费情况，对照水土保持方案说明变化情况。6.8水土保持设施管理维护说明水土保持设施管理机构、人员、制度以及运行维护情况等。7.结论7.1结论作出水土保持设施验收的结论，明确是否达到经批准的水土保持方案的要求。7.2遗留问题安排存在遗留问题的，明确对策措施和安排。8.附件及附图8.1附件（1）项目建设及水土保持大事记；（2）项目立项（审批、核准、备案）文件；（3）水土保持方案、重大变更及其批复文件；（4）水土保持初步设计或施工图设计审批（审查、审核）资料；（5）水行政主管部门的监督检查意见；（6）分部工程和单位工程验收签证