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学习贯彻新版《廉洁自律准则》《纪律处分条例》坚持高标准守住最底线2015年10月21日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的最底线。2新《准则》和新《条例》修改特点3新《准则》和新《条例》要点解读4新《准则》和新《条例》践行贯彻新《准则》和新《条例》修改背景1新《准则》和新《条例》修改背景1在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。从“四个必须”、“八条规范”的正面倡导，到“六大纪律”的负面清单，世界最大执政党站在“实践”巨人的肩上，以焕然一新的党内法规推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，必将被历史铭记。全面从严治党新的历史标志一、新《准则》和新《条例》修改背景“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。”全面从严治党，就必须解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，既要靠理想信念引领，更要靠严明纪律保障。把党章中对党员纪律要求和廉洁自律要求具体化，形成明确严格的标准，为广大党员干部提供标杆和戒尺，使全体党员干部的行为有章可循、有规可依，确保严到位、管到份。全面从严治党关乎国家和民族的前途命运党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。在纷繁的思潮冲击和复杂的国内外环境下，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。新形势下党自身存在的问题凸显的要求一、新《准则》和新《条例》修改背景一、新《准则》和新《条例》修改背景原有准则和条例不能适应新形势，难于落实原条文久未修订党纪与国法重复责任制无法落实原《处分条例》出台时间已有十余年，近年出现的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。对党的制度建设研究明显不足，党纪特色不浓，党内规则混同于国家法律，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，纪律审查成了“司法调查”,又与司法衔接不畅。实践中管党治党只能以法律为依据，造成要么是好同志，要么是阶下囚。党内三个廉政文件效力层级不清，党委、纪委廉政责任不明确，监督执纪问责无法落到实处。原有《准则》和《条例》内容过繁，篇幅较长，负面清单多，正面倡导不足，没有体现自律的要求。禁止性条款纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复，“廉洁”主题、政治纪律规定不突出，不能针对当前存在的突出问题。适用对象窄，对违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究等问题。任何一个政治组织的内部规则都应比国家法律严格强调要纪法分开，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪理应严于国家法律。“如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。”原有《准则》和《条例》问题突出亟待修改一、新《准则》和新《条例》修改背景新《准则》和新《条例》修改特点2二、新《准则》和新《条例》修改特点此次修订后，“准则”全名由《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》变为《中国共产党廉洁自律准则》，其覆盖对象扩大到全体党员。同时关注“关键少数”，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。《廉洁自律准则》扩大覆盖面二、新《准则》和新《条例》修改特点《准则》由原4部分18条3600余字，修改后仅有281字。《条例》修订后，条例从原来的3编、15章、178条、2.4万余字缩减为3编、11章、133条、1.7万余字。可称得上言简意赅，提纲挈领。《准则》与《条例》均作精简二、新《准则》和新《条例》修改特点修订删除了70余条与法律法规重复的内容。之前与刑法等重合的内容不再单独规定于党纪中。充分体现了党纪特色，做到了纪法分开，纪在法前，纪严于法。纪律处分实体内容的85条给出了党员要遵守的底线，一旦违背就要受到惩处。要求各级组织和全体党员以处分条例为戒，千万不能触碰“高压线”，确保从严治党的要求落到实处。划定红线强调追责二、新《准则》和新《条例》修改特点修订后的廉洁自律准则只列“正面清单”，将原先的“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的党纪处分条例。两者泾渭分明，一是要求全体党员加强“自律”的“正面清单”，一是强调对党员和党组织“他律”的“负面清单”。前者重在立德，后者重在立规，两者相辅相成、相得益彰，进一步完善了党内法规体系。依规治党和以德治党相结合二、新《准则》和新《条例》修改特点将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了如权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益，党组织履行全面从严治党主体责任不力，党员生活奢靡、违背社会公序良俗等。方向精准体现从严治党常态化新《准则》和新《条例》要点解读3三、新《准则》和新《条例》要点解读必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念1必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨2必须继承发扬党的优良传统和作风3必须自觉培养高尚道德情操4《廉政准则》的四个必须三、新《准则》和新《条例》要点解读1234党员廉洁自律规范第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。三、新《准则》和新《条例》要点解读1234党员领导干部廉洁自律规范第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。《中国共产党纪律处分条例》要点为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》,制定本条例。三、新《准则》和新《条例》要点解读制定目的以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。指导思想1、党要管党、从严治党。2、党纪面前一律平等。3、实事求是。4、民主集中制。5、惩前毖后、治病救人。工作原则本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。适用范围《中国共产党纪律处分条例》要点违纪的概念如何界定党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：①改组②解散对党员的纪律处分种类:①警告②严重警告③撤消党内职务④留党察看⑤开除党籍三、新《准则》和新《条例》要点解读《中国共产党纪律处分条例》要点1、主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；2、检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；3、主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；4、主动上交违纪所得的；5、有其他立功表现的。三、新《准则》和新《条例》要点解读哪些情形可以从轻或者减轻处分？《中国共产党纪律处分条例》要点1、在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；2、强迫、唆使他人违纪的；3、本条例另有规定的。注：①故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。②党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。三、新《准则》和新《条例》要点解读哪些情形可能从重或者加重处分？三、新《准则》和新《条例》要点解读“政治纪律”主要违纪行为三、新《准则》和新《条例》要点解读“组织纪律”主要违纪行为三、新《准则》和新《条例》要点解读“廉洁纪律”主要违纪行为三、新《准则》和新《条例》要点解读“群众纪律”主要违纪行为三、新《准则》和新《条例》要点解读“工作纪律”主要违纪行为三、新《准则》和新《条例》要点解读“生活纪律”主要违纪行为新《准则》和新《条例》践行贯彻4制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委（党组）、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。四、新《准则》和新《条例》践行贯彻四、新《准则》和新《条例》贯彻落实各级党委各级纪委广大党员干部广大党员干部要把自己摆进去，联系本地区本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。党委要履行全面从严治党主体责任。履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。纪委要把监督执纪问责做深做细做实。监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用。立规易，执纪难。《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。切实把纪律挺在前面，落实抓早抓小，坚持理想信念宗旨高标准，绝不允许突破纪律“底线”。原原本本学好《准则》和《条例》作为一个党员必须掌握和了解的党内“大法”，我们必须认真研读《准则》和《条例》的具体内容，不断结合各地通报的各类典型案例，对照学习理解，只有真正掌握规定才能在实践中有效地执行规定。学习重在实效，要真正做到内化于心、外化于行，坚决做到知行合一、自觉践行。坚持问题导向，始终把规矩挺在前面四、新《准则》和新《条例》践行贯彻