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**县人民医院法人治理结构试点工作实施方案根据《关于印发**县事业单位法人治理结构试点工作实施意见的通知》（*事改办[****]**号）文件精神，现制定**县人民医院法人治理结构试点工作实施方案如下。一、指导思想根据省、市、县对事业单位法人治理结构试点工作的要求，结合公立医院综合改革等工作，按照政事分开、管办分离的总体思路，以县人民医院为试点，建立理事会等治理结构，完善治理准则，健全监督机制，落实法人自主权。二、基本原则（一）政事分开，管办分离。转变政府职能，实现政事分开，落实县人民医院法人自主权。在明确人民医院功能定位基础上，探索建立现代法人治理结构的具体模式，提高自我发展能力。（二）坚持公益，加强监管。坚持强化公益性卫生事业单位的公益属性，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，不断提高服务水平和效率。加强对事业单位的监管力度，健全决策、执行和监督机制，引入社会力量参与，形成多元治理结构，提高自我发展的能力。（3）坚持党的领导，确保方向正确。坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对事业单位的领导。（4）统筹兼顾，稳步推进。做好与行业管理体制改革及现行事业单位管理体制的衔接与平衡过渡。三、工作目标在县人民医院初步建立比较完善的法人治理结构，逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的现代管理体制和运行机制，实现决策、管理、监督和保障的科学化、民主化、制度化和规范化，最终建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。通过县人民医院理事会的建立和运行，探索公立医院法人治理结构的模式和途径，提高全县公立医院管理水平和社会效益。四、主要工作内容（一）建立健全以理事会为组织形式的决策监督机构1.职能定位。县人民医院理事会为医院的决策和监督机构，依照法律法规、国家有关政策和人民医院章程开展工作，接受政府监管和社会监督。医院理事会负责拟定医院发展规划、重大业务活动计划；拟定和修订医院章程；拟定医院内设或分支机构设置方案；审定医院的内部管理制度；按照有关规定履行人事管理职责；审议医院财务预算和决算；审议职工收入分配方案；听取并审议管理层工作报告；监督管理层执行理事会决议；在理事会届满前三个月内组建下届理事会，并报举办单位审核同意；拟定医院合并、分立、变更、解散的方案；决策其他重大事项。2.人员构成及产生方式。县人民医院理事会由11名理事组成。其来源、名额与产生方式为：政府代表5人（县卫生和计划生育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县编办、县发改委共5人）；县人民医院代表4人（主要负责人及职工代表共4人）；专家代表1人（人大代表）；服务对象代表1人（政协委员）。政府代表采取各政府部门委派方式产生；县人民医院主要负责人为当然理事；职工代表由县人民医院职工代表大会推荐产生；专家代表、服务对象代表由县人民医院推荐产生。（二）建立以管理层为主体的执行机构1、建立健全管理层及管理制度。设立管理层，由县人民医院行政负责人和其他管理人员组成，独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和工作人员管理等职责，每半年向理事会汇报工作开展情况。建立管理层提交理事会研究的动议机制。建立相关会议制度，完善管理决策机制。完善内部管理制度、激励约束制度，发挥员工积极性，提升管理效率和公益服务水平。2、管理层的产生。事业单位行政负责人由理事会提名或任命，并按照干部人事管理权限报有关部门备案或批准，选择部分管理岗位实行公开招聘。（三）制定事业单位章程县人民医院参照中央编办印发的《事业单位章程示范文本》（中央编办发〔2012〕11号），制定章程，明确理事会和县人民医院管理层的关系，包括理事会的职责、构成、会议制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责和产生方式等。人民医院章程草案由理事会通过，并经县卫生和计划生育局同意后，报县事业单位监督管理机关核准备案。（四）完善监督管理机制建立和完善决策失误追究制度、信息公开制度、审计制度、绩效考核制度和信用评价制度，拓展社会公众参与县人民医院管理、运作和监督的渠道。五、工作分工1.县卫生和计划生育局负责与县编办沟通理事会组建事宜，负责与相关部门对接确定理事会的政府代表；县人民医院负责按分配名额确定医院职工代表、专家代表、服务对象代表，拟订县人民院章程草案，并提交县卫生和计划生育局审核。2.县卫生和计划生育局会同县人民医院筹备理事会成立大会，明确会议时间、流程、参会范围等事宜，并准备会议材料。六、工作步骤（一）与县编办沟通理事会组建相关事宜，起草试点工作方案并提报县编办审核。（二）确定理事会的政府代表；县人民医院按分配名额确定本单位代表、专家代表、服务对象代表，起草县人民医院理事会章程，并交县卫生和计划生育局审核。（三）县卫生和计划生育局会同县人民医院筹备理事会成立大会，明确会议时间、流程、参会范围并准备相关会议材料。****